關(guān)于向社會(huì)公開征求《杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）》意見的公告   

為加強(qiáng)和規(guī)范杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、運(yùn)行管理工作，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新體系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市經(jīng)信局起草了《杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

征求意見時(shí)間為2024年9月18日至2024年10月18日，熱忱歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)信函或電話方式提出修改意見或建議。

聯(lián)系地址：杭州市上城區(qū)解放東路18號(hào)市民中心A座1706室。

聯(lián)系人：技術(shù)創(chuàng)新處夏俊杰，電話：0571-85257133。

附件：杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

附件：杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、運(yùn)行管理工作，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新體系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部科〔2016〕273號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳科〔2023〕72號(hào)）、《浙江省科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)管理辦法（試行）》（浙委科辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（浙經(jīng)信技術(shù)〔2021〕125號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的制造業(yè)創(chuàng)新中心是指在制造業(yè)領(lǐng)域由企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，是面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，聚集多方創(chuàng)新資源要素，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新組織。

第三條  本辦法適用于杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)創(chuàng)新中心”）的創(chuàng)建、認(rèn)定、評(píng)估等活動(dòng)。

第四條  市級(jí)創(chuàng)新中心重點(diǎn)圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和通用人工智能、合成生物、人形機(jī)器人、類腦智能、低空經(jīng)濟(jì)等我市重點(diǎn)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，按“成熟一家、推進(jìn)一家”原則開展創(chuàng)建。原則上一個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域布局一家市級(jí)創(chuàng)新中心。

第五條  杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建、認(rèn)定、評(píng)估等工作。各區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)組織所屬轄區(qū)內(nèi)市級(jí)創(chuàng)新中心申報(bào)、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

第二章  創(chuàng)建要求

第六條  市級(jí)創(chuàng)新中心由牽頭單位負(fù)責(zé)申報(bào)和組建。牽頭單位需滿足以下基本條件：

（一）在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有承擔(dān)并完成國(guó)家或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)歷。

（二）在本領(lǐng)域內(nèi)能夠保持較高的、持續(xù)性的研發(fā)投入，具備一定的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。牽頭單位為制造業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的，要求：原則上近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于5億元、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于5%，一般應(yīng)建有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、省企業(yè)技術(shù)中心或省重點(diǎn)企業(yè)研究院等企業(yè)創(chuàng)新載體，或牽頭建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備原值不低于1500萬(wàn)元。牽頭單位為科研院所、高?；蛐滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)的，要求：原則上在申報(bào)領(lǐng)域從事相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究不少于5年，一般應(yīng)建有省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心或工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，擁有較完善的研究開發(fā)平臺(tái)和先進(jìn)的科研設(shè)施設(shè)備，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、待產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)。

（三）擁有一定學(xué)術(shù)地位或行業(yè)知名度的專業(yè)技術(shù)帶頭人和穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐的能力。

（四）有較強(qiáng)的行業(yè)資源整合能力，有較好的產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。

（五）近三年不存在質(zhì)量、環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、信用等方面嚴(yán)重違法行為。

第七條  市級(jí)創(chuàng)新中心應(yīng)是獨(dú)立企業(yè)法人，需滿足以下基本條件：

（一）按企業(yè)法人形態(tài)組建實(shí)體運(yùn)營(yíng)主體，采取“公司+聯(lián)盟”的運(yùn)行模式。實(shí)到啟動(dòng)資金（含研發(fā)設(shè)備）不少于1000萬(wàn)元，單獨(dú)建賬。運(yùn)營(yíng)主體股東單位應(yīng)包括不少于3家在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力的企事業(yè)單位，股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)多元化。聯(lián)盟應(yīng)立足市域、面向全省、輻射全國(guó)，成員單位不少于10個(gè)。

（二）具有較高行業(yè)影響力的核心技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人，有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專職從事研發(fā)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員應(yīng)不少于20人。

（三）有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、良好的研發(fā)試驗(yàn)場(chǎng)地及設(shè)備。

（四）有明確的技術(shù)攻關(guān)方向和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，已形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)或前沿引領(lǐng)技術(shù)，能夠解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問(wèn)題，或催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上下游提供中試驗(yàn)證能力。

（五）建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，配套市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主決策、自我管理，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

第三章  創(chuàng)建程序

第八條  牽頭單位根據(jù)市經(jīng)信局創(chuàng)建工作通知編制市級(jí)創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案，并報(bào)送至所屬區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門在對(duì)創(chuàng)建方案進(jìn)行初審后，將創(chuàng)建方案、推薦意見一并報(bào)送市經(jīng)信局。

第九條  市經(jīng)信局在征求相關(guān)市級(jí)部門意見后，組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)創(chuàng)建方案進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

第十條  根據(jù)綜合評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，市經(jīng)信局提出市級(jí)創(chuàng)新中心擬創(chuàng)建名單，并在市經(jīng)信局官方網(wǎng)站上公示。對(duì)公示期滿無(wú)異議或有異議但不影響申報(bào)創(chuàng)建的，市經(jīng)信局發(fā)文公布市級(jí)創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單。

第十一條  列入創(chuàng)建名單的市級(jí)創(chuàng)新中心，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)注冊(cè)成立創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)主體，主要運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)人員到位并實(shí)體辦公。6個(gè)月內(nèi)未注冊(cè)成立的，經(jīng)向市經(jīng)信局申請(qǐng)同意后可延期3個(gè)月；延期后仍未注冊(cè)成立的，撤銷其創(chuàng)建資格，并取消其牽頭單位2年內(nèi)申報(bào)資格。

第十二條  完成注冊(cè)后的市級(jí)創(chuàng)新中心按照創(chuàng)建方案和本辦法第七條開展組建工作，并在1年內(nèi)通過(guò)區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門向市經(jīng)信局提出組建驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)信局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第七條對(duì)市級(jí)創(chuàng)新中心組建情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的認(rèn)定為“杭州市***創(chuàng)新中心”；對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的限期1年內(nèi)完成整改并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。對(duì)連續(xù)兩次驗(yàn)收未通過(guò)的，撤銷其創(chuàng)建資格。

第四章  運(yùn)行管理

第十三條  市級(jí)創(chuàng)新中心應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)和運(yùn)行情況形成總結(jié)材料報(bào)市經(jīng)信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。

第十四條  對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)新中心，市經(jīng)信局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按每3年1次周期進(jìn)行運(yùn)行評(píng)估（運(yùn)行評(píng)估辦法及指標(biāo)體系另行制定）。運(yùn)行評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格4個(gè)等級(jí)，作為推薦申報(bào)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和兌現(xiàn)市級(jí)支持政策的重要依據(jù)。對(duì)運(yùn)行評(píng)估結(jié)果為不合格的市級(jí)創(chuàng)新中心，暫停其申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)支持政策，要求限期整改并于次年重新申請(qǐng)運(yùn)行評(píng)估。

第十五條  市級(jí)創(chuàng)新中心因發(fā)展需要要求更名的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門向市經(jīng)信局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以更名。市級(jí)創(chuàng)新中心主要股東變更、運(yùn)營(yíng)實(shí)體改組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)于法定手續(xù)辦理完畢后10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市經(jīng)信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。

第十六條  有下列情形之一的，市經(jīng)信局發(fā)文撤銷市級(jí)創(chuàng)新中心稱號(hào)：

（一）逾期未參加運(yùn)行評(píng)估；

（二）連續(xù)兩次運(yùn)行評(píng)估不合格；

（三）運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，造成重大負(fù)面影響；

（四）運(yùn)營(yíng)主體主動(dòng)要求撤銷；

（五）運(yùn)營(yíng)主體被依法終止；

（六）嚴(yán)重違反法律法規(guī)，受到行政處罰的；

（七）其他需撤銷市級(jí)創(chuàng)新中心稱號(hào)的情形。

第五章  政策支持

第十七條  對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)新中心，按有關(guān)政策給予財(cái)政支持。

第十八條  對(duì)經(jīng)認(rèn)定且運(yùn)行優(yōu)良的市級(jí)創(chuàng)新中心，支持運(yùn)營(yíng)主體申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和納入制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)布局。

第六章  附  則

第十九條  本辦法自2024年9月  日起實(shí)施，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。