金華市工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動部署要求，落實《浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》《金華市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的相關要求，加快推動我市工信領域重點行業(yè)設備更新，著力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質消費品供給能力，加快制造業(yè)高質量發(fā)展，培育新質生產(chǎn)力，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞推進新型工業(yè)化，堅持市場為主、政府引導、分業(yè)施策、系統(tǒng)推進，以“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育為牽引，以高端化、智能化、綠色化為重點方向，以十條重點產(chǎn)業(yè)鏈培育為抓手，深入實施重點行業(yè)設備更新工程、制造業(yè)數(shù)字化轉型工程、優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)提升工程、消費品產(chǎn)銷升級工程等4大工程，建立設備更新需求清單、項目融資需求清單、優(yōu)質裝備供給清單、優(yōu)質消費品供給清單等4張清單，抓好數(shù)字化服務商、智能制造工程服務商（機構）等2支隊伍建設，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，加快打造先進制造業(yè)基地。

2024年，力爭全市技術改造投資同比增長10%以上，裝備制造業(yè)增加值增長7 %以上，消費品工業(yè)營業(yè)收入增長6%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到90 %以上，達到大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，新培育認定首臺（套）產(chǎn)品60項以上，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，累計建成未來工廠12家，數(shù)字化車間（智能工廠）120家。

二、重點任務

（一）實施重點行業(yè)設備更新工程

1.加快推進優(yōu)質技改項目。聚焦化工、建材、機械、金屬制品、輕紡、汽車、電子等重點行業(yè)和市十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動生產(chǎn)制造方式向智能化、高端化、綠色化方向轉變。組織一批項目積極爭取國家、省級重大專項支持，爭取省級以上專項支持資金額保持省平均水平以上，通過政策疊加切實減輕企業(yè)資金壓力，加快推動項目建設進度。編制設備更新需求清單、優(yōu)質裝備供給清單、項目融資需求清單，組建市級智能制造服務商（機構）團隊，開展需求對接會，支持生產(chǎn)端企業(yè)與應用端企業(yè)開展設備合作，推動設備大規(guī)模更新。分行業(yè)開展設備更新推進會10場以上，落實省千億技術改造工程，滾動實施技術改造項目500個以上。（責任單位：市經(jīng)信局，列第一位為牽頭單位，下同。責任單位均包括各縣〔市、區(qū)〕人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，以下不再列出）

2.加快替換傳統(tǒng)行業(yè)低效老舊設備。聚焦紡織、服裝、化工、智能門鎖、建材、保溫杯、汽摩配、通用設備等體量規(guī)模大的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。鼓勵印染企業(yè)應用少水無水工藝裝備、數(shù)碼噴墨印花設備、染化料自動稱量系統(tǒng)和染化料自動配液輸送系統(tǒng)，支持紡織、服裝行業(yè)更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備；支持智能門鎖、保溫杯行業(yè)更新沖壓機、折彎機、機械臂、自動化生產(chǎn)線等設備；支持汽摩配行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備等；支持通用設備行業(yè)更新服役超過年限的機加設備、檢測裝備。大力推動“機器換人”工程，2024年新增工業(yè)機器人3000臺以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）

3.加快升級新興行業(yè)先進設備。針對光伏、動力電池、新能源汽車等發(fā)展迅猛、技術迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的新要求，更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。鼓勵光伏行業(yè)推進P型向N型技術轉型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備。鼓勵動力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設備。鼓勵新能源汽車及零部件行業(yè)適應輕量化、智能化等需求，重點更新一體壓鑄成型、自動化焊接機器人等設備。2024年，力爭裝備制造業(yè)增加值增長7 %以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

4.加快推廣綠色安全裝備。圍繞重點行業(yè)重點領域修訂一批標準，推動工業(yè)各領域重點用能產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色安全裝備。鼓勵汽車零部件、機床、文辦設備、工具刃具、專用器具等傳統(tǒng)設備再制造，推進工業(yè)固廢和主要再生資源綜合利用設備設施更新改造，工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用設備更新。水泥行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術，推進2000噸水泥熟料生產(chǎn)線整合提升。有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造，家電等重點輕工行業(yè)加快二級以上高能效設備更新。落實先進安全應急裝備推廣目錄，加快化工行業(yè)推廣應用先進清潔工藝技術和設備，提升化工行業(yè)本質安全水平。引導民爆企業(yè)實施少（無）人化技術改造，推進危險作業(yè)機器換人。發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的導向性作用，培育一批前瞻性、示范性、引領性國家級綠色工廠。2024年，新增培育省級以上綠色工廠10家。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市應急管理局、市建設局、市市場監(jiān)管局）

5.加快更新試驗檢測設備。聚焦新材料、化工、醫(yī)藥、食品、電子信息等重點行業(yè)，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設計驗證試驗環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備。測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試儀器。工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市科技局）支持企業(yè)購置試驗、檢測設備，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，建立研發(fā)機構。2024年，實現(xiàn)5億元以上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（二）實施制造業(yè)數(shù)字化轉型工程

6.推動智能化示范梯度培育。以“未來工廠”為引領，開展“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”企業(yè)梯度培育，構建完善省市兩級“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）項目培育庫。發(fā)揮市“未來工廠”聯(lián)盟作用，實施大型企業(yè)智能化提升引領行動，鼓勵鏈主企業(yè)加快智能傳感與控制設備、工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測、智能倉儲物流等規(guī)?；瘧茫苿友邪l(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、物料配送等信息系統(tǒng)的綜合集成，打造現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元，提升核心競爭力。2024年，新增未來工廠及試點企業(yè)2家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）15家。（責任單位：市經(jīng)信局）

7.推動中小企業(yè)數(shù)字化改造擴面覆蓋。開展“萬企數(shù)改”專項行動，推廣“學樣仿樣輕量化數(shù)改批量式推廣”模式，積極爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點和省級財政專項激勵縣域試點。加快輕量化數(shù)字設備改造，引導企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數(shù)據(jù)采集器、智能檢測設備、自動化傳送、AGV搬運機器人等，推進生產(chǎn)單元一體化貫通，建設自動化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化改造水平達到二級以上。構建“技改+數(shù)改”協(xié)同推進、一體化賦能模式。2024年，力爭新增省級財政專項激勵試點縣1個。（責任單位：市經(jīng)信局）

8.推動“人工智能+”融合發(fā)展。積極推動智能機器人、AR工業(yè)相機、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生系統(tǒng)等人工智能技術與先進制造業(yè)技術深度融合。推動服裝、電動工具、智能鎖具、智能家居、智能裝備等行業(yè)從設計、制造、管理、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈提煉人工智能應用場景。面向智能光伏、新能源汽車等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)設計、高精度仿真、質量檢測、供應鏈管理等環(huán)節(jié)的工業(yè)軟件開發(fā)與應用。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、通信運營商等，集中攻關自主可控新型工業(yè)操作系統(tǒng)和云化工業(yè)軟件等，構建工業(yè)領域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座，迭代升級工業(yè)軟件解決方案。推進金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人工智能創(chuàng)新應用AI賦能新型工業(yè)化未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設。2024年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

9.推動數(shù)字化改造服務體系建設。推進金華市信息化促進會、金華市智能制造研究院、“未來工廠”聯(lián)盟等數(shù)字化改造服務平臺建設，支持企業(yè)與浙江師范大學、金華職業(yè)技術學院、金華技師學院等本地院校建立數(shù)字化人才培養(yǎng)對接機制，加快構建人才服務生態(tài)。大力引培系統(tǒng)集成能力強、售后服務優(yōu)、軟硬技術兼?zhèn)?、專業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務商，建立全市服務商資源庫、產(chǎn)品資源庫和典型案例庫。引導龍頭企業(yè)探索技術改造新模式，實行軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務等業(yè)務部門專業(yè)化市場化運作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案。2024年底累計培育數(shù)字化服務商80家。（責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局）

10.推動數(shù)字基礎設施支撐強化。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，推進“雙千兆城市”建設，打造浙中人工智能算力中心，建強數(shù)字金華底座支撐，2024年算力達到1000P。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）圍繞應用場景部署邊緣算力，推動“云邊端算力”協(xié)同發(fā)展，推動算力在智能檢測、故障分析、人機協(xié)作等領域的規(guī)模化應用，全面助力制造業(yè)企業(yè)重點業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。深入推進國家量子保密通信應用先導示范中心建設，支持企業(yè)積極應用量子保密通信設備及技術。加快5G網(wǎng)絡深度覆蓋，到2024年，累計建成5G基站2.8萬個以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦公室、市數(shù)據(jù)局）

（三）實施優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)提升工程

11.增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場景的精密數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的新型儲能裝備、智能光伏、節(jié)能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備，面向農(nóng)業(yè)領域自動化采摘收貨裝備、插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機裝備，面向文旅領域游樂設備、演藝設備等設施裝備，面向教育醫(yī)療健康養(yǎng)老領域教學儀器、午休裝備、智能醫(yī)療裝備、智能輪椅等裝備，面向應急領域的無人機、特種機器人、智能搜救設備等專用裝備，支撐重點行業(yè)和領域設備大規(guī)模更新。提升裝備制造業(yè)競爭力，加快重點領域裝備新產(chǎn)品開發(fā)，2024年市級以上裝備制造領域工業(yè)新產(chǎn)品（新技術）立項100項以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市教育局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局）

12.推進關鍵短板裝備突破。圍繞重點行業(yè)設備更新改造亟需的關鍵技術和短板裝備，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和首臺（套）提升工程。重點聚焦數(shù)控機床、機器人及關鍵零部件、先進醫(yī)療裝備、現(xiàn)代能源裝備、環(huán)保電鍍裝備、高端模具等領域，組織實施一批科技攻關項目、首臺（套）工程化攻關項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產(chǎn)品供給能力。2024年，力爭培育認定首臺（套）產(chǎn)品15項以上，實施省級以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目5項以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

13.推動裝備制造業(yè)服務化轉型。支持裝備制造企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術提升數(shù)字化服務能力，加快整體解決方案、全生命周期管理等服務模式創(chuàng)新，推動裝備制造企業(yè)向解決方案服務商轉變，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展延伸服務環(huán)節(jié)。支持成套技術裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務協(xié)同平臺。支持裝備制造企業(yè)開展服務型制造示范創(chuàng)建，優(yōu)化調整企業(yè)培育庫，2024年，培育裝備制造業(yè)領域省級以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）1家以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

14.加強高端裝備推廣應用。編制優(yōu)質裝備供給清單，組織企業(yè)與應用領域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進制造企業(yè)、用戶單位精準匹配。以場景為牽引，應用為導向，發(fā)布一批高端裝備典型應用場景，激活市場需求。全面落實招投標、政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構等采購首臺（套）產(chǎn)品和服務比例。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市財政局）

（四）實施消費品產(chǎn)銷升級工程

15.發(fā)布推廣本地優(yōu)質產(chǎn)品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家裝、家電、廚衛(wèi)、家具、消費電子產(chǎn)品等消費品領域，建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布以舊換新優(yōu)質消費品供給清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內、國際市場。（責任單位：市經(jīng)信局）推動零跑、吉利等新能源整車企業(yè)做大做強。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車，開展電動自行車以舊換新。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務局）征集發(fā)布綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個性化定制、全屋定制等新模式，推動金華優(yōu)質產(chǎn)品集成。（責任單位：市商務局、市建設局、市經(jīng)信局）鼓勵本地創(chuàng)新優(yōu)質婺產(chǎn)藥械產(chǎn)品進醫(yī)院工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局）面向食品、服裝、家居生活、交通、休閑健身、裝潢建材、醫(yī)藥保健、美妝等終端消費產(chǎn)品，持續(xù)做好“金華制造優(yōu)品”評優(yōu)。2024年，進一步開展“金華制造優(yōu)品”評選工作。（責任單位：市經(jīng)信局）

16.實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。加快開發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品品類、擴大生產(chǎn)規(guī)模。引導企業(yè)瞄準歷史經(jīng)典文化、智能新潮體驗、綠色健康生活等新興消費領域和特色應用場景，不斷提升產(chǎn)品功能，開展個性化定制。推進數(shù)改提品質，加快數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化改造、人機協(xié)同等新型制造模式，進一步提升產(chǎn)品品質。加強設計增品種，加強工業(yè)設計工作，進一步深化個性化、對象化產(chǎn)品設計。注重創(chuàng)建優(yōu)品牌，開展“品字標”對標培育和質量提升行動，舉辦“品字標”訓練營，扎實做好梯度培育工作，鼓勵企業(yè)通過認證、品牌創(chuàng)建等路徑，進一步提升我市產(chǎn)品品牌。2024年，消費品新產(chǎn)品產(chǎn)值率38%以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

17.開展優(yōu)質產(chǎn)品推廣對接活動。舉辦“十鏈百場萬企”對接活動，大力推廣“金華制造優(yōu)品”、“品字標”產(chǎn)品、“浙江制造精品”和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長率本地優(yōu)質企業(yè)組團赴國內外開展推介活動。（責任單位：市經(jīng)信局，十條產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）加快直播經(jīng)濟集聚發(fā)展，打造主播品牌，鼓勵制造業(yè)企業(yè)應用直播、元宇宙等消費新場景，加快網(wǎng)絡化、智能化全渠道布局。實施消費品進企業(yè)、進醫(yī)院、進學校、進商圈、進社區(qū)以及汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費活動。推動家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)改造項目進行對接，支持企業(yè)與大型電商、商超合作，暢通供應鏈循環(huán)。2024年，力爭開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動60場以上。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市建設局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)籌推進工信領域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同高效，做好政策宣貫，建立設備更新重點項目庫，推動各項任務落實落細。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，制定配套政策，分行業(yè)制定設備更新計劃。（責任單位：市制高辦、市經(jīng)信局）

（二）加大財稅支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等支持我市重大設備更新項目，鼓勵各縣（市、區(qū)）加大設備更新和數(shù)字化改造扶持力度，各級技改獎補政策可疊加享受。地方可對企業(yè)購置或融資租賃的首臺（套）裝備按照其總價或租賃費加計50%計算設備投資額。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局）

（三）加強金融支持。充分運用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等央行貨幣政策工具，建立金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配，推動金融機構加強對設備更新和數(shù)字化改造的支持力度，鼓勵銀行、融資租賃、擔保公司等為重大設備更新項目提供定制化的產(chǎn)品和服務。（責任單位：人行金華市分行、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局）

（四）加強要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改，在符合國家相關法律法規(guī)制度的前提下，對技改項目容積率不設定上限。強化內生項目要素保障，支持內生項目與招商引資項目享受同等要素保障政策。加強企業(yè)技術改造項目用能保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”。聚焦技術改造重點方向，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)壯大卓越工程師、復合型工程技術人才、數(shù)字技能人才隊伍，加大重大人才項目支持力度。（責任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市建設局、市人力社保局）