杭州市經(jīng)信局發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推動高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）意見的公告，進(jìn)一步發(fā)揮高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。

全文內(nèi)容如下：

高端裝備制造業(yè)、新材料是杭州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是浙江省的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，加快建設(shè)具有國際影響力的高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)提出如下措施。

一、重點支持領(lǐng)域

本措施重點支持高端裝備制造業(yè)中的智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，新材料產(chǎn)業(yè)中的功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、微納材料、生物材料等領(lǐng)域。其中智能裝備包括機器人、數(shù)控機床、增材制造、智能物流4大領(lǐng)域。新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車包括新能源汽車、關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施4大領(lǐng)域。

二、工作舉措及配套政策

（一）深化首臺（套）研發(fā)應(yīng)用。落實國家首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料重大技術(shù)裝備保險補償機制和浙江省制造業(yè)首臺（套）、首批次材料相關(guān)政策。研究出臺杭州市首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料認(rèn)定和推廣應(yīng)用實施辦法。每年認(rèn)定首臺（套）產(chǎn)品80項，給予50萬元的資金獎勵；兩年內(nèi)成功實現(xiàn)應(yīng)用的，對涉及智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的前3臺（套）產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，給予該企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品年銷售總額10%、最高300萬元的資金獎勵。市財政對投保首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料按照實際投保費率最高不超過2%，市級首臺（套）產(chǎn)品、首批次材料首年度實際保費的90%給予保險補償，并從次年度開始逐年遞減10%。年度補償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈控鏈穩(wěn)鏈工作，建立高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)“鏈長”制。培育和招引鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)聯(lián)企業(yè)，對鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機制，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。鼓勵上下游企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等方式深化合作，形成一體化經(jīng)營、協(xié)同化競爭的新格局。實行“一鏈一策”，對“鏈主”企業(yè)給予不超過500萬元的一次性補助。支持鏈主企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對鏈主企業(yè)以兼并、重組等形式整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的，政府產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先安排資金投入，金融部門優(yōu)先解決融資問題，規(guī)資、發(fā)改部門優(yōu)先落實用地用能指標(biāo)，并在鑄造、表面處理等配套環(huán)節(jié)予以政策傾斜。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市投資促進(jìn)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局）

（三）推動提質(zhì)增效。以自主創(chuàng)新能力、市場占有率、產(chǎn)值利稅、產(chǎn)業(yè)鏈上下游本地配套率等為基礎(chǔ)，建立企業(yè)梯次培育體系，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向省級“專精特新”中小企業(yè)、工信部“專精特新”小巨人企業(yè)梯次升級。對首次認(rèn)定的“專精特新”小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，按現(xiàn)有政策分檔分別給予不超過100萬元、20萬元的一次性獎勵。對智能裝備、新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入首次達(dá)到500億元、200億元、100億元、50億元、10億元、5億元的企業(yè)，市本級財政分別給予2000萬元、800萬元、400萬元、200萬元、100萬元、50萬元的獎勵（進(jìn)檔的獎勵差額）；對高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化改造的，按照“智能工廠”200萬元、“數(shù)字化車間”80萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。鼓勵整車企業(yè)提升產(chǎn)能，對國家發(fā)改委核準(zhǔn)產(chǎn)能為15萬輛（含）以下的整車企業(yè)，年度實際產(chǎn)量達(dá)到產(chǎn)能75%且新能源汽車占實際產(chǎn)量的50%及以上的，一次性獎勵2000萬元；對國家發(fā)改委核準(zhǔn)產(chǎn)能為15萬輛以上的整車企業(yè)，年度實際產(chǎn)量達(dá)到產(chǎn)能60%及以上的，一次性獎勵2500萬元；鼓勵企業(yè)開展新車型研發(fā)，對新列入工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并在杭州生產(chǎn)的單一新車型（含擴展車型），年度產(chǎn)量達(dá)到5萬輛或產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，給予1000萬元的獎勵；年度產(chǎn)量達(dá)到10萬輛或產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，給予2000萬元的獎勵。對整車企業(yè)采購本市零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，年采購額為1-10億元的，按采購額較上一年度新增部分的0.5%給予獎勵；年采購額為10-20億元的，按采購額較上一年度新增部分的1%給予獎勵；年采購額20億元以上的，按采購額較上一年度新增部分的1.5%給予獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵金額不超過1000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市財政局）

（四）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化要素支撐。充分發(fā)揮城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊的引領(lǐng)、集聚作用，著力突破交通、物流等方面瓶頸，加快完善“兩廊并進(jìn)、多園承載、多點發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)”的空間布局。積極推動新增高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及氫燃料電池汽車、新材料項目向產(chǎn)業(yè)平臺集聚，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。在符合國土空間規(guī)劃和能耗政策的前提下，優(yōu)先保障高端裝備、新材料用地、用能指標(biāo)。市政府設(shè)立杭州市高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基金，依據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)基金（經(jīng)信類）項目投資運作方案》等相關(guān)文件，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，帶動社會資本、金融資本投向高端裝備和新材料企業(yè)。遵循市場化機制，設(shè)立多層次高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基金?；鹪O(shè)立方案由區(qū)、縣（市）政府報市政府審核同意后，其中政府出資部分由市本級與區(qū)、縣（市）1：1比例配套。充分發(fā)揮基金引資、引才、引智作用，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)聚集。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市統(tǒng)計局）

（五）支持平臺強化。大力推動智能裝備制造業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，全力支持之江實驗室、阿里達(dá)摩院、西湖大學(xué)、乾元科學(xué)研究院、超重力離心模擬與實驗裝置、浙江大學(xué)高端裝備研究院、浙江省科創(chuàng)新材料研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺。加快建設(shè)為智能裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)及氫燃料電池汽車、新材料創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)支撐的共性技術(shù)研發(fā)平臺、公共測試平臺。平臺建設(shè)期內(nèi)，按其新購研發(fā)設(shè)備總價的30%進(jìn)行補助，單個平臺補助最高不超過1000萬元。每年財政補助平臺數(shù)量不超過6個（含6個,高端裝備、新材料各3個）。支持本市整車、零部件和科技企業(yè)加大智能網(wǎng)聯(lián)及氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對經(jīng)審核認(rèn)定的關(guān)鍵共性技術(shù)及成套產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)到1億元、5億元、10億元的，首次申報分別給予100萬元、500萬元、1000萬元的一次性獎勵。再次申報的，按年產(chǎn)值較上一年度新增部分的1%給予獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵金額不超過1000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市財政局）

（六）加快場景開放。鼓勵教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、商業(yè)流通等機構(gòu)對智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及氫燃料電池汽車開放應(yīng)用場景。每年征集一批可復(fù)制可推廣應(yīng)用場景開放項目，給予建設(shè)單位投資總額20%、最高100萬元的資金補助。每年財政補助場景開放項目數(shù)量不超過5個（含5個）。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局）

（七）加強人才引培。推進(jìn)“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家雙傳承計劃，每年培訓(xùn)以智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點的高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)中高級經(jīng)營管理人員1000人次以上。推進(jìn)新時代工匠培育工程，建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，每年培育高級工程師、高技能人才和產(chǎn)業(yè)工匠各100名。每年引進(jìn)100名高端裝備和新材料高層次人才。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市委人才辦） 

三、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立杭州高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)資局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市人才辦、市科技局、市投促局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測分析，組織召開重大會議，及時制訂相關(guān)政策和方案，協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升的重大事項。

（九）優(yōu)化財政激勵。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，建立國家，浙江省，杭州市，杭州所屬各縣、區(qū)（市）四級財政錯位運作機制。按照“應(yīng)補盡補”的原則，統(tǒng)籌市級各類財政資金重點支持高端裝備和新材料技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、應(yīng)用深化、招大引強等方面。

（十）強化績效考核。圍繞智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈提升、傳統(tǒng)制造業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)集聚平臺優(yōu)化等核心內(nèi)容，研究制定高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核評價體系，落實區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主體責(zé)任，開展年度提升水平評價和通報，考核結(jié)果納入市委市政府對各區(qū)、縣（市）“一把手”的目標(biāo)責(zé)任考核。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。本措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

（來源：杭州市經(jīng)信局）