上海市科學(xué)技術(shù)委員會、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、安徽省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合發(fā)布了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法（試行）（草案）》公開征求意見的公告，現(xiàn)向社會公開征求意見。

草案全文內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條（實施依據(jù)）為加快推進(jìn)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》，上海市科學(xué)技術(shù)委員會、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、安徽省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合制訂本辦法。

第二條（實施目的）以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，面向國家和長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，布局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)融通，帶動項目、人才、基地、資金一體化配置，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

第三條(資金來源）長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃由中央關(guān)于引導(dǎo)、支持地方科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的資金中安排，三省一市科技廳（委）應(yīng)共同加大投入，擴(kuò)大長三角聯(lián)合攻關(guān)的資金規(guī)模，鼓勵長三角地市縣級科技部門共同投入。

第四條（支持方向）圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦2-3年可取得突破，且需要跨區(qū)域協(xié)同解決的創(chuàng)新需求，分批布局、協(xié)同攻關(guān)。鼓勵各地因地制宜，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、科技惠民示范等，自主布局聯(lián)合攻關(guān)。

第五條（實施原則）堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，按照公平公正、誠實信用的原則，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)通過創(chuàng)新聯(lián)合體、揭榜掛帥、賽馬制等合作模式或組織方式，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新主體高效協(xié)同。

第六條（組織保障）在長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工作專班（以下簡稱“工作專班”）統(tǒng)籌推進(jìn)，成立聯(lián)合攻關(guān)專題推進(jìn)組（以下簡稱“推進(jìn)組”），負(fù)責(zé)聯(lián)合攻關(guān)計劃跨區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合管理。三省一市科技廳（委）負(fù)責(zé)落實本?。ㄊ校﹥?nèi)聯(lián)合攻關(guān)計劃的組織實施。

充分發(fā)揮國家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“國科管”）的作用，為長三角聯(lián)合攻關(guān)立項項目管理提供支撐。長三角一體化科創(chuàng)云平臺（以下簡稱“云平臺”）提供長三角聯(lián)合攻關(guān)項目需求發(fā)布、協(xié)同管理等功能支撐，加強(qiáng)與國科管平臺、各省市相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)共享。

第二章 需求提出與解決

第七條（需求征集）三省一市科技廳（委）面向若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域軟件、芯片、裝備、材料研制或重大工程示范應(yīng)用等，征集行業(yè)骨干企業(yè)的創(chuàng)新需求，引導(dǎo)企業(yè)凝練需要聯(lián)合外部優(yōu)勢力量共同參與實施的任務(wù)需求。

第八條（需求評估）三省一市科技廳（委）邀請有關(guān)行業(yè)專家，圍繞需求與國家戰(zhàn)略相符性、有效性、清晰度，以及產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)難題的緊迫性、必要性等方面進(jìn)行評估，形成“長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)需求目錄”建議，提請工作專班審議。

第九條（需求發(fā)布）三省一市科技廳（委）聯(lián)合發(fā)布年度長三角聯(lián)合攻關(guān)需求，面向國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，征集解決方案。需求內(nèi)容原則上不公開需求方，并根據(jù)該產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域?qū)嶋H簡化發(fā)布信息，發(fā)布內(nèi)容一般包括攻關(guān)名稱、攻關(guān)任務(wù)、對外揭榜需求，以及項目投入和對外揭榜資金。

第十條（供需對接）推進(jìn)組將解決方案定期集中反饋至需求方，協(xié)助需求方通過組織項目路演、一對一交流等方式，細(xì)化創(chuàng)新需求，加速精準(zhǔn)匹配。需求方應(yīng)遵守公平公正的原則，力爭找到真正解決問題的單位（科研團(tuán)隊）。

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，響應(yīng)企業(yè)需求，提出解決方案。通過長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽以及各省市相關(guān)的平臺，擴(kuò)大供需對接渠道。

第十一條（儲備入庫）需求方找到解決方案的，可登錄云平臺，按要求進(jìn)入長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)項目儲備庫。需求方以外的長三角企業(yè)，同樣具有榜單所提出的需求方向，并已找到解決方案的，也可登錄云平臺填報相關(guān)信息，經(jīng)相符性審核通過后，按要求入庫。儲備入庫包括但不限于以下情形：

(一）對外揭榜需求全部解決的，可入庫，顯示“揭榜成功”狀態(tài)；

(二）對外揭榜需求部分解決的，可入庫，顯示“部分揭榜成功”狀態(tài)，需求方繼續(xù)尋找合適的解決方案；

(三）對外揭榜需求全部未解決，暫不入庫，需求持續(xù)有效。

在攻關(guān)名稱和任務(wù)不變的情況下，需求方可結(jié)合研發(fā)實際，調(diào)整其中部分對外揭榜需求，不影響其他揭榜任務(wù)按程序執(zhí)行。

第三章 項目實施

第十二條（項目申報）長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布年度長三角聯(lián)合攻關(guān)指南。進(jìn)入儲備庫的牽頭單位以任務(wù)形式,項目(課題)制方式確定子課題承擔(dān)單位、參與單位等其他項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、核心團(tuán)隊等，在國科管平臺上進(jìn)行申報。項目承擔(dān)單位中應(yīng)包括三省一市兩地及以上的單位。

支持項目牽頭單位共同構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的創(chuàng)新聯(lián)合體，組織高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位、科技型中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體共同實施攻關(guān)任務(wù)。任務(wù)應(yīng)以關(guān)鍵技術(shù)解決、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用等為目標(biāo)。

第十三條（受理推薦）長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室安排相關(guān)機(jī)構(gòu)受理申報書,對申報書內(nèi)容的相符性、完整性進(jìn)行形式審查，經(jīng)形式審查通過后進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。形式審查不通過的，可在一定期限內(nèi)通知項目牽頭單位補(bǔ)交相關(guān)材料，如未按期補(bǔ)交的，形式審查不予受理。工作專班負(fù)責(zé)集中推薦項目申報。

第十四條（項目評審）相關(guān)機(jī)構(gòu)會同三省一市科技廳（委）組織專家進(jìn)行項目評審。評審專家從國家科技專家?guī)熘羞x取。評審頻次為1-2次/年。

第十五條（項目立項）三省一市科技廳（委）共同確定擬立項名單，提交工作專班審議。審議通過的，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布立項項目公告，并由三省一市科技廳（委）分別與所轄地項目牽頭單位簽訂項目（課題）任務(wù)書和合同。

第十六條（資金使用）項目立項時，三省一市科技廳（委）統(tǒng)籌資金預(yù)算實際,按照不高于項目投入的30%，基于需求方所在地相關(guān)管理辦法落實支持資金。項目驗收前，需求方支付解決方的費(fèi)用不低于雙方簽訂合同額的80%。資金使用應(yīng)符合中央、地方科研項目經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理規(guī)定，探索項目經(jīng)費(fèi)“包干制”，激發(fā)科研團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第十七條（項目實施）項目承擔(dān)單位根據(jù)項目（課題）任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，按年度報送實施情況，按照一體化組織實施的要求，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動、銜接與集成，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。

第十八條（項目管理）由項目牽頭單位所在地科技廳（委）落實項目管理、驗收等工作。推進(jìn)組配合做好協(xié)調(diào)保障和服務(wù)溝通等工作，及時跟蹤評判項目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。

三省一市科技廳（委）建立績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評價機(jī)制，項目驗收時，應(yīng)突出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會資本支持聯(lián)合攻關(guān)項目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第十九條（監(jiān)督評估）按照國家有關(guān)管理辦法和流程要求組織開展監(jiān)督評估工作。接受監(jiān)督評估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。項目信用信息納入國家和三省一市科研信用記錄管理，作為今后參加有關(guān)項目（課題）申報和管理等的重要依據(jù)。

第四章 附則

第二十條（施行日期和有效期）本實施辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。

（來源：浙江省科技廳）