金華市經(jīng)信局發(fā)布了關(guān)于《金華市技術(shù)創(chuàng)新項目管理辦法（2020年版）》公開征求意見的公告，在《金華市技術(shù)創(chuàng)新項目管理辦法（2018年版）》基礎(chǔ)上對相關(guān)條款進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)征求社會各界意見。

公示期為2020年12月14日——2020年12月20日，公眾可通過電話方式將意見反饋至市經(jīng)信局投資處，聯(lián)系人：徐翔，聯(lián)系電話82469783 。

全文內(nèi)容如下：

金華市技術(shù)創(chuàng)新項目管理辦法

（2020年版）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范市級技術(shù)創(chuàng)新項目（以下簡稱項目）管理工作，特制訂本辦法。

第二條 項目圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大、核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)，以智能制造為導(dǎo)向，重點支持高新技術(shù)研發(fā)、新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新等內(nèi)容，突出對具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目的扶持。

第三條 項目立項和實施以制造業(yè)企業(yè)為主體，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)核心競爭力為目的，以國家、省相關(guān)政策導(dǎo)向為指導(dǎo),以技術(shù)創(chuàng)新專項形式組織和實施。

第四條 堅持公開、公平、公正原則。項目管理各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)保密規(guī)定，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

第二章 項目立項與實施

第五條 項目立項每年開展一次。項目類別包括：1.關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)項目；2.重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目。

第六條 項目市場前景良好，潛在經(jīng)濟(jì)效益明顯，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（銷售）須達(dá)到500萬元以上。

第七條 項目申報由項目實施單位填寫《金華市技術(shù)創(chuàng)新項目申報表》（見閱讀原文附件2），報送至所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（以下簡稱縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門）。

第八條 項目采取資格申報制。申報主體為區(qū)域內(nèi)獨立法人企業(yè)，申報企業(yè)應(yīng)具備一定的自主技術(shù)研發(fā)能力或與相關(guān)技術(shù)研發(fā)單位建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制。

第九條 縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展方向以及金華市經(jīng)濟(jì)和信息局（以下簡稱市經(jīng)信局）年度申報重點和專項申報要求，嚴(yán)格審核企業(yè)申報材料，擇優(yōu)上報，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十條 市經(jīng)信局組織有關(guān)專家對申報項目集中評審，對符合金華市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，產(chǎn)品、技術(shù)有推廣、應(yīng)用價值的項目給予立項。每年全市立項項目數(shù)原則上不超過100個。

第十一條 項目一經(jīng)立項應(yīng)按計劃任務(wù)書要求組織實施，研發(fā)時間原則上要求自立項起，當(dāng)年內(nèi)完成，對技術(shù)含量高、開發(fā)難度大的項目，可延期1年，生物醫(yī)藥類項目可延期2年。

第十二條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)項目的歸口管理、指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作；各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目從申報推薦至驗收全過程的管理和服務(wù)工作。

第三章 項目驗收

第十三條 項目驗收是指按照規(guī)定的形式和程序，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中所開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)完成情況進(jìn)行綜合審查和評價，并做出相應(yīng)的結(jié)論。

第十四條 項目驗收的組織。市區(qū)項目由市經(jīng)信局組織驗收，縣（市）項目由各地經(jīng)信主管部門組織驗收，結(jié)果報市經(jīng)信局備案。

第十五條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）評價項目（產(chǎn)品、技術(shù)）是否符合國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）評價項目（產(chǎn)品、技術(shù)）的性能、標(biāo)準(zhǔn)的采用和制定、生產(chǎn)工藝條件以及技術(shù)的先進(jìn)水平；

（三）評價項目產(chǎn)品投產(chǎn)、技術(shù)使用所需條件是否具備，安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等是否符合要求；

（四）分析市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第十六條 申請驗收應(yīng)具備的條件：

（一）項目（產(chǎn)品、技術(shù)）符合金華市工業(yè)發(fā)展重點，實現(xiàn)銷售，有推廣、應(yīng)用的價值；

（二）項目要取得相應(yīng)的專利等知識產(chǎn)權(quán)（以下簡稱專利）支撐。

（三）項目承擔(dān)企業(yè)具備必需的標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程及工裝、檢測等手段，工藝技術(shù)文件齊全；

（四）項目產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)達(dá)到計劃任務(wù)書要求，同時應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或用戶要求；

（五）技術(shù)資料齊全，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；

（六）符合國家節(jié)能環(huán)保、安全衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）項目產(chǎn)品實現(xiàn)銷售，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（銷售）需完成立項指標(biāo)的60%以上。

（八）重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目評選重點圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控有較好的示范帶動作用。項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯，項目研發(fā)投入要求在300萬元以上。通過市級技術(shù)創(chuàng)新項目立項并通過省重點技術(shù)創(chuàng)新項目評審的直接認(rèn)定為當(dāng)年重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目。

（九）項目驗收根據(jù)各項指標(biāo)實現(xiàn)情況可作通過驗收或不予通過驗收。

第十七條 驗收方式：

項目驗收一般采用會議驗收或現(xiàn)場驗收的方式進(jìn)行。

（一）會議驗收：由項目承擔(dān)單位提出申請，驗收組織單位在專家?guī)祀S機(jī)抽定相關(guān)行業(yè)專家組成驗收組，以會議形式對項目進(jìn)行審查和評價，并作出結(jié)論；

（二）現(xiàn)場驗收：是會議驗收的補(bǔ)充，對需現(xiàn)場查看的項目組織驗收組現(xiàn)場考察。

（三）驗收組組成：

1．驗收組應(yīng)由與所驗收項目無重大和直接相關(guān)利益關(guān)系的專家組成；

2．專家應(yīng)具有該行業(yè)（或相關(guān)行業(yè)）工程類高級技術(shù)職稱或技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)類高級職稱（含副高級及以上職稱，財務(wù)類含稅務(wù)師及以上職稱）；

3．驗收組成員應(yīng)具有豐富的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識和良好的職業(yè)道德；

4．驗收組成員一般不少于5人，主要由技術(shù)、管理、財務(wù)等方面專家組成，其中技術(shù)專家不少于3人；

5．直接參與本項目開發(fā)的人員不得參加驗收組。項目承擔(dān)單位人員原則上不得參加驗收組，特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要項目承擔(dān)單位參加的，其成員數(shù)不得超過1名。

第十八條 驗收程序：

（一）申請。項目承擔(dān)單位自審已具備驗收條件后，向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門提交《金華市重點技術(shù)創(chuàng)新項目驗收申請表》（附件5），并提交以下驗收資料：

1.驗收工作大綱；（附件3）

2.承諾書；（附件4）

3.項目計劃任務(wù)書；

4.項目技術(shù)和工作總結(jié)報告；

5.項目檢測報告、查新報告（由法定機(jī)構(gòu)出具，至驗收申請之日起1年內(nèi)有效）；

6.兩個以上用戶使用報告或證明（使用時間不少于3個月，由用戶單位出具，用戶使用報告出具后半年內(nèi)有效）；

7.產(chǎn)品（技術(shù)）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（由開發(fā)單位出具，需經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案，原則上需提供帶水印材料。因特殊情況無法提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，以及貫標(biāo)情況說明）；

8.自主知識產(chǎn)權(quán)實施情況，包括專利申報、受理和授權(quán)情況，其中實用新型必須已獲授權(quán)，發(fā)明專利可以是申請階段；

9.經(jīng)濟(jì)社會效益分析

10.投產(chǎn)條件報告（由屬地經(jīng)信部門出具）；

11.污染物排放和能耗達(dá)標(biāo)承諾書；

12.項目期內(nèi)的產(chǎn)品銷售明細(xì)清單及全部發(fā)票復(fù)印件（銷售合同和發(fā)票上的產(chǎn)品名稱須與驗收項目產(chǎn)品名稱一致）；

項目立項技術(shù)指標(biāo)檢測如國內(nèi)沒有具備相關(guān)資質(zhì)的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，可根據(jù)專家組審核意見酌情調(diào)整。

（二）預(yù)審?？h（市、區(qū)）經(jīng)信部門對項目承擔(dān)單位提交的資料進(jìn)行預(yù)審。

（三）審核。市經(jīng)信局根據(jù)各區(qū)經(jīng)信部門的意見，做出最終審核，符合條件組織驗收。各縣（市）經(jīng)信部門對屬地項目組織驗收，結(jié)果報市經(jīng)信局備案。

第十九條 驗收按《金華市技術(shù)創(chuàng)新項目驗收評分表》（附件1）細(xì)則賦分，通過后，組織單位將驗收意見及有關(guān)資料報送市經(jīng)信局審查，通過后核發(fā)《金華市技術(shù)創(chuàng)新項目驗收證書》（附件6）。

第二十條 當(dāng)年通過驗收的項目中，重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目根據(jù)專家評分高低，按照不超過年度驗收項目數(shù)15%的比例，每個項目給予50萬元的一次性資助，其余項目按關(guān)鍵共性項目給予20萬元的一次性資助。確定為重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目需提供研發(fā)投入及銷售財務(wù)審計報告。關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)項目根據(jù)項目實施情況確定需審計的范圍。

第四章 附則

第二十一條 市區(qū)項目相關(guān)扶持政策主要依據(jù)《金華市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（金政發(fā)〔2018〕47號）文件精神。

第二十二條 通過市級技術(shù)創(chuàng)新立項的項目優(yōu)先申報省級重點技術(shù)創(chuàng)新項目。

第二十三條 財政資金支持市級技術(shù)創(chuàng)新項目或省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）項目數(shù)量，規(guī)下企業(yè)不超過1項，規(guī)上企業(yè)未建有省級以上企業(yè)技術(shù)中心的不超過2項（8大重點細(xì)分行業(yè)培育企業(yè)可增加1項）；建有省級企業(yè)技術(shù)中心的不超過3項，建有國家級企業(yè)技術(shù)中心的不超過4項。

第二十四條 項目承擔(dān)單位提交的資料如有造假行為的，將取消該項目當(dāng)年驗收資格，并取消該項目承擔(dān)單位次年?。ㄊ校┘壖夹g(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)項目的申報及驗收資格， 并視情將相關(guān)信息共享至市公共信用信息平臺。

第二十五條 各縣（市）經(jīng)信部門可根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，對已完成的市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目予以政策扶持。具體辦法由各縣（市）自行制定并實行。

第二十六條 本辦法由金華市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)日起施行。

（來源：金華市經(jīng)信局）