各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等部署要求，全面落實(shí)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，放大我省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革先行優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十五屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以激勵(lì)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和激活數(shù)據(jù)要素潛能為導(dǎo)向，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為重點(diǎn)，按照激勵(lì)創(chuàng)新、賦能發(fā)展、確保安全的原則，系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)屬明晰、源頭可溯、運(yùn)營(yíng)合規(guī)、治理高效的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)用、保護(hù)制度，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，為我省勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章提供有力支撐。

力爭(zhēng)到2024年底，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、流通使用、收益分配、權(quán)益保護(hù)全鏈條有效打通，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記總量突破1萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用價(jià)值50億元以上，賦能產(chǎn)業(yè)25個(gè)以上，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到12%以上。到2027年底，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記總量突破3萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用價(jià)值200億元以上，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面覆蓋賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到22%以上，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則體系更加定型，激勵(lì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新、激活數(shù)據(jù)要素作用更加彰顯，形成具有全國(guó)話語(yǔ)權(quán)、全球影響力的數(shù)據(jù)治理浙江方案。

二、推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈閉環(huán)

（一）提高登記質(zhì)效。建設(shè)覆蓋長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記中心，加強(qiáng)專業(yè)審查隊(duì)伍建設(shè)，完善審查機(jī)制，優(yōu)化登記流程，開(kāi)辟快捷通道，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)初次審查平均時(shí)限壓減至10個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、倫理和隱私保護(hù)，實(shí)施實(shí)名認(rèn)證，優(yōu)化脫敏規(guī)則，強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)，推進(jìn)敏感數(shù)據(jù)甄別等技術(shù)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記審查中的運(yùn)用。

（二）共享登記信息。貫通數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和事業(yè)單位登記號(hào)，開(kāi)放登記信息接口，同步登記、變更、備案、放棄或撤銷(xiāo)等信息。落實(shí)數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)基于用戶訪問(wèn)控制的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享接口安全管理。打通數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)與“法護(hù)知產(chǎn)”“浙里金融”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息向法院和金融管理等部門(mén)開(kāi)放共享。

（三）強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。建立全過(guò)程上鏈固證、全方位多跨協(xié)同、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)在數(shù)據(jù)權(quán)益行政執(zhí)法、司法審判中的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證公證、登記服務(wù)、交易使用等行為固證。支持從事數(shù)據(jù)流通交易的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)作為登記主體享有數(shù)據(jù)權(quán)益的初步證明，依法對(duì)侵害數(shù)據(jù)權(quán)益行為采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)跨省域互認(rèn)互保。

（四）推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)、高校院所等組織聯(lián)合組建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享、多元共治。指導(dǎo)我省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，提升數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

三、推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全域運(yùn)用

（一）提升企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力。開(kāi)展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)區(qū)域試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理、保護(hù)和運(yùn)用能力。提升數(shù)商技術(shù)創(chuàng)新能力，深化企業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘和再創(chuàng)新再利用。充分運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記成果，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、登記、入賬、評(píng)估、交易等全過(guò)程管理試點(diǎn)，制定發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則，指導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨界融合。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)成果登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)識(shí)關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)人工智能等算法規(guī)則和應(yīng)用場(chǎng)景迭代創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在生成式人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用。將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新的重要載體，打造一批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樣板。

（三）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給工程，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)用、保護(hù)，依法對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估，加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與管理。堅(jiān)持共享、普惠、互利原則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合運(yùn)用，全面提升金融服務(wù)、衛(wèi)生健康等公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用績(jī)效。

（四）推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)與省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)集成融合，面向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，對(duì)非涉密的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。推進(jìn)自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、流動(dòng)、共享，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)可信流通關(guān)鍵技術(shù)突破。建立科技資源標(biāo)識(shí)（CSTR）與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)體系，深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)在科研評(píng)價(jià)、科研倫理、科研誠(chéng)信、跨境流通等場(chǎng)景的應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新范式變革。

四、推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)全面形成

（一）打造運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)樞紐，強(qiáng)化“登記清單全量公布、運(yùn)用意向精準(zhǔn)推送、服務(wù)資源個(gè)性對(duì)接”增值服務(wù)，有效支撐數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，打造數(shù)據(jù)要素集成服務(wù)高地。

（二）建立價(jià)值評(píng)估體系。制定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立法律價(jià)值、數(shù)據(jù)集合價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多維度的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，鼓勵(lì)各類(lèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)值評(píng)估服務(wù)。探索依托數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬行業(yè)、檢索次數(shù)、交易許可使用等開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值初判，設(shè)立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱度榜，加快形成以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化配置機(jī)制。

（三）創(chuàng)新收益分配機(jī)制。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，支持各類(lèi)主體共同申請(qǐng)登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確收益分配比例和權(quán)益行使邊界。強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新、惠益共享，探索運(yùn)用智能合約、分布式記賬等手段，建立基于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和貢獻(xiàn)程度的可穿透式收益分配機(jī)制，穩(wěn)定數(shù)據(jù)創(chuàng)新市場(chǎng)預(yù)期。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)用納入企業(yè)征信體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持有條件的地區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)融合利用各類(lèi)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)主體識(shí)別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理、保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及承保理賠服務(wù)。

（五）完善流通交易體系。以全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記中心為樞紐和牽引，鏈接打通各類(lèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，綜合集成公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的初步憑證作用，形成以使用權(quán)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通交易。

（六）優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)水平。支持?jǐn)?shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)安全等服務(wù)領(lǐng)域數(shù)商發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)估、價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，培育一批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易使用示范合同文本，規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行為。

（七）打造區(qū)域生態(tài)樣板。利用杭州“中國(guó)數(shù)谷”、中國(guó)（溫州）數(shù)安港等數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大平臺(tái)，先行構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條體系，全方位推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，打造數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施數(shù)據(jù)跨境流通治理工程，加強(qiáng)跨境流通中的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記運(yùn)用，支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境流通領(lǐng)域先行先試。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)信、公安、司法行政、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融管理、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)同，合力推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地。省市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭建立責(zé)任分工與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論研究，建設(shè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究基地。推進(jìn)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》宣貫實(shí)施，先行探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法研究。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)支撐，研究制定一批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、登記審查、價(jià)值評(píng)估、保護(hù)指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定。

（三）強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革工作的條件保障，加大對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)用、保護(hù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持力度。科學(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)省市縣地方事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資等相關(guān)政策，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與數(shù)據(jù)管理、科技創(chuàng)新等政策的銜接融合。

（四）強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、數(shù)字浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)用、保護(hù)績(jī)效評(píng)估。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“微改革”，開(kāi)展優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選，推動(dòng)一地創(chuàng)新、全省共享。

（五）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回宣講，加大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)和引育力度。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、數(shù)商大會(huì)等重大活動(dòng)載體，加大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)用、保護(hù)優(yōu)秀案例和重大平臺(tái)的選樹(shù)激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)全社會(huì)增強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

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