浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮科技支撐“兩手硬兩戰(zhàn)贏”作用確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的若干意見》，自發(fā)布之日起施行，有效期為一年。主要內(nèi)容如下：

（一）總體思路

堅(jiān)持短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，既要高度負(fù)責(zé)、全力以赴抓好當(dāng)前疫情防控工作，也要集中力量、不折不扣做好“十三五”收官和“十四五”謀劃的工作，確保實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要指標(biāo)有：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%、高新企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別新增4000家和10000家、新引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個、技術(shù)合同交易總額達(dá)800億等，為基本建成創(chuàng)新型省份和高水平全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)力支撐。

（二）工作機(jī)制。

一是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。緊緊圍繞上級緊急部署、疫情防控一線應(yīng)急需求和社會迫切需要，按照“急用先行、特事特辦”的原則，及時制訂應(yīng)急工作方案和政策舉措，做到統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對、高效處置、確保成效。

二是建立健全預(yù)警研判機(jī)制。通過完善科技創(chuàng)新季度形勢分析例會等制度，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的動態(tài)監(jiān)測、研判分析，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，采取針對性措施予以精準(zhǔn)化解。

三是建立健全協(xié)同服務(wù)機(jī)制。完善會商聯(lián)動工作舉措，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)同，注重省市縣聯(lián)動，充分調(diào)動各高校院所、各類創(chuàng)新平臺載體的積極性，形成工作合力。

四是建立健全跟蹤落實(shí)機(jī)制。按照“量化細(xì)化閉環(huán)管控”要求，明確任務(wù)清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)全程信息報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤督查和考核評價，確保全面落地見效。

（三）主要舉措。

共5個方面，18條。

（一）強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)的分類指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)

1、全面落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)清單。各級科技部門、國家和省級高新區(qū)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)、企業(yè)科技人員、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等服務(wù)清單，開展“一對一”的精準(zhǔn)服務(wù)，保障盡早復(fù)工、安全復(fù)工。對提供疫情防控物資的科技企業(yè)，保障優(yōu)先復(fù)工達(dá)產(chǎn)。全面推行“健康碼”管理機(jī)制，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，保障重點(diǎn)科技人員盡早返崗。

2、深入開展精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。充分調(diào)動各高校院所、創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，積極開展疫情防控科普宣傳、指導(dǎo)企業(yè)率先應(yīng)用科研攻關(guān)取得的新技術(shù)、新成果，及時推廣新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，主動提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)集成、成果熟化、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新等方面的突出問題。對疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)和地區(qū)，成立科技特派員技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，開展駐點(diǎn)服務(wù)；強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控和春耕生產(chǎn)的科技支撐，分發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用應(yīng)對技術(shù)手冊》，分類指導(dǎo)科學(xué)安全開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）全面落實(shí)減稅降負(fù)和助企惠企措施

3、完善稅費(fèi)減免快速辦理機(jī)制。各級科技部門要協(xié)同相關(guān)部門單位加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，及時提供重點(diǎn)服務(wù)清單，按照“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞?，切?shí)提高辦理效率。協(xié)同稅務(wù)等部門全面落實(shí)好企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免和省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅等政策。協(xié)同電力部門落實(shí)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行的優(yōu)惠政策。協(xié)同人社部門落實(shí)好疫情影響科技企業(yè)返還或緩繳社會保險費(fèi)等政策。協(xié)同海關(guān)部門支持企業(yè)享受急需產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)出口稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。

4、落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本減租舉措。各級科技部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅費(fèi)等方式，加大對各類科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺支持力度。鼓勵全省科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技服務(wù)平臺對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金，疫情期間減免租金情況作為年度認(rèn)定績效評價的重要依據(jù)。

5、促進(jìn)科技資源向企業(yè)開放共享。鼓勵高校院所和創(chuàng)新平臺免費(fèi)向企業(yè)開放大型科研儀器設(shè)備，對測試儀器、實(shí)驗(yàn)裝置產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定開放共享。全面落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新券從20萬提高到50萬元的政策，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化創(chuàng)新券的申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)流程。推進(jìn)上海青浦、江蘇吳江、嘉興嘉善三地開展創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，及時向全省推廣。

6、加大科技金融支持力度。指導(dǎo)省創(chuàng)新引領(lǐng)基金等財(cái)政性引導(dǎo)基金加大對科技企業(yè)的投資力度，對疫情防控相關(guān)和受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)快速納入投資項(xiàng)目庫，加快盡責(zé)調(diào)查和投資進(jìn)度。積極組織風(fēng)投和基金公司、金融和保險機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)融資對接。動態(tài)梳理并向科技部和各級金融機(jī)構(gòu)報(bào)送重點(diǎn)科技型企業(yè)信貸支持名單，幫助享受國家應(yīng)急貸款、貸款貼息和貸款利息優(yōu)惠政策；協(xié)調(diào)各級科技銀行加大對疫情影響較大的企業(yè)的信貸支持力度，根據(jù)金融服務(wù)需要提供企業(yè)研發(fā)立項(xiàng)、成果和能力評價等相關(guān)信息，幫助企業(yè)快速獲得貸款優(yōu)惠。

（三）切實(shí)加大科研攻關(guān)和研發(fā)投入力度

7、快速推進(jìn)防疫應(yīng)急項(xiàng)目攻關(guān)。建立疫情防控科研攻關(guān)專題，分批次組織實(shí)施應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目給予最高1000萬元的支持、自然科學(xué)基金項(xiàng)目給予最高100萬的支持。對已立項(xiàng)的項(xiàng)目，全面推進(jìn)首席專家負(fù)責(zé)制和經(jīng)費(fèi)使用包干制，充分賦予自主權(quán)，支持盡快取得切實(shí)管用的科研成果。針對疫情防控需要，快速推進(jìn)疫情防控技術(shù)成果的使用驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。對應(yīng)急項(xiàng)目取得重大突破、并在抗擊疫情中取得明顯成效的，優(yōu)先推薦國家和省科技獎項(xiàng)。加強(qiáng)公共安全和疫情防控領(lǐng)域的系統(tǒng)化研究，切實(shí)提升科技支撐能力。

8、加快啟動實(shí)施科研攻關(guān)計(jì)劃。圍繞“雙尖雙領(lǐng)”四大科研攻關(guān)計(jì)劃，盡快編制和下達(dá)項(xiàng)目指南，項(xiàng)目評審立項(xiàng)時間壓縮到45個工作日以內(nèi)，加速推進(jìn)4個100重大項(xiàng)目落地。完善重大科研項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)系制度，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”和“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)重大項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早出實(shí)用成果。

9、強(qiáng)化科技企業(yè)個性化輔導(dǎo)。深入推進(jìn)“雙倍增”行動計(jì)劃，建立科技型企業(yè)培育“常年輔導(dǎo)服務(wù)、集中受理辦結(jié)”制度，采取“屬地確認(rèn)、分類管理、一企一策”的方式，遴選一批重點(diǎn)培育企業(yè)，加強(qiáng)個性化輔導(dǎo)和服務(wù)。各級科技部門要協(xié)同財(cái)政部門進(jìn)一步加大對科技型企業(yè)認(rèn)定的獎補(bǔ)力度。支持疫情期間顯現(xiàn)出的在線教育、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)診療、智能配送、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育一批高成長科技型中小企業(yè)。

10、完善研發(fā)投入激勵措施。各級科技部門要牽頭研究細(xì)化“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升專項(xiàng)行動計(jì)劃”方案，協(xié)同財(cái)政部門加大財(cái)政科技投入和企業(yè)研發(fā)支持力度；促進(jìn)科技型企業(yè)和規(guī)上企業(yè)全面應(yīng)用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)投入視同畝均稅收、國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤納入考核、對研發(fā)投入高于5%的企業(yè)優(yōu)先提供要素保障等激勵政策。把高校院所的研發(fā)投入與院所專項(xiàng)、科技資源配置緊密掛鉤；對高校院所橫向科研項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)達(dá)300萬以上的，即報(bào)即辦省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

11、提前啟動創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和生命健康兩大科創(chuàng)高地，3月份啟動運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室；圍繞疫情防控和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要，提前啟動新建一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對生產(chǎn)疫情防控物資且做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，符合條件的，主動布局建設(shè)企業(yè)研究院和重點(diǎn)企業(yè)研究院。

（四）加快暢通人才集聚和成果轉(zhuǎn)化通道

12、拓寬人才服務(wù)渠道。加快實(shí)施以“雙引雙育”為重點(diǎn)的科技人才推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)主動對接服務(wù)，幫助企業(yè)引進(jìn)一批高精尖缺人才；加快創(chuàng)建一批外國專家工作站和引才引智示范基地，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)”建設(shè)。落實(shí)好疫情期間人才服務(wù)措施，開通人才服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)辦理外國人來華工作許可事項(xiàng)“全零跑”。支持外國專家在國外通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)開展在研項(xiàng)目。探索完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，推廣“研發(fā)飛地”和“人才飛地”模式，促進(jìn)人才資源高效流動。

13、完善科技大市場服務(wù)功能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場迭代升級，加快完善科技中介服務(wù)體系。推進(jìn)全省技術(shù)合同登記點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)上技術(shù)市場聯(lián)通，并逐步實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)系統(tǒng)、省外技術(shù)市場聯(lián)通，便捷創(chuàng)新主體實(shí)時享受政策優(yōu)惠。在疫情期間，各級科技大市場通過線上為企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；鼓勵各類科技中介機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任、為企業(yè)提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。健全市場化的“浙江拍”模式，疫情解除后，積極組織開展區(qū)域性和專場拍賣活動。

14、精心籌辦科技合作品牌活動。全力辦好中國（浙江）網(wǎng)上技術(shù)市場活動周、中國（浙江）全球科技精準(zhǔn)合作大會、長三角地區(qū)（網(wǎng)上）創(chuàng)新成果展、科技（科普）活動周等品牌活動，支持企業(yè)深化與國內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)合作，加快引進(jìn)一批高新尖特創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；健全長三角區(qū)域科技合作機(jī)制，建設(shè)一批聯(lián)合創(chuàng)新中心或創(chuàng)新飛地；加快布局一批國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心，引進(jìn)更多實(shí)用的科技成果到企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步拓展與國際科技組織、有關(guān)國家和友好省（州）科技創(chuàng)新部門的合作，支持開展多邊和雙邊聯(lián)合科研攻關(guān)。

（五）優(yōu)化科技管理制度和“三服務(wù)”機(jī)制

15、加強(qiáng)科技創(chuàng)新形勢研判和處置。各級科技部門、國家和省級高新區(qū)要科學(xué)研判疫情過后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及對科技創(chuàng)新的影響，建立“月監(jiān)測、季分析”制度，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺、重大項(xiàng)目、重要指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和研究分析，及時完善工作思路和政策舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

16、優(yōu)化科技計(jì)劃實(shí)施機(jī)制。對疫情影響較大企業(yè)承擔(dān)省級項(xiàng)目的、首期撥款比例提高10%，市縣相關(guān)配套資金同步到位。對在研項(xiàng)目受疫情影響的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，可視情延長項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時間；對科研項(xiàng)目核心研究團(tuán)隊(duì)身處疫情一線，需進(jìn)一步延長實(shí)施周期的，可由項(xiàng)目牽頭單位提出申請。經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目延期不影響其承擔(dān)單位和項(xiàng)目參與人員的科研誠信記錄。對疫情期間確需組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，可利用視頻技術(shù)開展驗(yàn)收或委托項(xiàng)目主管單位直接驗(yàn)收。

17、強(qiáng)化“實(shí)用”的科研導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，引導(dǎo)廣大科研工作者把論文寫在祖國大地上、把研究成果應(yīng)用到抗擊疫情和保障重大任務(wù)落實(shí)的具體實(shí)踐中，將成果是否符合一線需求、是否切實(shí)管用作為重要評判標(biāo)準(zhǔn)。對表現(xiàn)突出的，在科技獎勵評審、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、“最美科技人”評選和科技人員職稱評審中給予傾斜支持，納入科研誠信守信記錄。

18、創(chuàng)新“三服務(wù)”方式。把深化“三服務(wù)”和“雙百”專項(xiàng)行動與服務(wù)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大科技項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的窗口作用，創(chuàng)新黨員先鋒隊(duì)等服務(wù)方式，精準(zhǔn)幫助各類主體解決創(chuàng)新發(fā)展難題。加快完善科技大腦服務(wù)功能，深化科技領(lǐng)域“最多跑一次”改革，完善“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”服務(wù)平臺和“零次跑”、“無紙化”服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，不斷提升“數(shù)字化、智能化、便利化”服務(wù)水平。

（來源：省政府網(wǎng)站）