浙江省發(fā)改委發(fā)印發(fā)了《浙江省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》，已經(jīng)浙江省政府同意，本辦法自2020年5月1日起實施，全文內(nèi)容如下：

浙江省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法

第一條為增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提振市場主體的活力和競爭力，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實施意見》（發(fā)改體改〔2019〕1494號）精神，圍繞涉企政策“全生命周期”，制定本辦法。

第二條涉企政策起草部門（以下簡稱“起草部門”）負(fù)責(zé)意見征求、政策協(xié)調(diào)性評估、公平競爭審查等相關(guān)工作。

第三條本辦法所稱涉企政策包括：

（一）編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）制定市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政補(bǔ)貼和獎勵辦法等對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項政策；

（三）制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重大改革方案、對外開放政策和宏觀調(diào)控政策。

第四條根據(jù)涉企政策內(nèi)容，起草部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定聽取企業(yè)意見：

（一）對不同企業(yè)、行業(yè)有重大影響的綜合性政策，應(yīng)當(dāng)充分聽取各類有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見；

（二）涉及特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的專項政策，應(yīng)當(dāng)有針對性地聽取企業(yè)家代表和有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見；

（三）涉及特定地域的涉企政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特色，廣泛聽取地方企業(yè)家代表和行業(yè)協(xié)會商會、專家的意見；

（四）出臺前依法需保密的涉企政策，可以通過簽訂保密協(xié)議等方式在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家代表的意見建議。

第五條參與涉企政策制定的企業(yè)家代表原則上從企業(yè)家代表庫產(chǎn)生，也可由省級相關(guān)部門提議產(chǎn)生。

省工商業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)組建和管理企業(yè)家代表庫，省級相關(guān)部門有建議權(quán)。

企業(yè)家代表庫應(yīng)兼顧不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。

企業(yè)家代表庫實行動態(tài)管理，原則上每1年調(diào)整一次。

第六條參與涉企政策制定的企業(yè)家代表原則上民營企業(yè)比例不低于70%，且中小企業(yè)比例不低于50%。同時，應(yīng)適當(dāng)聽取企業(yè)黨組織書記和新生代企業(yè)家的意見建議。

第七條企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會可通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺、“兩微一端”、電子郵箱、電話、信函等載體，向起草部門提出涉企政策制定建議、反饋意見，表達(dá)訴求。

第八條對行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家代表庫代表提出的比較集中的涉企政策制定建議，相關(guān)職能部門應(yīng)對制定涉企政策的可行性、必要性進(jìn)行充分論證，以適當(dāng)方式反饋。

對相對集中的反饋意見不予采納的，應(yīng)以適應(yīng)方式反饋并說明理由。

第九條起草部門在涉企政策起草階段，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取企業(yè)家代表和有關(guān)方面的意見建議，針對性地研究提出政策措施。

對關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企政策，可邀請企業(yè)家代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业葏⑴c起草。

第十條與企業(yè)直接相關(guān)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉企政策出臺前，起草部門應(yīng)對政策的科學(xué)性、可行性及風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)評估。

除依法需保密外，可邀請省工商業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家代表參與涉企政策系統(tǒng)評估。

對相關(guān)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會對涉企政策有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)進(jìn)行解釋說明，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十一條涉企政策出臺前，除依法需要保密外，起草部門應(yīng)利用門戶網(wǎng)站、省工商業(yè)聯(lián)合會、浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺、“兩微一端”、報刊媒體等載體，公開征求意見。

公開征求意見期限一般不少于30日。

第十二條起草部門審議事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的涉企政策，可邀請企業(yè)家代表中的“兩代表一委員”和企業(yè)黨組織書記列席會議。

第十三條涉企政策出臺后，除依法需保密外，制定機(jī)關(guān)應(yīng)及時主動通過門戶網(wǎng)站、浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺、“兩微一端”、報紙等載體予以公開，鼓勵省工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會等擴(kuò)大政策知曉度。

單獨行文的由起草部門負(fù)責(zé)政策解讀；聯(lián)合制發(fā)的，由牽頭起草部門會同聯(lián)合發(fā)文單位進(jìn)行解讀。

第十四條涉企政策實施一般設(shè)置不少于3年的有效期。部分臨時性的涉企政策除外。

第十五條與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上結(jié)合實際設(shè)置合理的過渡期，一般不少于30日。法律法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的除外。

第十六條涉企政策實施的省級部門依托浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺和門戶網(wǎng)站等載體，接受企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，對反映政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問題線索要及時核實，依法依規(guī)積極研究推動解決，適時反饋處理結(jié)果。

第十七條涉企政策制定機(jī)關(guān)可在涉企政策實施1年后，委托省工商業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會或是其他獨立第三方機(jī)構(gòu)開展涉企政策后評估工作。

開展政策評估的，應(yīng)當(dāng)形成評估報告。評估報告應(yīng)包括涉企政策執(zhí)行的基本情況，執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家和社會公眾的評價意見，后續(xù)措施建議等內(nèi)容。

第十八條涉企政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報告，對反映問題比較集中的涉企政策，認(rèn)真研究政策修訂的必要性。對確需修訂的涉企政策，要聽取企業(yè)家代表和有關(guān)方面意見建議，及時調(diào)整。

第十九條省級層面涉企政策制定適用本辦法，設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門參照執(zhí)行。

第二十條本辦法自2020年5月1日起實施。

（來源：浙江省發(fā)改委）