杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則》的通知

各區(qū)、縣（市）科技（經(jīng)信科技）局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實市委市政府關(guān)于實施“新制造業(yè)計劃”、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展等決策意見，引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)費用投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力，建立科技資源配置績效導(dǎo)向機制，經(jīng)研究并與市財政局等商定，現(xiàn)將《杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

杭州市科學(xué)技術(shù)局

 

2023年5月30日

 

杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則

 

為貫徹落實《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實施“新制造業(yè)計劃”推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動杭州總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（杭政辦〔2023〕3號）等政策意見，建立科技資源配置績效導(dǎo)向機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力，制定本細則。

 

一、本細則實施對象是指依法登記注冊的、并經(jīng)國家、省市科技部門等認(rèn)定有效的各類國家、省、市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及市級總部企業(yè)；財政補助是指由市財政科技發(fā)展專項資金安排，用于引導(dǎo)和獎勵企業(yè)增加研發(fā)費用投入的專項補助。

 

二、企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國家有新的修訂政策依據(jù)，以國家最新規(guī)定執(zhí)行。

 

三、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，對研發(fā)費用投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過新增研發(fā)費用投入額的20%，給予最高200萬元補助。

 

四、獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含各級財政性資金。企業(yè)應(yīng)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費用稅前加計扣除申報，計算財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入以企業(yè)實際申報的加計扣除額為基準(zhǔn)。

 

五、獲得研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)須同時滿足以下條件：

 

（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

 

（二）企業(yè)經(jīng)營滿2個完整會計年度以上，企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項目管理規(guī)范，財務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費用并單獨建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費用投入應(yīng)同時在企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)正常反映。

 

（三）企業(yè)運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無重大違規(guī)行為，且未列入嚴(yán)重失信名單。

 

六、補助對象和標(biāo)準(zhǔn)

 

（一）補助對象

 

1.經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模應(yīng)符合《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評價辦法的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）的規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)總額不超過2億元，年銷售收入不超過2億元，職工總數(shù)不超過500人。補助對象為當(dāng)年研發(fā)費用投入額較上年增量較大、分組排序居前的科技型中小企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200萬元以上，排序列全市前200家；規(guī)模以下企業(yè)為增量50萬元以上、排序列全市前400家。

 

2.經(jīng)認(rèn)定的國家重點扶持“先進制造與自動化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。按其經(jīng)營規(guī)模，給予分檔補助。其中，經(jīng)營規(guī)模符合科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補助范圍；經(jīng)營規(guī)模超過科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡稱超規(guī)高新企業(yè)，下同），補助對象為當(dāng)年研發(fā)費用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前100位的企業(yè)。

 

3.經(jīng)認(rèn)定的市級總部企業(yè)。補助對象為當(dāng)年研發(fā)費用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前50位的總部企業(yè)。

 

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

 

1.科技型中小企業(yè)。規(guī)上科技型中小企業(yè)，按不超過新增研發(fā)費用投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元；規(guī)下科技型中小企業(yè)，按不超過新增研發(fā)費用投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助50萬元。

 

2.“先進制造與自動化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。按不超過新增研發(fā)費用投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元。

 

3.市級總部企業(yè)。按不超過新增研發(fā)費用投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元。其中，評定為“三星”及以上級別的市級總部企業(yè)，補助標(biāo)準(zhǔn)上浮1個百分點，單個企業(yè)最高補助200萬元。

 

七、補助流程

 

（一）遴選補助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技局依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門申報的研發(fā)費用信息，會同市統(tǒng)計、發(fā)改等相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補助條件的企業(yè)。

 

（二）提出補助方案。按財政補助資金預(yù)算，測算當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)費用投入補助方案。

 

（三）社會公示。補助方案經(jīng)市科技局行政決策后，在杭州市科技局官網(wǎng)等公示。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會同本地財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門進行初查核對。市科技局會同市有關(guān)部門對區(qū)、縣（市）科技局上報初查情況進行復(fù)核，必要時可組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行復(fù)核。企業(yè)主動放棄補助，應(yīng)在公示期間，書面致函市和區(qū)、縣（市）科技局。

 

（四）下達補助計劃及補助資金。對經(jīng)公示無異議、復(fù)核排除異議的企業(yè)，市科技局制定企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助計劃，會同市財政局下達補助資金。市本級財政補助資金原則上通過涉企資金兌付通道撥付至企業(yè)。

 

八、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金由市本級和區(qū)、縣（市）按現(xiàn)行財政體制共同承擔(dān)。鼓勵各區(qū)、縣（市）加大對企業(yè)研發(fā)費用投入的補助力度。區(qū)、縣（市）可在執(zhí)行市級補助政策、落實補助資金基礎(chǔ)上，降低補助基準(zhǔn)條件，擴大補助范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

 

九、獲得研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)，應(yīng)加強對補助資金的使用管理，配合市和區(qū)、縣（市）科技、財政部門開展財政補助資金使用績效評價工作。補助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開展研究開發(fā)活動。

 

十、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助納入科研誠信信息管理范圍。對弄虛作假、騙取補助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，市科技局追繳補助資金，記錄科研誠信檔案，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

十一、本實施細則如與本市各級其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

 

十二、本實施細則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。