紡織工業(yè)是消費品工業(yè)重要組成部分，是傳統(tǒng)支柱產(chǎn) 業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、服務 經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、增強文化自信等方面發(fā)揮重要作 用。為貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《“十 四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》有關要求，推動紡織工業(yè)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫 徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念， 以高質(zhì)量發(fā)展為主題，將擴大市場需求同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革有機結(jié)合，強化軟硬協(xié)同，增強創(chuàng)新引領發(fā)展能力，推 進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，深入推動增 品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌 “ 三品”行動，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升 產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動紡織工業(yè)提質(zhì)升級，鞏固紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。

到 2025 年，現(xiàn)代化紡織產(chǎn)業(yè)體系建設取得實質(zhì)進展， 規(guī)模以上紡織企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)中有增，發(fā)展質(zhì)量效益保持良 好水平，紡織工業(yè)國際優(yōu)勢地位進一步鞏固提升。創(chuàng)新能力 不斷增強，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到 1.3%。智能制造加快推進，70%的規(guī)模以上紡織企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高性能纖維、高端紡織裝備、 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)用紡織品自給率基本滿足需求。 品牌建設深入推 進，形成 20 家全球知名的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌， 時尚引領 力進一步提升。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系得到健全，單位工業(yè) 增加值能源、水資源消耗進一步降低，主要污染物排放強度持續(xù)降低，廢舊紡織品循環(huán)利用質(zhì)量和規(guī)模不斷提高。

（ 一）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。

1.面向重大需求加強關鍵技術突破。鼓勵企業(yè)圍繞纖維 新材料、功能性紡織品、智能制造裝備等領域加快研發(fā)創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性、引領性技術成果。

2.集聚行業(yè)力量培育科技創(chuàng)新平臺。加強先進功能纖維、 先進印染技術等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心服務能力建設，推進產(chǎn) 業(yè)用紡織品等領域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。支持有關機構(gòu) 建設和完善纖維新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、智能制造、高端裝 備、時尚產(chǎn)業(yè)、大健康等領域創(chuàng)新聯(lián)盟。開展重點產(chǎn)品、工藝 “一條龍”應用示范和揭榜掛帥工作，加強紡織產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，引導企業(yè)開展國家級和省級工程技 術研究中心建設，支持有關機構(gòu)加強國家級重點實驗室建設，支持企業(yè)開展國家級和省級企業(yè)技術中心建設。

3. 以企業(yè)為主導提高成果轉(zhuǎn)化水平。鼓勵企業(yè)與行業(yè)協(xié) 會、研究機構(gòu)、高校等合作，建設紡織科技成果基礎數(shù)據(jù)庫， 制定科學規(guī)范的紡織科技成果評價體系，建設試驗驗證平臺 和成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)。支持企業(yè)主導產(chǎn)學研用深度融合，鼓 勵創(chuàng)新項目、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等吸納中小企業(yè)深度參與， 鼓勵高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設備等科技資源。

4.聚焦轉(zhuǎn)型重點加快標準體系建設。推動建設紡織產(chǎn)品 強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析點，研究紡織產(chǎn)品標簽標 識標準。加強纖維新材料、功能性紡織品、成套裝備等領域 標準研制，強化數(shù)字智能、綠色低碳以及消費體驗型標準制 定，推進紡織產(chǎn)品質(zhì)量分級試點，加強紡織標準樣品研制工 作。鼓勵社會團體自主制定和發(fā)布團體標準，參與先進團體 標準應用示范。加強紡織行業(yè) “領跑者”企業(yè)標準制定。開 展國際標準在我國適用性分析。加強紡織綜合領域標準化技術組織管理。

（ 二）培育紡織高端制造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

5.推進功能性化學纖維的研發(fā)制備和品質(zhì)提升。支持企 業(yè)提升功能性化學纖維性能和品質(zhì)，滿足消費升級和個性化 需求。支持企業(yè)和有關機構(gòu)研發(fā)原位聚合、多組分共聚、在

線添加、高效柔性紡絲、錦綸 6 熔體直接紡絲等工藝技術，開發(fā)超仿真、阻燃、抗菌抗病毒、導電、相變儲能、溫控、 光致變色、原液著色、吸附與分離、生物醫(yī)用、無銻聚酯等 纖維新品種，研發(fā)功能性化學纖維用關鍵材料、輔料以及阻燃劑、改性劑、母粒、催化劑、油劑等添加劑。

6.擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟各領域的應用。支持企 業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)以國民經(jīng)濟各領域需求為導向，與有關 方面加強交流合作，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在航空航天、基礎設施建設、環(huán)境保護、建筑、能源、國防軍工等領域的應用。

7.推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化。支持行 業(yè)協(xié)會、企業(yè)等機構(gòu)整合農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、研發(fā)、制造、設計、 營銷等環(huán)節(jié)，推動棉紡、毛紡、麻紡、絲綢等行業(yè)構(gòu)建三次 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，開創(chuàng)天然纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

8.增強紡織產(chǎn)品印染加工環(huán)節(jié)的韌性和競爭力。優(yōu)化印 染行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持印染企業(yè)開展智能化綠色化改造，減 少能耗水耗及污染物排放，強化紡織產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。

（三）大力發(fā)展智能制造，提高行業(yè)質(zhì)量效益。

9.開發(fā)智能制造工業(yè)軟件和生產(chǎn)裝備。支持紡織龍頭企 業(yè)成立專業(yè)化工業(yè)軟件企業(yè)，培育熟悉紡織行業(yè)情況的工業(yè)軟件企業(yè)，開發(fā)紡織智能制造系統(tǒng)解決方案及工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品。加強化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新 型非織造布裝備、綠色印染裝備的研發(fā)推廣，開發(fā)紡織專用 傳感器、智能檢測裝備、質(zhì)量控制與執(zhí)行系統(tǒng)，開發(fā)應用全 自動智能四邊縫設備、智能物流包裝、紡織專用機器人、數(shù)字化網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)等。

10.推動數(shù)字化智能化技術普及和應用。在紡織行業(yè)建設 一批具有國際先進水平的智能制造示范工廠。面向單個或多 個制造環(huán)節(jié)提煉關鍵需求，在紡織行業(yè)遴選一批智能制造優(yōu) 秀場景。鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與用戶加強互 動，開發(fā)面向典型場景和細分行業(yè)的解決方案。支持各地組 織開展智能制造進園區(qū)等活動，開展面向紡織中小企業(yè)的數(shù) 字化智能化改造。通過智能制造標準應用試點工作，支持企業(yè)開展數(shù)字化車間和智能工廠建設。

11.建設智能制造創(chuàng)新載體和服務平臺。培育服裝、家紡 大規(guī)模個性化定制模式。支持服裝智能制造聯(lián)盟等行業(yè)服務 平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，推動紡織服裝智能制造共性技 術研發(fā)和應用。在紡織行業(yè)開展新一代信息技術與制造業(yè)融 合發(fā)展試點示范，支持紡織企業(yè)創(chuàng)建 “數(shù)字領航”企業(yè)、兩化融合管理體系貫標企業(yè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（四）推進綠色循環(huán)低碳，促進發(fā)展和諧永續(xù)。

12.夯實紡織綠色發(fā)展基礎。加強印染、粘膠纖維等行業(yè) 規(guī)范管理，開展規(guī)范公告工作。加快紡織綠色工廠、綠色產(chǎn) 品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)建設，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、水效 “領跑者”企業(yè)和園區(qū)、能效 “領跑者”企業(yè)建設。創(chuàng)建一批紡織工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)，組織開展 工業(yè)節(jié)能診斷服務工作。組織紡織重點領域碳達峰相關研 究，鼓勵開展紡織重點產(chǎn)品碳足跡核算。完善紡織清潔生產(chǎn) 評價體系，推動印染 、 化纖等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。 推進 CSC9000T 紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系建設和社會責任信息披露工作。

13.推廣節(jié)能減污技術裝備。研究編制紡織行業(yè)綠色發(fā)展 技術指南，推薦一批先進適用技術裝備。用好國家工業(yè)和信 息化領域節(jié)能降碳技術裝備目錄及國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水、環(huán) 保技術裝備目錄，推廣一批適用于紡織行業(yè)的節(jié)水、節(jié)能、 降碳技術裝備。推進節(jié)能降碳技術改造，推廣熱能、水、化 學品循環(huán)利用技術，加快綠色染料、助劑、油劑、催化劑推 廣應用。鼓勵企業(yè)加強紡織化學品風險管控，推進新污染物治理，建立環(huán)境、化學品信息披露機制。

14.推進廢舊紡織品循環(huán)利用。制定和推廣紡織產(chǎn)品循環(huán) 利用標志標準，提升紡織品綠色設計水平，降低舊紡織品回 收和分揀難度。推動循環(huán)再利用化學纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范 條件全面落實，開展規(guī)范公告工作。推動再生纖維質(zhì)量監(jiān)管 標準規(guī)范文件修訂。支持有關機構(gòu)和企業(yè)研究制定廢舊紡織 品循環(huán)利用目標及路線圖，開展廢舊紡織品循環(huán)利用資源價 值核算研究。擴大廢舊紡織品再生產(chǎn)品在家具建材、汽車內(nèi)

外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領域的應用。

（五）深入推進 “三品”行動，培育新品優(yōu)品名品。

15. 強化數(shù)字理念引領以及數(shù)字化技術應用。加快推動紡織物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，培育和推廣一批物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典 型案例。支持有關機構(gòu)建設基于大數(shù)據(jù)和人工智能的數(shù)字化 設計公共服務平臺。推動企業(yè)建立工藝、圖案、素材數(shù)據(jù)庫， 推廣應用眾包設計、協(xié)同設計、云設計、用戶參與設計等新 模式。推廣機器視覺技術裝備，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測。支 持企業(yè)運用信息技術與消費者建立連接，運用數(shù)字營銷網(wǎng)絡 和數(shù)據(jù)挖掘分析手段構(gòu)建用戶畫像和需求預測模型，形成基于數(shù)字決策的發(fā)展模式。

16.推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚深度融合。鼓勵有關機 構(gòu)建設國家工業(yè)設計研究院和國家級工業(yè)設計中心，創(chuàng)建一 批紡織服裝創(chuàng)意設計示范園區(qū)。支持地方和企業(yè)申報紡織類 國家工業(yè)遺產(chǎn)，發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進時尚消 費、建設時尚城市等方面作用。推動紡織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā) 掘整理和傳承發(fā)揚，鼓勵紡織企業(yè)與非遺所在地區(qū)及非遺傳 承人聯(lián)合建設轉(zhuǎn)化平臺。推動老字號紡織服裝守正創(chuàng)新發(fā) 展。鼓勵企業(yè)開發(fā)推廣國風服飾，提升傳統(tǒng)文化元素設計應用和表達水平。

17.培育有中國特色和世界影響的知名品牌。支持地方和 企業(yè)開展紡織服裝品牌建設，通過培育知名企業(yè)品牌和區(qū)域 品牌，增強我國紡織工業(yè)在國際供應鏈中的話語權，提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力。

（六）提升供給體系韌性，釋放市場需求潛力。

18.提升民生必需紡織品保障水平。組織有關機構(gòu)研究測 算化纖、印染、棉紡等基本民生產(chǎn)業(yè)能耗與效益的關系，滿 足產(chǎn)業(yè)合理用能需求。支持企業(yè)降本增效，滿足運動、戶外、 時尚、休閑等量大面廣的服裝、家紡消費需求。支持行業(yè)協(xié) 會開展 “家用紡織品消費指南”相關工作。開發(fā)推廣具有保 健、防護、護理功能的服裝、家紡等適老產(chǎn)品，提升尿褲、護理墊、護理濕巾、潰瘍康復用品等護理產(chǎn)品適老性能。

19. 滿足和引領時尚消費升級需求。組織開展紡織服裝 “優(yōu)供給促升級”、紡織服裝消費季、家紡消費節(jié)等活動， 深入推進 “十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品”培育和推廣工作。創(chuàng)新時 尚消費場景，積極發(fā)展紡織服裝首店，建設時尚街區(qū)，發(fā)展 直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。在紡織行業(yè)建設一批服務型制造 示范企業(yè)和示范平臺，加快提升紡織行業(yè)定制化服務、供應 鏈管理、檢驗檢測認證服務等方面發(fā)展水平。支持企業(yè)發(fā)揮 服裝產(chǎn)品時尚屬性，引導消費者在消費活動全過程貫徹綠色 低碳理念。鼓勵企業(yè)加快終端模式創(chuàng)新，建設智慧商店，滿足多層次多樣化消費需求。

20.增強紡織品檢測認證市場影響。支持開展紡織品檢測認證服務，推進國內(nèi)檢測認證機構(gòu)與國際有關機構(gòu)加強交流 合作和結(jié)果互認，提升紡織品的品質(zhì)和功能性，豐富紡織品的內(nèi)涵和價值。

21.培育有產(chǎn)業(yè)引領力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)提高資 源整合和創(chuàng)新引領能力，培育一批制造業(yè)領航企業(yè)、制造業(yè) 單項冠軍企業(yè)。在優(yōu)質(zhì)紡織中小企業(yè)中培育一批創(chuàng)新型中小 企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新 “小巨人”企業(yè)。推動 大中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面開展融 通對接活動。支持紡織企業(yè)開展技術改造，提升管理和裝備 水平。支持紡織企業(yè)參與全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建， 培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應鏈示范企業(yè)。鼓勵紡織企業(yè)樹立以人為中心發(fā)展理念，改善軟硬件環(huán)境，打造高質(zhì)量就業(yè)崗位。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建開放合作體系。

22.促進各區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)合作互助協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有關機 構(gòu)開展區(qū)域紡織發(fā)展?jié)摿ρ芯亢驮u價，指導各地改善紡織行 業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。落實好促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移指導意見和制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導目錄，發(fā)揮好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的典型示范和輻射帶動作用，推動紡織產(chǎn)業(yè)科  學有序轉(zhuǎn)移。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作服務體系，舉辦 “ 線下”產(chǎn)  業(yè)合作對接活動，優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務平臺 “ 線上” 服務功能。支持行業(yè)協(xié)會搭建紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作平臺，促進東中西部紡織產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域協(xié)作和利益共享機制。

23.打造專業(yè)化特色化世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。支持紡織產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在紡織行業(yè)加 快先進制造業(yè)集群建設，構(gòu)建省級— 國家級—世界級集群梯 次培育發(fā)展體系。在紡織產(chǎn)業(yè)集群開展 “一起益企” 中小企 業(yè)服務行動，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。組織開展紡 織區(qū)域品牌發(fā)展路徑研究，培育具有國際影響力的紡織區(qū)域 品牌。發(fā)揮紡織行業(yè)生產(chǎn)制造與文化時尚有機融合特點，支持地方建設紡織特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

24.推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高水平對外開放合作。發(fā)揮我國紡 織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整優(yōu)勢，推動建設紡織類國際組織。鼓勵 行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與紡織領域國際組織活動，主動搭建貿(mào) 易、技術、社會責任等國際合作平臺。 引導領航企業(yè)、單項 冠軍企業(yè)等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強資源整合，優(yōu)化全球生產(chǎn) 網(wǎng)絡和供應鏈體系。推進紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化，增強國內(nèi) 國際兩個市場聯(lián)動效應。支持行業(yè)協(xié)會和地方開展國際經(jīng)貿(mào)合作、國際供應鏈對接等活動，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。

（ 一）加強組織實施。

各有關部門要密切合作，統(tǒng)籌推進，將各項工作任務抓細抓實，取得實效。 已出臺地方性促進紡織工業(yè)發(fā)展政策文 件的地區(qū)，要將落實本地區(qū)政策文件與落實本實施方案有機 結(jié)合、協(xié)同推進。未制定地方性促進紡織工業(yè)發(fā)展政策文件 的地區(qū)，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，做好本實施方案落實工作。加強地區(qū)間交流協(xié)作，堅持全國一盤棋，合理分工，共同發(fā)展。

（ 二）加大資金支持。

統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，加大對紡織技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能 制造、公共服務等方面支持力度。積極發(fā)揮擴大制造業(yè)中長 期貸款投放工作作用，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)按風險可控、商 業(yè)可持續(xù)原則，加大對紡織企業(yè)貸款支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn) 融合作平臺作用，構(gòu)建產(chǎn)融信息對接合作服務網(wǎng)絡。推進符 合條件的高技術型紡織企業(yè)上市融資，支持符合條件的紡織 企業(yè)發(fā)行債券融資。鼓勵社會資本進入科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、品牌運營、渠道建設等領域，培育紡織增長新動能。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境。

推進簡政放權，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu) 化服務，改善營商環(huán)境。加大對專利、商標、地理標志等知 識產(chǎn)權的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權和企業(yè)合法權益的行 為。打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，加大線上線下 質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。健全公平競爭制度框架和政策實施機 制，保障不同類型企業(yè)公平競爭。 改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護，提升消費者售前售后體驗。

（四）注重宣傳引導。

積極總結(jié)并廣泛宣傳新時代紡織工業(yè)發(fā)展成就與社會貢獻，宣傳推廣好品牌、好技術、好產(chǎn)品，更新公眾對紡織 工業(yè)定位及形象的認知，營造全社會關心紡織、關注紡織的 良好輿論環(huán)境。深入地方、深入集群、深入企業(yè)開展宣貫工 作，引導紡織企業(yè)積極參與重點任務確定的各項工作。按照 國家有關規(guī)定，加大對在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、品牌時尚等 方面作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。充分利用重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日宣傳推廣紡織創(chuàng)新產(chǎn)品和服裝服飾文化。

（五）統(tǒng)籌各方力量。

支持行業(yè)協(xié)會和地方有關部門做好本實施方案的宣傳 解讀和貫徹落實工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)加強信息發(fā)布， 引導企業(yè)資金投向，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高 校、科研院所等機構(gòu)加強平臺建設、 品牌培育、技術交流、 人才培訓等方面工作，促進行業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會等 機構(gòu)加強智庫建設，分析運行情況，反映行業(yè)問題，開展戰(zhàn) 略研究。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)搭建行業(yè)交流展示平臺，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游對接。