關于向社會公開征求《杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）》意見的公告   

為加強和規(guī)范杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、運行管理工作，加快建設制造業(yè)創(chuàng)新體系關鍵節(jié)點，市經信局起草了《杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見時間為2024年9月18日至2024年10月18日，熱忱歡迎社會各界人士通過信函或電話方式提出修改意見或建議。

聯(lián)系地址：杭州市上城區(qū)解放東路18號市民中心A座1706室。

聯(lián)系人：技術創(chuàng)新處夏俊杰，電話：0571-85257133。

附件：杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）

杭州市經濟和信息化局（杭州市數(shù)字經濟局）

附件：杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、運行管理工作，加快建設制造業(yè)創(chuàng)新體系關鍵節(jié)點，根據(jù)《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》（工信部科〔2016〕273號）、《關于促進制造業(yè)創(chuàng)新中心高質量發(fā)展的指導意見》（工信廳科〔2023〕72號）、《浙江省科技創(chuàng)新平臺基地建設管理辦法（試行）》（浙委科辦發(fā)〔2024〕3號）和《關于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設提升實施方案（2021-2025年）的通知》（浙經信技術〔2021〕125號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的制造業(yè)創(chuàng)新中心是指在制造業(yè)領域由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，是面向制造業(yè)高質量發(fā)展重大需求，聚集多方創(chuàng)新資源要素，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領域前沿技術和關鍵共性技術的研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化為重點的技術創(chuàng)新組織。

第三條  本辦法適用于杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“市級創(chuàng)新中心”）的創(chuàng)建、認定、評估等活動。

第四條  市級創(chuàng)新中心重點圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產業(yè)生態(tài)圈和通用人工智能、合成生物、人形機器人、類腦智能、低空經濟等我市重點發(fā)展未來產業(yè)領域，結合國家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局，按“成熟一家、推進一家”原則開展創(chuàng)建。原則上一個細分行業(yè)領域布局一家市級創(chuàng)新中心。

第五條  杭州市經濟和信息化局（杭州市數(shù)字經濟局）（以下簡稱市經信局）負責組織實施市級創(chuàng)新中心的創(chuàng)建、認定、評估等工作。各區(qū)、縣（市）經信主管部門負責組織所屬轄區(qū)內市級創(chuàng)新中心申報、指導、服務等工作。

第二章  創(chuàng)建要求

第六條  市級創(chuàng)新中心由牽頭單位負責申報和組建。牽頭單位需滿足以下基本條件：

（一）在國內同行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產品和技術具有自主知識產權，并處國內領先水平，有承擔并完成國家或行業(yè)重點研發(fā)項目的經歷。

（二）在本領域內能夠保持較高的、持續(xù)性的研發(fā)投入，具備一定的科研資產和經濟實力。牽頭單位為制造業(yè)企業(yè)或生產性服務業(yè)企業(yè)的，要求：原則上近三年平均主營業(yè)務收入不低于5億元、研發(fā)經費支出額占主營業(yè)務收入比重不低于5%，一般應建有國家企業(yè)技術中心、省企業(yè)技術中心或省重點企業(yè)研究院等企業(yè)創(chuàng)新載體，或牽頭建設全國重點實驗室、國家工程實驗室、省實驗室或省重點實驗室等技術創(chuàng)新平臺，技術研發(fā)儀器設備原值不低于1500萬元。牽頭單位為科研院所、高?；蛐滦脱邪l(fā)機構的，要求：原則上在申報領域從事相關關鍵技術研究不少于5年，一般應建有省級及以上實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心或工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺，擁有較完善的研究開發(fā)平臺和先進的科研設施設備，具有國內領先、待產業(yè)化的核心技術。

（三）擁有一定學術地位或行業(yè)知名度的專業(yè)技術帶頭人和穩(wěn)定的研發(fā)團隊，具備為技術創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐的能力。

（四）有較強的行業(yè)資源整合能力，有較好的產學研用合作基礎，有較強的技術擴散、輻射和轉移能力，有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經驗。

（五）近三年不存在質量、環(huán)保、安全、知識產權、稅務、信用等方面嚴重違法行為。

第七條  市級創(chuàng)新中心應是獨立企業(yè)法人，需滿足以下基本條件：

（一）按企業(yè)法人形態(tài)組建實體運營主體，采取“公司+聯(lián)盟”的運行模式。實到啟動資金（含研發(fā)設備）不少于1000萬元，單獨建賬。運營主體股東單位應包括不少于3家在行業(yè)領域內具有較大影響力的企事業(yè)單位，股權結構應多元化。聯(lián)盟應立足市域、面向全省、輻射全國，成員單位不少于10個。

（二）具有較高行業(yè)影響力的核心技術學術帶頭人，有穩(wěn)定的研發(fā)團隊，專職從事研發(fā)及相關技術創(chuàng)新活動的科技人員應不少于20人。

（三）有獨立的辦公場所、良好的研發(fā)試驗場地及設備。

（四）有明確的技術攻關方向和產業(yè)化發(fā)展目標，已形成具有自主知識產權的關鍵共性技術或前沿引領技術，能夠解決國內產業(yè)鏈“卡脖子”問題，或催生新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，或為產業(yè)鏈上下游提供中試驗證能力。

（五）建立市場化運營機制，配套市場化運營團隊。經營活動自主決策、自我管理，實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

第三章  創(chuàng)建程序

第八條  牽頭單位根據(jù)市經信局創(chuàng)建工作通知編制市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案，并報送至所屬區(qū)、縣（市）經信主管部門。區(qū)、縣（市）經信主管部門在對創(chuàng)建方案進行初審后，將創(chuàng)建方案、推薦意見一并報送市經信局。

第九條  市經信局在征求相關市級部門意見后，組織技術、產業(yè)、管理、財務等領域專家對創(chuàng)建方案進行綜合評審，必要時進行現(xiàn)場考察。

第十條  根據(jù)綜合評審和現(xiàn)場考察結果，市經信局提出市級創(chuàng)新中心擬創(chuàng)建名單，并在市經信局官方網站上公示。對公示期滿無異議或有異議但不影響申報創(chuàng)建的，市經信局發(fā)文公布市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單。

第十一條  列入創(chuàng)建名單的市級創(chuàng)新中心，應在6個月內注冊成立創(chuàng)新中心運營主體，主要運營管理和技術人員到位并實體辦公。6個月內未注冊成立的，經向市經信局申請同意后可延期3個月；延期后仍未注冊成立的，撤銷其創(chuàng)建資格，并取消其牽頭單位2年內申報資格。

第十二條  完成注冊后的市級創(chuàng)新中心按照創(chuàng)建方案和本辦法第七條開展組建工作，并在1年內通過區(qū)、縣（市）經信主管部門向市經信局提出組建驗收申請。市經信局組織專家或委托第三方機構根據(jù)本辦法第七條對市級創(chuàng)新中心組建情況進行驗收，對通過驗收的認定為“杭州市***創(chuàng)新中心”；對未通過驗收的限期1年內完成整改并申請再次驗收。對連續(xù)兩次驗收未通過的，撤銷其創(chuàng)建資格。

第四章  運行管理

第十三條  市級創(chuàng)新中心應在每年3月31日前將上一年度建設和運行情況形成總結材料報市經信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經信主管部門。

第十四條  對經認定的市級創(chuàng)新中心，市經信局組織專家或委托第三方機構按每3年1次周期進行運行評估（運行評估辦法及指標體系另行制定）。運行評估結果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格4個等級，作為推薦申報省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和兌現(xiàn)市級支持政策的重要依據(jù)。對運行評估結果為不合格的市級創(chuàng)新中心，暫停其申請市級專項支持政策，要求限期整改并于次年重新申請運行評估。

第十五條  市級創(chuàng)新中心因發(fā)展需要要求更名的，應經區(qū)、縣（市）經信主管部門向市經信局提出書面申請，經批準后予以更名。市級創(chuàng)新中心主要股東變更、運營實體改組等重大經營事項調整的，應于法定手續(xù)辦理完畢后10個工作日內將相關情況報送市經信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經信主管部門。

第十六條  有下列情形之一的，市經信局發(fā)文撤銷市級創(chuàng)新中心稱號：

（一）逾期未參加運行評估；

（二）連續(xù)兩次運行評估不合格；

（三）運營主體發(fā)生重大質量、安全事故，造成重大負面影響；

（四）運營主體主動要求撤銷；

（五）運營主體被依法終止；

（六）嚴重違反法律法規(guī)，受到行政處罰的；

（七）其他需撤銷市級創(chuàng)新中心稱號的情形。

第五章  政策支持

第十七條  對經認定的市級創(chuàng)新中心，按有關政策給予財政支持。

第十八條  對經認定且運行優(yōu)良的市級創(chuàng)新中心，支持運營主體申請認定省級、市級企業(yè)技術中心和納入制造業(yè)中試平臺建設布局。

第六章  附  則

第十九條  本辦法自2024年9月  日起實施，由市經信局負責解釋。