浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了大力實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案的通知，力爭全年新增減稅減費減租減息減支1500億元左右，以最大惠企政策對沖疫情帶來的不利影響，確保完成2020年各項目標任務(wù)。通知內(nèi)容如下：

一、總體目標

緊密結(jié)合“三服務(wù)”活動，落實落細惠企助企活企政策，以最大力度推進減負降本，以最大惠企政策對沖疫情帶來的不利影響，力爭全年新增減稅減費減租減息減支1500億元左右，確保完成2020年各項目標任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

二、主要任務(wù)

（一）最快速度落實減稅政策，力爭實現(xiàn)減稅90億元左右。

1.迅速落實落細國家一攬子稅收優(yōu)惠政策。對重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供快遞收派服務(wù)的收入，免征增值稅；對小規(guī)模納稅人增值稅征收率從3%降至1%；允許支持疫情防控的公益捐贈在所得稅稅前全額扣除；對參與疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和其他工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅，具體執(zhí)行期限依照財政部、稅務(wù)總局規(guī)定。實施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征3個月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵引導(dǎo)各類房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為中小微企業(yè)、個體工商戶減免租金，按實際免租月份相應(yīng)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；在疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實際征用時間免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）最大程度加大減費支持，力爭實現(xiàn)減費930億元左右。

2.全面實施階段性減免企業(yè)社會保險費，減費549億元。免征中小微企業(yè)2020年2月至6月、減半征收大型企業(yè)2020年2月至4月基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費345億元。減半征收企業(yè)2020年2月至6月基本醫(yī)療保險的單位繳費124億元，減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決，確保基金收支中長期平衡。將失業(yè)保險單位繳費比例從1.5%下調(diào)至0.5%，減費70億元，執(zhí)行期限為2020年全年；工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，減費10億元，執(zhí)行期限為2020年全年。

3.全面落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，返還105億元。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1至3個月不等的社會保險費，月返還標準按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。執(zhí)行期限為2020年2月10日至12月31日。

4.全力減免公路通行費和港口收費，減費139.7億元。全省收費公路免收車輛通行費不少于130億元，執(zhí)行期限為2020年2月17日至國家收費公路免費通行政策結(jié)束；全省收費公路對安裝并使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的三、四類客車通行費實行8.5折優(yōu)惠，省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用ETC的合法裝載貨車通行費實行8.5折優(yōu)惠，減費不少于3.6億元，執(zhí)行期限為國家收費公路免費通行政策結(jié)束后3個月；調(diào)整國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費“遞遠遞減”政策，從10個指定收費站擴大到全省高速公路網(wǎng)，通行費統(tǒng)一按6.5折收取，并取消車次費，2020年全年減費不少于0.6億元，該政策長期執(zhí)行。（責任單位：省交通運輸廳）免收進出口貨物港口建設(shè)費5億元，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標準降低20%，減費0.47億元，執(zhí)行期限為2020年3月1日至6月30日。

5.全力降低企業(yè)水電氣成本，減費98.9億元。實施支持性兩部制電價政策，減費13億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日；除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價的用戶，按原到戶電價水平的95%結(jié)算，減費40.5億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日；深化電力市場化交易改革，減費40億元，執(zhí)行期限為2020年全年。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）降低浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各通氣城市燃氣企業(yè)銷售天然氣的門站價格0.14元/立方米，降低企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價格10%，減費4億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省建設(shè)廳）降低企業(yè)到戶水價10%，減費1.4億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。

6.全面落實殘疾人就業(yè)保障金減免政策，減費20億元，執(zhí)行期限為2020年全年。

7.全力減少政府性收費，減費19.5億元。停征小型水庫移民扶助基金，減半征收文化事業(yè)建設(shè)費，共減費8.3億元，執(zhí)行期限為2020年全年。全面實施政府采購項目電子化，取消采購文件工本費，減費10億元，執(zhí)行期限為2020年3月1日至12月31日。取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，執(zhí)行期限為2020年全年；降低政府采購履約保證金繳納比例，執(zhí)行期限為2020年2月12日至12月31日，共減少企業(yè)資金占用160億元。以非營利方式向企業(yè)開放實驗室，減費0.5億元，執(zhí)行期限為2020年全年；省級和部分市級市場監(jiān)管部門直屬技術(shù)機構(gòu)減半收取產(chǎn)品檢驗、計量器具檢定校準、特種設(shè)備檢驗費用，減免標準咨詢服務(wù)費用，減費0.36億元，執(zhí)行期限為2020年2月16日至4月1日；減免防疫防護產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用，減費0.24億元，執(zhí)行期限為2020年2月10日至4月1日；減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費用，減費0.1億元，執(zhí)行期限為2020年2月10日至12月31日。

8.全力降低政策性融資擔保成本，減費2億元。減收企業(yè)融資擔保費1.2億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至12月31日；減收市縣政策性融資擔保機構(gòu)再擔保費0.8億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日。

（三）最大限度落地減租費用，力爭實現(xiàn)減租80億元左右。

9.全面落實國有資產(chǎn)減租政策，減租27.54億元。減免非國有企業(yè)市場主體承租省市縣國資管理部門管轄的國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)租金27億元，其中省屬國有企業(yè)減租3.77億元、市縣國有企業(yè)減租23.22億元，執(zhí)行期限從2020年1月23日至3月31日。減免承租省級機關(guān)辦公用房及省機關(guān)事務(wù)局經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)（國有獨資及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體除外）租金0.54億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。

10.切實降低承租商場經(jīng)營戶租金。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營戶租金的示范引領(lǐng)作用，確保實現(xiàn)5000平方米以上商場經(jīng)營主體減免租金46.6億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。

11.切實降低開發(fā)區(qū)企業(yè)租金。對受疫情影響、承租開發(fā)區(qū)國有經(jīng)營性房產(chǎn)的非國有生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，減租3億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。

12切實降低非國有商品交易市場租金。非國有商品交易市場減免經(jīng)營戶攤位租金3.5億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。

13切實降低科技創(chuàng)新企業(yè)租金。減免各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間中的在孵企業(yè)辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金1.8億元，執(zhí)行期限為2020年1月1日至4月30日。

（四）最大力度擴大減息優(yōu)惠，力爭實現(xiàn)減息170億元左右。

14.大力降低部分行業(yè)企業(yè)應(yīng)付貸款利息。全省銀行業(yè)金融機構(gòu)對省內(nèi)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫情影響較重的企業(yè)，給予1個月的應(yīng)付貸款利息優(yōu)惠，減息50億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日；對受疫情影響還款困難企業(yè)的存量貸款，實施到期展期、延長還款期限、續(xù)貸等措施，全年新增小微企業(yè)無還本續(xù)貸1000億元、企業(yè)中期流動資金貸款1500億元。

15.大力降低中小微企業(yè)融資成本。加大對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四個行業(yè)的中型企業(yè)貸款減息力度，加大對普惠小微企業(yè)貸款（含個體工商戶經(jīng)營性貸款，不含小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）減息力度，共減息90億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。

16.大力降低企業(yè)貸款利率。充分發(fā)揮央行專項再貸款等政策性低息資金的降成本作用，支持和督促金融機構(gòu)運用低息資金降低企業(yè)貸款利率，減息27.3億元（含中央財政貼息5.3億元），執(zhí)行期限為2020年2月1日至12月31日。確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低05個百分點。

17.大力降低重點項目融資成本。建立融資總量不少于500億元的補短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項貸款，減息2億元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域補短板項目建設(shè)，以及金融扶貧、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸，執(zhí)行期限為2020年全年。建立企業(yè)債券綠色通道，對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，加大政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年全年新發(fā)企業(yè)債超過350億元。

（五）最大幅度加大政府減支，力爭實現(xiàn)減支230億元左右。

18.大幅壓減政府開支。堅決落實減支幅度，統(tǒng)籌用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展，非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經(jīng)費支出壓減幅度不低于5%，“三公”經(jīng)費壓減幅度不低于5%，減支156億元。按規(guī)定程序?qū)徟?，收回根?jù)建設(shè)進度可以延后安排或者確實無法支出的項目經(jīng)費34億元，收回部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金40億元。執(zhí)行期限為2020年全年。

三、保障措施

（一）體系化推進機制。聚焦目標任務(wù)清單，夯實責任分工，形成省市縣聯(lián)動、省級部門協(xié)同、部門內(nèi)部專班化運作的減稅減費減租減息減支工作體系。錨定減稅減費減租減息減支政策百分百兌現(xiàn)，健全行動有方案、實施有細則、操作有流程的政策體系。建立目標量化、進度晾曬、績效評估、先進推廣、落后約談的落實體系。

（二）閉環(huán)管理機制。省級責任單位要根據(jù)實際將減稅減費減租減息減支工作目標分解到市縣，實施分級定量管理，并確保原有稅收、社保等優(yōu)惠政策落實到位。暢通政企溝通渠道，設(shè)立線上問題反饋窗口，及時協(xié)調(diào)解決問題。開展第三方評價，迭代完善落實舉措，增強企業(yè)獲得感。

（三）優(yōu)服務(wù)促落實機制。深化“三服務(wù)”活動，發(fā)揮好駐企服務(wù)員和駐企健康指導(dǎo)員作用，主動做宣傳、答政策、送服務(wù)，打通減稅減費減租減息減支政策落地“最后一公里”。深入推進“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造整體、智治的現(xiàn)代政府，確保減稅減費減租減息減支政策“一次能看懂、一次能辦好、一次能兌現(xiàn)”。

已有政策與本方案要求不一致的，以本方案為準。國家出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。

（來源：浙江省政府網(wǎng)站）