浙江省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年科技體制改革與發(fā)展工作要點(diǎn)》，共提出八條三十一點(diǎn)工作重點(diǎn)，全文內(nèi)容如下：

2020年是我省高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是基本建成創(chuàng)新型省份的決勝之年。2020年將加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和生命健康科創(chuàng)高地、謀劃建設(shè)新材料科創(chuàng)高地、基本建成創(chuàng)新型省份，提供體制機(jī)制保障。力爭(zhēng)全省R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)14%以上、占GDP比重達(dá)2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

一、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，著力提升標(biāo)志性成果供給能力

（一）構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型體制機(jī)制。建立科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈打造專(zhuān)班工作機(jī)制。改革項(xiàng)目指南形成機(jī)制，建立目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)急項(xiàng)目快速啟動(dòng)機(jī)制，滾動(dòng)編制和持續(xù)迭代 “急用先行”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“前沿技術(shù)”等關(guān)鍵核心技術(shù)“三張清單”。組織實(shí)施以技術(shù)安全自主可控為目標(biāo)的“尖兵計(jì)劃”、以搶占科技制高點(diǎn)為目標(biāo)的“領(lǐng)雁計(jì)劃”，健全完善主動(dòng)設(shè)計(jì)、擇優(yōu)委托、聯(lián)合攻關(guān)等攻堅(jiān)機(jī)制，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快取得一批標(biāo)志性成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)品。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（二）提升國(guó)家重大科研任務(wù)承接能力。實(shí)施以融入國(guó)家戰(zhàn)略布局為目標(biāo)的“領(lǐng)航計(jì)劃”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)與2030重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的銜接。提升高校和科研院所服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，完善配套政策落實(shí)機(jī)制。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

（三）建立以成效為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理機(jī)制。實(shí)施“里程碑”式項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核，鼓勵(lì)不同技術(shù)路線通過(guò)“賽馬”機(jī)制優(yōu)勝劣汰。探索實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類(lèi)評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善項(xiàng)目信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，健全項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等配套支撐體系。（省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，著力提升原始創(chuàng)新能力

（四）健全基礎(chǔ)研究支撐體系。完善學(xué)科布局，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。組織實(shí)施以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)的“尖峰計(jì)劃”，支持科研人員潛心鉆研，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果。構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制,探索與企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)增加基礎(chǔ)研究投入。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

（五）重塑實(shí)驗(yàn)室體系。制定省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案，加快構(gòu)建由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共同組成、特色優(yōu)勢(shì)明顯的實(shí)驗(yàn)室體系。支持之江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)中科院與省政府共建之江實(shí)驗(yàn)室，支持省農(nóng)科院、寧波大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。出臺(tái)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引，布局首批省實(shí)驗(yàn)室2-3家。優(yōu)化重組省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。（省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）加快大科學(xué)裝置建設(shè)。推進(jìn)浙江大學(xué)超重力離心模擬與試驗(yàn)裝置建設(shè)。推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)謀劃建設(shè)極限精密測(cè)量、新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批大科學(xué)裝置，積極創(chuàng)建國(guó)家大科學(xué)裝置。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳）

（七）健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制。出臺(tái)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范名稱(chēng)、掛靠單位、績(jī)效等條件要求，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度。完善西湖大學(xué)、甬江實(shí)驗(yàn)室、北航中法航空大學(xué)、阿里達(dá)摩院、中科院寧波材料所、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。（省科技廳、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)）

（八）激發(fā)高校、科研院所創(chuàng)新活力。集中力量推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，加大省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科培育力度。大力實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，做好重點(diǎn)傳染病、慢性疾病、腫瘤診療技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。以建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，開(kāi)展中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新績(jī)效考核與激勵(lì)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)改革措施。（省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳）

三、建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（九）實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，完善“監(jiān)測(cè)分析、通報(bào)排名、激勵(lì)約束”等工作機(jī)制，補(bǔ)齊建筑和服務(wù)業(yè)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)投入短板，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，撬動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。健全研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等措施，全面推廣應(yīng)用“企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，大幅提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，確保有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)8%以上。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、浙江省稅務(wù)局）

（十）完善科技型企業(yè)培育機(jī)制。制定新一輪科技企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃，健全“科技型中小微企業(yè)、高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小微企業(yè)10000家。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，修訂省工程研究中心、省級(jí)企業(yè)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間管理辦法，加快形成完善的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育鏈條。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，高質(zhì)量推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局)

（十一）深化科技金融改革。深入謀劃實(shí)施“鳳凰行動(dòng)2.0”版，推動(dòng)科技型企業(yè)多渠道上市融資，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)科創(chuàng)板上市行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)與上交所聯(lián)動(dòng)打造科創(chuàng)助力板。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與頭部科技企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行提升初創(chuàng)型、科技型小微企業(yè)貸款比重，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增面擴(kuò)量，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。完善科技金融服務(wù)機(jī)制，探索股債、股保、股債保等新型科技金融服務(wù)模式。（省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省稅務(wù)局）

（十二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理考核辦法，完善運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，實(shí)行分類(lèi)考核、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造特色鮮明的“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新載體。加強(qiáng)對(duì)綜合體分類(lèi)指導(dǎo)幫助，建設(shè)成為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)“最多跑一地”的重要平臺(tái)載體。新建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。（省科技廳、省財(cái)政廳、各市、縣（市、區(qū)）政府）

四、構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的機(jī)制，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（十三）建立“四廊兩區(qū)一帶”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊平臺(tái)、人才、政策、要素集聚和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。建立G60科創(chuàng)走廊（浙江段）聯(lián)席會(huì)議制度，加快甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)規(guī)劃、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)規(guī)劃編制發(fā)布，推進(jìn)大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮地方主體作用，高水平推進(jìn)杭州、寧波溫州國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取杭州、寧波溫州自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃和先行先試政策獲批。（有關(guān)設(shè)區(qū)市政府，省科技廳、省發(fā)展改革委）

（十四）完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和生命健康科創(chuàng)高地，謀劃建設(shè)新材料科創(chuàng)高地。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，編制國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案，推進(jìn)杭州、德清國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持寧波爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能試驗(yàn)區(qū)。制定促進(jìn)我省生物技術(shù)發(fā)展的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，謀劃杭州醫(yī)藥港“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育力度，配套組建引領(lǐng)性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委）

（十五）構(gòu)建新型創(chuàng)新中心統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)先進(jìn)系統(tǒng)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，按照“成熟一個(gè)、布局一個(gè)”的原則組建新的省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)智能視頻安防和先進(jìn)印染兩家創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培育工作。支持浙江清華長(zhǎng)三角研究院爭(zhēng)取建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（十六）實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。探索推行一區(qū)多園、區(qū)政合一、整合托管，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行排序激勵(lì)和退出倒逼機(jī)制。規(guī)范省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建、掛牌、擴(kuò)區(qū)等全流程管理，完善高新區(qū)省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組合支持機(jī)制。推進(jìn)金華、舟山、臺(tái)州省級(jí)高新園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，支持麗水、安吉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快美麗園區(qū)建設(shè)。（省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

五、創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移動(dòng)力

（十七）完善國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)“科技成果交易中心”和“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版”建設(shè)，推進(jìn)信息資源、服務(wù)資源、創(chuàng)新資源等信息交換共享，共同打造全球技術(shù)交易樞紐。健全“浙江拍”模式，加快提升技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)體系，培育市場(chǎng)化、國(guó)際化、規(guī)范化的科技大市場(chǎng)，全年技術(shù)合同成交額達(dá)800億元，推動(dòng)2000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

（十八）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道和利益分配機(jī)制。強(qiáng)化高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告的匯交和使用。鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機(jī)制。成立省高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。探索科技成果所有權(quán)收益權(quán)改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化職務(wù)科技成果資產(chǎn)評(píng)估、備案管理程序。落實(shí)橫向經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。充分發(fā)揮省創(chuàng)新引領(lǐng)基金在重大科技成果落地轉(zhuǎn)化中的作用。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳）

（十九）健全新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度。研究出臺(tái)新產(chǎn)品和制造精品推廣計(jì)劃，修訂政府采購(gòu)、重大工程、重大項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，破除招投標(biāo)隱性壁壘，充分體現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向。研究制訂深化首臺(tái)套提升工程意見(jiàn)，圍繞數(shù)字安防、集成電路、人工智能等6個(gè)核心領(lǐng)域，形成新一批核心領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品供給目錄，加快核心領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣應(yīng)用。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

六、健全開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系，著力提升創(chuàng)新資源集聚能力

（二十）推進(jìn)長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革協(xié)同。開(kāi)展長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，編制實(shí)施試驗(yàn)工作方案，探索建立創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等機(jī)制，打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。加快《浙江省大型科學(xué)儀器共享規(guī)定》立法，建立完善長(zhǎng)三角科技資源共建共享和服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新在嘉善建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)支撐引領(lǐng)作用，打造長(zhǎng)三角區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）

（二十一）完善長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域各類(lèi)創(chuàng)新資源共建共享，力爭(zhēng)在科研誠(chéng)信信息、專(zhuān)家?guī)煨畔?、生物樣本信息共享等方面取得突破。加快推進(jìn)張江長(zhǎng)三角科技城平湖園等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批省際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和長(zhǎng)三角聯(lián)合創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)各地有序在上海、江蘇等創(chuàng)新資源富集區(qū)域設(shè)立“研發(fā)飛地”“人才飛地”。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府）

（二十二）深化創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。實(shí)施“全球科技精準(zhǔn)合作行動(dòng)計(jì)劃”，深化與創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)的務(wù)實(shí)合作。支持企業(yè)并購(gòu)、建設(shè)海外研發(fā)中心，完善海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)機(jī)制。健全引進(jìn)大院名校共建“高尖精特”創(chuàng)新載體績(jī)效管理機(jī)制，推動(dòng)共建浙江巴頓前沿材料與焊接技術(shù)研究院等。完善科技軍民融合發(fā)展機(jī)制，加快形成富有浙江特色的兩用技術(shù)研發(fā)體系和快速響應(yīng)機(jī)制。（省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省委軍民融合辦）。

七、深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，著力釋放科技人才創(chuàng)新活力

（二十三）改進(jìn)科研項(xiàng)目遴選機(jī)制。在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域探索舉薦制等途徑，鼓勵(lì)自由探索未知前沿，建立寬容失敗和支持非共識(shí)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)機(jī)制。試點(diǎn)省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，在充分信任基礎(chǔ)上賦予科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和科研人員主體地位。推進(jìn)建設(shè)“資源共享、管用分離、精準(zhǔn)匹配”的科技專(zhuān)家?guī)?。（省科技廳、省財(cái)政廳）

（二十四）深化科技評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)決破除“四唯”傾向，改變“重論文、輕轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，突出標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊的論文作為代表作。推進(jìn)科研單位職稱(chēng)自主評(píng)聘改革，制訂企業(yè)科研單位職稱(chēng)評(píng)聘改革辦法，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)研究院科研人員的自主評(píng)聘工作。（省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）

（二十五）完善科技人才引進(jìn)培育機(jī)制。大力實(shí)施鯤鵬計(jì)劃、科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)集人才招引、人才落戶(hù)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的創(chuàng)新綜合體，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)”建設(shè)，打造人才生態(tài)最優(yōu)省。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外人才、青年人才和高層次人才，以省自然科學(xué)基金為依托培育青年人才。完善領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則，探索完善科技人才計(jì)劃遴選方式，并適當(dāng)向科技型企業(yè)傾斜。新引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)、海外工程師150名。（省委人才辦、省科技廳、省人力社保廳、省財(cái)政廳）

（二十六）深化科技特派員制度。加快科技進(jìn)鄉(xiāng)村，研究制訂深化科技特派員制度若干意見(jiàn)，全面啟動(dòng)工業(yè)科技特派員工作，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，拓展科技特派員服務(wù)模式和領(lǐng)域。實(shí)施“科技特派員扎根”計(jì)劃，省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員，帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)和成果扎根服務(wù)鄉(xiāng)村和企業(yè)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

（二十七）健全學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信制度體系建設(shè)。落實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神實(shí)施意見(jiàn)，建立省級(jí)部門(mén)科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善配套制度規(guī)定，推進(jìn)全省統(tǒng)一的科研誠(chéng)信與科技監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。細(xì)化科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理細(xì)則，依法依規(guī)開(kāi)展科研誠(chéng)信案件調(diào)查。探索建立科技倫理審核制度，籌劃省科技倫理委員會(huì)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)、省社科聯(lián)）

八、健全市縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，著力提升省域創(chuàng)新治理能力

（二十八）深化科技領(lǐng)域“最多跑一次”改革。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)好“科技大腦”，簡(jiǎn)化各類(lèi)表格和參評(píng)環(huán)節(jié)。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可“證照分離”改革全覆蓋工作。探索外國(guó)人工作、居留兩項(xiàng)許可并聯(lián)受理，最大限度地暢通來(lái)浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。探索提高外國(guó)人才簽證“含金量”，給予持證人免辦工作許可和工作居留權(quán)益。（省科技廳）

（二十九）建立科技創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布機(jī)制。完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束。建立健全科技統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度和科技人才監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在全國(guó)率先發(fā)布動(dòng)態(tài)更新的省市縣三級(jí)科技創(chuàng)新指數(shù)。探索建立“創(chuàng)新鼎”評(píng)選制度，引導(dǎo)激勵(lì)市縣持之以恒推進(jìn)科技創(chuàng)新。（省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局）

（三十）深化市縣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。全面總結(jié)評(píng)估省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，總結(jié)推廣縣域科技創(chuàng)新新昌經(jīng)驗(yàn)、高新區(qū)建設(shè)濱江經(jīng)驗(yàn)等基層創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，支持湖州創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和安吉縣域踐行“兩山”理論綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大省部會(huì)商、廳市會(huì)商、部門(mén)會(huì)商等工作力度，助力市縣創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、省委改革辦）

（三十一）深化完善科技創(chuàng)新治理體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給，推進(jìn)《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》修訂，研究制訂加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)。提高科技創(chuàng)新治理能力，開(kāi)展“創(chuàng)新型省份”評(píng)估工作，科學(xué)編制科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期（2021—2035年）和“十四五”規(guī)劃，明確躋身創(chuàng)新型省份前列的重大思路、重大任務(wù)和改革舉措。充分發(fā)揮省科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同的科技體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。（省科技領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（來(lái)源：浙江省科技廳）