杭州市經(jīng)信局發(fā)布了關(guān)于《杭州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的公示，公示時間為2021年7月2日-7月8日，如有意見建議，請與市經(jīng)信局材料產(chǎn)業(yè)處聯(lián)系。聯(lián)系電話：85257059,郵箱：yunlu0025@163.com。

規(guī)劃主要內(nèi)容：

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，杭州市新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，2020年杭州市新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到939億元，形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

關(guān)鍵材料領(lǐng)域優(yōu)勢突顯?！笆濉逼陂g，杭州市在高性能膜材料、先進高分子材料、光電信息材料、高性能金屬材料、化工新材料等關(guān)鍵材料領(lǐng)域取得了重大突破，在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域市場占有重要地位。2020年，杭州納米級PTFE膜材料實現(xiàn)了國外進口替代，國內(nèi)市場占有率第一；EVA太陽能電池膠膜的全球市場占有率超過50%；電纜絕緣料銷量在行業(yè)中位居第一，國內(nèi)市場占有率高達26%；光刻膠配套TMAH 顯影材料填補國內(nèi)空白。

核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先。單層氧化石墨烯及單層氧化石墨烯改性尼龍6功能纖維成為全球首個獲得國際石墨烯產(chǎn)品認證中心(IGCC)認證的產(chǎn)品；首創(chuàng)智能低碳車用石墨烯發(fā)熱膜，突破了汽車行業(yè)的智能化瓶頸；自主研發(fā)的純石墨烯纖維已實現(xiàn)技術(shù)突破，有望發(fā)展成為結(jié)構(gòu)功能一體化新型碳纖維；首次開發(fā)出全球最大直徑60mm的氮化鋁單晶及晶圓，申請/授權(quán)氮化鋁襯底材料相關(guān)專利超過27項，打破了歐美的技術(shù)壁壘；成功研制使用溫度超過500℃的高溫釤鈷，并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，打破了美國EEC公司的技術(shù)壟斷。

特色產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展。光纖光纜、纖維、有機硅等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，區(qū)域影響力不斷增強。2020年，富陽區(qū)光纖與光纜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過200億元，約占全國四分之一；蕭山區(qū)纖維產(chǎn)量約占全國化纖總量的五分之一，占世界化纖總量10%以上；建德有機硅材料產(chǎn)業(yè)已形成從硅礦冶煉、硅粉生產(chǎn)、單體合成、下游產(chǎn)品加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

高?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)扎實。區(qū)域內(nèi)擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國計量大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)等一批在新材料領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢突出的重點高校；擁有新材料相關(guān)的硅材料、綠色化學(xué)合成技術(shù)、化學(xué)工程聯(lián)合、現(xiàn)代光學(xué)儀器等4個國家重點實驗室；擁有國家造紙化學(xué)品工程技術(shù)研究中心、浙江加州國際納米技術(shù)研究院（國家級國際聯(lián)合研發(fā)中心）等國家級研究平臺；擁有杭州師范大學(xué)有機硅化學(xué)及材料技術(shù)教育部重點實驗室、浙江大學(xué)表面與結(jié)構(gòu)改性無機非金屬材料教育部工程研究中心、浙江省磁性材料試驗基地等一批省部級重點研究平臺。

雖然經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，杭州市新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，但仍存在不少問題和不足?？傮w來看，杭州市大部分新材料企業(yè)規(guī)模較小，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)；企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化、智能化水平仍有待提高；部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈完整度較差，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效集聚；缺乏材料類大院大所布局，產(chǎn)學(xué)研合作有待加強，專業(yè)創(chuàng)新人才不足，企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自給率較低；在用地、能耗、排放等資源環(huán)境約束下，缺乏冶金、石化等大宗基礎(chǔ)原材料企業(yè)。同時，新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用尚待加強。

（二）面臨形勢

從國際上看，當前國際形勢風(fēng)云變幻,貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮涌動，變化不定的國際政治經(jīng)濟關(guān)系對各國的貿(mào)易往來產(chǎn)生重大影響。同時，我國新材料產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力不足，整體自給率仍不高，在工信部2018年統(tǒng)計的130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中，32%國內(nèi)仍為空白，52%依賴進口。新材料領(lǐng)域存在很多“卡脖子”技術(shù)，關(guān)鍵原材料受制于人，中高端原材料的產(chǎn)業(yè)鏈條缺失嚴重，對產(chǎn)業(yè)鏈安全構(gòu)成巨大威脅，中、短期內(nèi)對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，影響了我國新材料產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”階段，在“新基建”、“一帶一路”、“海洋強國建設(shè)”等國家發(fā)展戰(zhàn)略和新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康等下游產(chǎn)業(yè)的雙重驅(qū)動下，杭州新材料產(chǎn)業(yè)迎來了巨大發(fā)展機遇。智能制造正在引領(lǐng)材料制造方式的深刻變革，深入推進杭州新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化將進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與空間布局的協(xié)同發(fā)展，逐步形成完整、互補的新材料產(chǎn)業(yè)鏈分工，杭州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入新的階段。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊密銜接浙江省“打造新材料科創(chuàng)高地促進新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的總體布局與戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，落實杭州市“新制造業(yè)計劃”，立足杭州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國內(nèi)外新材料發(fā)展趨勢，以研發(fā)端創(chuàng)新發(fā)展為內(nèi)核，制造端改造升級、產(chǎn)業(yè)鏈補齊做強為支撐，推動杭州市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

堅持“創(chuàng)新發(fā)展”。把科技創(chuàng)新作為推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力、關(guān)鍵著力點和主要支撐點，圍繞杭州新材料重點發(fā)展領(lǐng)域合理部署創(chuàng)新鏈，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，加快創(chuàng)新要素集聚，推動新材料高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，解決“卡脖子”關(guān)鍵問題，提升創(chuàng)新實力。

堅持“補鏈強鏈”。做強杭州新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，帶動中小企業(yè)，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強上、下游產(chǎn)業(yè)的相互銜接和配套發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)強鏈、補齊產(chǎn)業(yè)弱鏈，打造區(qū)域新材料發(fā)展特色，加強跨區(qū)域合作，推進協(xié)同發(fā)展。

堅持“數(shù)字融合”。統(tǒng)籌推動材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造、產(chǎn)業(yè)計量等技術(shù)在新材料開發(fā)及生產(chǎn)過程中的融合，推動生產(chǎn)裝備及工藝向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，打造新材料智造高地，促進高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“綠色安全”。高度重視材料在研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及廢棄處理等全生命周期中的綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展問題，正確處理新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、資源和社會之間的關(guān)系，加強園區(qū)管理，強化安全保障，深化節(jié)能減排，加快構(gòu)建綠色制造體系，提高資源、能源綜合利用，實現(xiàn)本質(zhì)安全綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，杭州市新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元。初步建成國內(nèi)外有重要影響的新材料研發(fā)和制造高地，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題瓶頸，保證供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全，推動技術(shù)、產(chǎn)品、價值鏈升級，形成高質(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

企業(yè)發(fā)展方面。聚焦高性能膜材料、先進高分子材料、化工新材料、高性能纖維材料、光電信息材料、先進半導(dǎo)體材料、新能源材料、磁性材料、石墨烯及其復(fù)合材料等新材料重要領(lǐng)域，力爭培育3家以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家以上隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展20家以上“專精特新”企業(yè)，30家以上智能制造和綠色制造示范企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈打造方面。圍繞杭州相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合杭州及長三角地區(qū)優(yōu)勢資源，組建10個以上涵蓋關(guān)鍵材料開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點推動汽車配套先進高分子材料、高性能膜材料、石墨烯材料3條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

平臺建設(shè)方面。支持杭州新材料重點園區(qū)平臺建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)精準招引，打造1個以上高能級、多功能的新材料總部企業(yè)集聚區(qū)；依托龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，新建3家以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三、發(fā)展方向

（一）先進基礎(chǔ)材料

面向冶金、石化、輕工、紡織、建筑等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進高分子材料、化工新材料、高性能金屬材料、新型無機非金屬材料等先進基礎(chǔ)材料，大力推進基礎(chǔ)材料的更新?lián)Q代與生產(chǎn)過程的數(shù)字化、綠色化改造，提高先進基礎(chǔ)材料核心競爭力。

（二）關(guān)鍵戰(zhàn)略材料

面向新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進半導(dǎo)體材料、光電信息材料、新能源材料、高性能纖維復(fù)合材料、高性能膜材料、高性能磁性材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。推動新材料技術(shù)開發(fā)、穩(wěn)定生產(chǎn)和應(yīng)用推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用。

（三）新型前沿材料

圍繞國家“科技創(chuàng)新2030-重大項目”等科技重大任務(wù)，依托杭州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準未來科技革命和產(chǎn)業(yè)的變革趨勢，重點發(fā)展石墨烯及其復(fù)合材料、超導(dǎo)材料、氣凝膠材料、柔性電子材料與器件等，打造引領(lǐng)未來發(fā)展的新產(chǎn)品。

四、產(chǎn)業(yè)布局

詳細規(guī)劃了蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市等區(qū)域新材料的發(fā)展定位、重點領(lǐng)域和主要舉措。

五、重點任務(wù)

（一）建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺

依托杭州城西科創(chuàng)大走廊、蕭山科技城、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、富春江科技城、桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造高水平行業(yè)創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新平臺，積極引進高校院所設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，支持建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快新材料開發(fā)及成果落地轉(zhuǎn)化。

（二）打造核心產(chǎn)業(yè)鏈

以杭州市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),加快培育具有核心競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持專精特新的新材料企業(yè)參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強企業(yè)關(guān)聯(lián)合作，形成完整連貫的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險能力。

（三）推進重大項目實施

圍繞杭州市傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育對新材料發(fā)展的迫切需求，充分發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、特色企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推進新材料重大項目實施，做大做強一批傳統(tǒng)領(lǐng)域先進基礎(chǔ)材料，突破培育一批關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，謀劃布局一批前沿領(lǐng)域新材料。

（四）培育“新星”產(chǎn)業(yè)集群

圍繞杭州市九大標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配套及浙江省十二條新材料核心產(chǎn)業(yè)鏈打造，依據(jù)杭州市新材料細分領(lǐng)域企業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)，重點培育打造臨安先進高分子材料、桐廬高端磁性材料、建德有機硅材料等百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群，細化實施方案，落實相關(guān)政策舉措，積極爭取列入省級產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。

（五）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造

加快數(shù)字技術(shù)在新材料制造中的應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在新材料重點領(lǐng)域重點企業(yè)中的示范應(yīng)用，通過“數(shù)字化車間”、“智能工廠”、“鏈主工廠”等“未來工廠”的打造和培育，推動新材料產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)智能化、運行高效化、管理精細化方向發(fā)展，全面提升企業(yè)安全防護能力和資源能源利用效率，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)綠色安全高質(zhì)量發(fā)展。

六、保障措施

（一）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策，加大對新材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、平臺建設(shè)的資金支持；完善針對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在制造業(yè)創(chuàng)新中心、隱形冠軍、單項冠軍、技術(shù)中心等培育認定以及列入重點建設(shè)工程、數(shù)字化改造資助獎勵等共性政策中加強對新材料產(chǎn)業(yè)的傾斜。

（二）加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用

落實推進國家和浙江省重點新材料首批次示范應(yīng)用保險補償機制，大力支持新材料在重大工程和政府采購項目中的應(yīng)用；鼓勵首次生產(chǎn)列入國家和省重點新材料首批次應(yīng)用指導(dǎo)目錄、省新材料“四張清單”產(chǎn)品目錄的關(guān)鍵戰(zhàn)略和前沿新材料；貫徹落實“新制造計劃”首購首用新材料的支持政策，鼓勵新材料的市場化推廣應(yīng)用。

（三）完善產(chǎn)業(yè)管理體系

加強組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進新興產(chǎn)業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；優(yōu)化畝均效益評價，落實資源要素保障，促進一批技術(shù)水平高、帶動效應(yīng)強的新材料項目落地；根據(jù)《浙江省新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄》，組織開展新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)，建立完善新材料統(tǒng)計制度，掌握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；開展新材料產(chǎn)品認定和企業(yè)分類評價，以數(shù)字化手段建立動態(tài)的企業(yè)庫、產(chǎn)品庫、項目庫和專家?guī)?，加強服?wù)對接和分類管理。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

加強部門協(xié)調(diào)，成立杭州市新材料產(chǎn)業(yè)專家智庫，為杭州新材料產(chǎn)業(yè)政策制定、重大項目論證實施提供決策建議；加快引進國內(nèi)外高層次人才與團隊，建立與國際接軌的人才引進、評價和服務(wù)保障機制；鼓勵高校院所博士、教授等高層次人才在企業(yè)柔性兼職；支持將企業(yè)新材料高層次人才培養(yǎng)與高校專業(yè)碩士、工程碩士、工程博士培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)人才。

（五）健全產(chǎn)業(yè)配套體系

完善特色產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套條件，有效提升承接大項目的能力；支持依托在杭高校、重點企業(yè)研究院材料檢測設(shè)備及人才資源，建立數(shù)字化測試資源共享平臺，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)提供檢測與咨詢服務(wù)；支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。

（來源：杭州市經(jīng)信局）