浙江省加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2019–2022年）

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。

為加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府發(fā)布了浙江省加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019－2022年）的通知。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動，應(yīng)用牽引，協(xié)同發(fā)展，開放合作，重點突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域新材料，做大做優(yōu)一批傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料，謀劃布局一批前沿領(lǐng)域新材料，推動料要成材、材要成器、器要好用，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、產(chǎn)用協(xié)同良好、支撐服務(wù)體系健全，具有較強自主創(chuàng)新能力、富有特色和競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（二）行動目標(biāo)。到2022年，新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1萬億元，比2018年增長53%以上，年均增長11.2%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前4位；綜合競爭力進(jìn)一步提升，在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位更加突出。

發(fā)展質(zhì)量顯著提高。培育8家以上具有國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，20家以上制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)。在大尺寸單晶硅片、超高純金屬濺射靶材、光學(xué)膜、鈷新材料、稀土永磁材料、高純電子化學(xué)材料等若干領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。

創(chuàng)新能力明顯提升。重點新材料企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到3%以上，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用能力明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。力爭新建設(shè)7家以上國家級、省級新材料領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，引進(jìn)和培育10家以上高水平研究院（所）等科技創(chuàng)新載體，集聚一批高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊。

集群優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。建成化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、磁性材料、氟硅新材料和光學(xué)膜材料等若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

到2030年，基本建成全球知名新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及全球有重要影響力的新材料研發(fā)和制造高地。

二、重點方向

（一）重點主攻一批關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求及我省產(chǎn)業(yè)提升需要，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)領(lǐng)域集成電路用關(guān)鍵材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料和新型顯示材料，生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端功能植/介入醫(yī)用材料，高端裝備用特種合金材料，電動汽車領(lǐng)域新能源材料、高性能磁性材料和高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，突破材料及器件的技術(shù)關(guān)和市場關(guān)，完善原輔料配套體系，提高材料成品率和性能穩(wěn)定性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用。

（二）著力提升一批先進(jìn)基礎(chǔ)材料。以交通運輸、船舶海工、能源石化、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域用先進(jìn)鋼鐵材料，軌道交通、航空航天、電力電子領(lǐng)域用先進(jìn)有色金屬材料，高端樹脂、特種橡膠及工程塑料等先進(jìn)化工材料，高性能化學(xué)纖維等先進(jìn)紡織材料，結(jié)構(gòu)功能一體化綠色建材等先進(jìn)建筑材料為發(fā)展重點，大力推進(jìn)生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和服役壽命，降低生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國際競爭力。

（三）提前布局一批前沿新材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以石墨烯、金屬及高分子增材制造材料、智能復(fù)合材料等前沿新材料為重點，加強基礎(chǔ)研究與技術(shù)積累，注重原始創(chuàng)新，加快實現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。做好前沿新材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，圍繞重點領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，逐步擴大前沿新材料的應(yīng)用領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)

（一）實施重點品種、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞重大工程建設(shè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦重點關(guān)鍵材料，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

專欄1 ?數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求材料重點攻關(guān)領(lǐng)域

1.集成電路材料。2.高性能磁性材料。3.光電信息材料。4.石墨烯。

專欄2? 新能源汽車材料與生物醫(yī)用材料重點攻關(guān)領(lǐng)域

1.新能源汽車材料2.生物醫(yī)用和醫(yī)療器械材料

（二）實施創(chuàng)新平臺搭建工程。積極培育新材料領(lǐng)域高水平、高能級創(chuàng)新平臺，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和省級重點企業(yè)研究院，建設(shè)一批重點實驗室，集聚一批全球高層次創(chuàng)新人才。

專欄3 ?創(chuàng)新平臺搭建重點方向

1.建設(shè)新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。以市場化運作為核心，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作為紐帶，以共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)應(yīng)用為主要任務(wù)，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。在石墨烯、石油基清潔能源及高端材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心；在高性能纖維及復(fù)合材料、高性能磁性材料、光電功能膜材料、高端功能合金、鋰電池新能源材料、氟硅新材料、電子化學(xué)材料等新材料領(lǐng)域建設(shè)6家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2.建設(shè)一批高水平新材料研究院。通過內(nèi)聯(lián)外引，加強校地、院地合作，加強與央企、名企、國際知名研究機構(gòu)及跨國公司合作，建設(shè)10家以上支撐重點領(lǐng)域材料發(fā)展的高水平新材料研究院。3.建設(shè)第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新孵化平臺。支持寧波市面向國家重大戰(zhàn)略需求，以突破我國第三代半導(dǎo)體設(shè)計、材料、工藝以及應(yīng)用為主要目標(biāo)，解決第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中面臨的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)問題，成為國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)的重要研發(fā)和制造基地。4.建設(shè)省級柔性電子相關(guān)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮浙江大學(xué)、中科院寧波材料所、浙江清華長三角研究院等高校院所研發(fā)優(yōu)勢，圍繞柔性電池技術(shù)、柔性照明技術(shù)、柔性電路與傳感技術(shù)、柔性顯示技術(shù)、柔性神經(jīng)形態(tài)器件與系統(tǒng)等重點細(xì)分領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開發(fā)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）實施重點新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。依托高性能纖維材料、先進(jìn)化工材料、有色金屬加工等領(lǐng)域的雄厚基礎(chǔ)，培育一批國際一流大企業(yè)、大集團(tuán)。在半導(dǎo)體硅片、濺射靶材、石墨烯、光學(xué)膜、磁性材料、電子化學(xué)材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)、特色新材料企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。

專欄4 ?領(lǐng)軍企業(yè)重點培育領(lǐng)域

1.半導(dǎo)體硅材料。2.濺射靶材。3.石墨烯。4.光學(xué)膜。5.電子化學(xué)材料。6.磁性材料。7.碳化硅、碳化硼陶瓷材料。8.高性能玻纖、化纖、有色金屬合金及高端化工材料領(lǐng)域。

（四）實施產(chǎn)業(yè)集聚工程。依托傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，布局建設(shè)化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料兩大千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，做大做強先進(jìn)基礎(chǔ)材料。打造國內(nèi)一流、國際知名的高端磁性材料、氟硅新材料、光電新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地。培育杭州新材料企業(yè)總部、新材料研發(fā)基地，高水平建設(shè)寧波新材料科技城。培育一批新材料主題特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色新材料企業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器。

專欄5 ?產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)主要內(nèi)容

1.培育千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。2.建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。3.培育若干個新材料主題特色小鎮(zhèn)。

（五）實施特色新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺構(gòu)筑工程。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動集成電路材料、新能源汽車材料、綠色建筑新材料等生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺建設(shè)，構(gòu)建上下游有效協(xié)同的新機制。

專欄6 ?生產(chǎn)應(yīng)用平臺搭建重點方向

1.集成電路材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺。2.新能源汽車材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺。3.新型工業(yè)化建筑材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺。

（六）實施新材料重大項目示范工程。梳理新材料品種研發(fā)情況，加快推進(jìn)重點品種產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；瘧?yīng)用，通過重點領(lǐng)域應(yīng)用示范推動重點新材料品種產(chǎn)業(yè)化。

專欄7 ?新材料重大產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用重點方向

1.交通車輛及交通工程示范應(yīng)用2.智慧城市示范應(yīng)用3.海洋經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用

（七）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)機構(gòu)培育工程。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)平臺，建設(shè)一批新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

專欄8 ?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)機構(gòu)培育重點內(nèi)容

1.建設(shè)新材料測試評價區(qū)域分中心。2.培育一批創(chuàng)新綜合體。3.培育一批新材料服務(wù)中介機構(gòu)。

? ? ? ? 四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)與監(jiān)測評價。省政府成立由分管副省長任組長，經(jīng)信、發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、國資、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計、電力等部門共同參與的省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省經(jīng)信廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策和重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣等問題，協(xié)調(diào)小組辦公室每年組織制定重點任務(wù)清單，明確責(zé)任，抓好落實，加強監(jiān)測評價。杭州、寧波、紹興、嘉興等重點市要建立相應(yīng)機制，實現(xiàn)省市聯(lián)動，合力推進(jìn)。

（二）強化財稅政策支持。制定地方版重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，在一定范圍內(nèi)實施重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點。統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化等專項資金，支持新材料領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用平臺、區(qū)域測試評價平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、專家智庫等建設(shè)。用足用好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠、出口退稅等稅收政策。

（三）提升金融服務(wù)水平。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，優(yōu)先提供政策性融資擔(dān)保。大力推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，深化還款方式創(chuàng)新，對長周期、穩(wěn)定運行的新材料企業(yè)按經(jīng)營周期建立融資窗口指導(dǎo)制度。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新人才金融服務(wù)，制定新材料高層次人才專項貸款政策，為符合條件的人才創(chuàng)業(yè)融資提供平價信用貸款。充分發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，定向支持重大新材料產(chǎn)業(yè)化項目和規(guī)?；瘧?yīng)用項目。鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等投資基金投向新材料重點領(lǐng)域，支持新材料企業(yè)在科創(chuàng)板、中小板等多層次資本市場上市融資。

（四）加快新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市出臺相應(yīng)政策，省市聯(lián)動支持優(yōu)勢新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用?！罢憬圃炀贰毕嚓P(guān)政策向新材料領(lǐng)域傾斜，適當(dāng)增加新材料產(chǎn)品在“浙江制造精品”中的份額，讓更多的新材料享受政府采購和國有投資項目采購等政策。加強新材料領(lǐng)域軍民融合，推動軍轉(zhuǎn)民和民參軍，提升新材料在軍用領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)與管理。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)組織和服務(wù)機構(gòu)，支持相關(guān)組織開展新材料產(chǎn)業(yè)研究咨詢、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展趨勢及政策跟蹤、重點新材料應(yīng)用推廣等活動。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研用金”對接、軍民融合對接，開展標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)、產(chǎn)品展示、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等服務(wù)。加強新材料產(chǎn)業(yè)管理，完善新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警，引導(dǎo)和促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（六）深化對外交流和人才合作。加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流合作，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)及機構(gòu)在我省設(shè)立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)。不斷優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊成長環(huán)境。

（來源：省人民政府）