杭州市科技局發(fā)布了公開征求《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。全文內(nèi)容如下：

杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（杭政〔2023〕5號(hào)）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政辦〔2023〕3號(hào)）等，建立科技資源配置績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，制定本細(xì)則。

一、本辦法所指企業(yè)是指在本市依法登記注冊(cè)的、并經(jīng)國(guó)家、省市科技部門等認(rèn)定有效的各類國(guó)家、省、市科技型中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)總部企業(yè)；財(cái)政補(bǔ)助資金是指由市財(cái)政科技發(fā)展專項(xiàng)資金安排，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用投入的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策執(zhí)行的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國(guó)家有新的修訂政策依據(jù)，以國(guó)家最新規(guī)定執(zhí)行。

三、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取事后補(bǔ)助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過(guò)研發(fā)投入增量部分的20%，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

四、獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來(lái)自各級(jí)政府部門資助的財(cái)政性資金。

企業(yè)應(yīng)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)，計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)基數(shù)以企業(yè)實(shí)際申報(bào)的加計(jì)扣除額為基準(zhǔn)。企業(yè)因執(zhí)行不同加計(jì)扣除比例的，統(tǒng)一換算年度研發(fā)投入額。

五、獲得企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費(fèi)用，單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)同時(shí)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)正常反映；前期獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)對(duì)市、區(qū)科技局（或由它委托的第三方）組織績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)調(diào)查予以配合。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度以上，研發(fā)投入較上年度增量以稅務(wù)加計(jì)扣除信息計(jì)算。企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大重大違規(guī)和科技誠(chéng)信事件。

六、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的重點(diǎn)對(duì)象是：

（一）科技型中小企業(yè)

1.符合《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）規(guī)定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模條件。其中，企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元、年銷售收入不超過(guò)2億元、職工總數(shù)不超過(guò)500人。

2.補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)投入額較上年增量較大、分組排序居前600位的企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200萬(wàn)元以上，排序列前200家，規(guī)模以下企業(yè)為增量50萬(wàn)元以上、排序列前400家。

（二）高新技術(shù)企業(yè)

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，給予分檔補(bǔ)助。其中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合科技型中小企業(yè)條件的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補(bǔ)助范圍；經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱超規(guī)高新企業(yè)，下同），補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)投入額較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列前50位的企業(yè)。

（三）市級(jí)總部企業(yè)

對(duì)研發(fā)領(lǐng)域符合杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、且研發(fā)投入較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列前50位的市級(jí)總部企業(yè)，一并納入市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象。

七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）規(guī)上科技型中小企業(yè)。對(duì)經(jīng)核定當(dāng)年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬(wàn)元以上，且在規(guī)上科技型企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中居前200位的科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

（二）規(guī)下科技型中小企業(yè)。對(duì)經(jīng)核定當(dāng)年企業(yè)研發(fā)投入額較上年度新增50萬(wàn)元以上，且在研發(fā)投入增加額排序中居前400位的科技型企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

（三）“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。對(duì)經(jīng)核定的當(dāng)年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬(wàn)元以上，且在全市同類企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中列前50位的企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

（四）總部企業(yè)。符合補(bǔ)助條件的總部企業(yè)，在按經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別納入市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按市總部辦對(duì)其“星級(jí)”評(píng)定情況上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，評(píng)定為“三星級(jí)”以上總部企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮1個(gè)百分點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

八、兌付流程

1.市科技局在稅務(wù)部門落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策及完成上年度企業(yè)匯算清繳基礎(chǔ)上，按照企業(yè)向稅務(wù)部門申申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用信息，按市科技型企業(yè)較上年研發(fā)投入增量信息等，會(huì)同各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補(bǔ)助條件的企業(yè)；會(huì)同市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)上企業(yè)填報(bào)企業(yè)研發(fā)投入信息情況進(jìn)行審核，剔除在企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)未正常填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)（尚未納入企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系的小微企業(yè)除外）。

2.按當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，測(cè)算當(dāng)年研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助方案，經(jīng)市科技局行政決策向向社會(huì)公示。

3.企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助方案在杭州市科技局門戶網(wǎng)站等公示。公示期間，對(duì)公示企業(yè)有異議或舉報(bào)的信息，由企業(yè)所在區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會(huì)同本地財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行初查核對(duì)。企業(yè)主動(dòng)放棄補(bǔ)助，應(yīng)在公示期間，書面致函市、區(qū)科技局。

初查情況統(tǒng)一報(bào)市科技局，由市科技局會(huì)同市稅務(wù)局等部門進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

4.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助方案確定后，由市科技局補(bǔ)助計(jì)劃（資金），會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金。市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按市數(shù)字化改革要求和涉企資金兌付通道撥付企業(yè)。

九、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助資金由市本級(jí)和區(qū)（縣、市）按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)，分擔(dān)比例按市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整實(shí)際而調(diào)整。

各區(qū)、縣（市）可在市補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上，降低補(bǔ)助基準(zhǔn)條件，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

十、獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開展研究開發(fā)活動(dòng)。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)在次年1月底向市、區(qū)科技部門填報(bào)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助績(jī)效調(diào)查表，為市相關(guān)部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

十一、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)行誠(chéng)信記錄、責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，市科技局追繳補(bǔ)助資金，將違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人記錄科技誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

十二、本政策與本市各級(jí)其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。如遇國(guó)家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。

十三、本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日；由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

（來(lái)源：杭州市科技局）