杭州市科技局發(fā)布了關(guān)于征求《杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法（征求意見稿）》修改意見的通知，如有修改意見，請(qǐng)于4月23日（周五）前書面反饋市科技局。聯(lián)系人：姚廣稀　電話：87061083。

全文內(nèi)容如下：

杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）和浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）等相關(guān)文件精神，促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加速科技成果轉(zhuǎn)化，制定本辦法。

第二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府引導(dǎo)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)或企業(yè)等社會(huì)資本共同參與的多元化投入機(jī)制，探索理事會(huì)（董事會(huì)）決策、院所長(zhǎng)（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)的現(xiàn)代化管理機(jī)制，構(gòu)建需求導(dǎo)向、自主運(yùn)行、獨(dú)立核算、不定編制、不定級(jí)別的市場(chǎng)化運(yùn)行方式，形成人員招聘自主化、薪酬激勵(lì)市場(chǎng)化、收益分配企業(yè)化的引人用人機(jī)制。

第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是：

（一）開展技術(shù)研發(fā)。開展關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。

（二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化培育。

（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

（四）集聚高端人才。吸引高端人才團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就高水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案和管理由杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）和各區(qū)、縣（市）科技局（以下簡(jiǎn)稱各地科技局）共同負(fù)責(zé)，包括組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案申報(bào)、評(píng)審、管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

第二章 備案條件

第六條 注冊(cè)地在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立法人，并具備以下基本條件可申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案：

（一） 建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、研究方向等明確，服務(wù)功能健全，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（二） 具有現(xiàn)化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。在運(yùn)行機(jī)制上高效，包括多元化的投入機(jī)制，市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在引人機(jī)制上靈活，包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等 。

（三） 聚焦國(guó)家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

（四） 固定研發(fā)人員（含雙聘雙掛和柔性引進(jìn)）不少于40人，且占職工總?cè)藬?shù)不低于50%。全職研發(fā)人員占固定研發(fā)人員總數(shù)不低于50%，且具有碩博學(xué)歷或高級(jí)職稱的占研發(fā)人員總數(shù)不低于50%。

（五） 年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不少于500萬(wàn)元，或占年收入總額比例不低于30%。

（六） 具備開展研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。

（七） 年度孵化和引進(jìn)科技企業(yè)或項(xiàng)目不低于2家（項(xiàng)），或牽頭國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不低于1項(xiàng)，或年度技術(shù)性收入(含技術(shù)開發(fā)收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)服務(wù)收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)承包收入、接受委托科研收入等)占年收入總額比例不低于30%，或年度橫向、縱向合同技術(shù)性收入合計(jì)不少于200萬(wàn)元。

年度孵化和引進(jìn)科技企業(yè)或項(xiàng)目4家（項(xiàng)）以上，或年度橫向、縱向合同技術(shù)性收入合計(jì)不少于500萬(wàn)元的，本條（四）（五）款的指標(biāo)可減半。

第三章 組織與實(shí)施

第七條 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)

（一） 備案申報(bào)。申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的運(yùn)營(yíng)主體按通知要求在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上填寫提交備案材料、《杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)書》等材料。

（二） 審核推薦。各區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)備案材料和申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和有效性，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和信用安全等情況進(jìn)行核查，書面提交參加評(píng)審的推薦名單和相關(guān)核查報(bào)告，并在系統(tǒng)上提交符合評(píng)審條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料。

（三） 評(píng)審論證。評(píng)審論證包括網(wǎng)上評(píng)審、書面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考核和組織論證等多種形式。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的評(píng)審方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四） 發(fā)文公布。市科技局根據(jù)年度工作計(jì)劃和評(píng)審論證情況，對(duì)符合備案條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)文公布，列入市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理。

第八條 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理

（一） 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按備案內(nèi)容及時(shí)更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，一年不做備案的，取消下一年的相關(guān)扶持政策；連續(xù)兩年不備案的，取消市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

（二） 對(duì)已備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)不善或已基本不符合備案條件的，由各區(qū)科技局提出整改期限并給予輔導(dǎo)，整改到期時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確實(shí)不符合條件的，取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

（三） 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生有關(guān)重大變化（如運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生變更、辦公和科研場(chǎng)地發(fā)生變化等），應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向?qū)賲^(qū)科技局書面報(bào)告，經(jīng)審核符合備案條件的，其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格保留；不符合備案條件的，自條件變化年度起取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

（四） 對(duì)已備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)備案過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的，或發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重科研失信等行為的，直接取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，且3年內(nèi)不得再次申報(bào)，并按規(guī)定視情況追回責(zé)任單位和責(zé)任人所獲利益。

第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持政策

（一） 經(jīng)過(guò)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策的，市本級(jí)和區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)稅部門按要求落實(shí)優(yōu)惠政策。

（二） 市科技局對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定向征集重大科技項(xiàng)目需求，符合條件的可通過(guò)擇優(yōu)委托方式支持其牽頭承擔(dān)市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)承接國(guó)家、省級(jí)重大科研項(xiàng)目的，按規(guī)定給予相應(yīng)資金配套。

（三） 支持來(lái)自高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研人員到市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入本單位績(jī)效工資總額。按規(guī)定帶項(xiàng)目或成果離崗到市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，返回原單位時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算，待遇和聘任崗位等級(jí)不降低。

（四） 市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的海外高端人才可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，根據(jù)杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持，并提供多渠道的住房保障。其中，申請(qǐng)人才租賃住房或租賃補(bǔ)貼的，準(zhǔn)入條件上可不受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交年限的限制。

（五） 對(duì)無(wú)級(jí)別、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)編制企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可參照同行業(yè)企業(yè)享受各類惠企惠民政策。

（六） 鼓勵(lì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性給予200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。

第十條　對(duì)在申報(bào)、年度考評(píng)等環(huán)節(jié)弄虛作假的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)以現(xiàn)，視情節(jié)輕重給予警告、追加資助資金、撤銷市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格等處罰。

第四章 附則

第十一條 本辦自xxxx年xx月xx日起施行，具體由杭州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

（來(lái)源：杭州市科技局）