杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 

為加快新材料研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

 

一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

 

本措施重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、生物材料、微納材料等新材料。

 

（一）在功能膜材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)顯示膜、柔性電路板基膜、線路板用感光膜、太陽能光伏封裝膠膜和電池膜等光電膜，液體分離膜、氣體分離膜及特種分離膜等分離膜，柔性顯示用薄膜、薄型光學(xué)膜、防霧抗病毒醫(yī)療防護(hù)用薄膜等多功能聚酯薄膜等。

 

（二）在高性能金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金、動力電池鋁箔、高溫合金、特種合金等高端合金材料，稀土永磁、軟磁等高端磁性材料，半導(dǎo)體用焊料、高端合金用焊料等高性能焊接材料等。

 

（三）在先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展硅基、鍺基等第一代半導(dǎo)體，大尺寸砷化鎵和磷化銦的單晶及外延片等第二代半導(dǎo)體，碳化硅及外延片、鎵系氧(氮)化物及外延片、氧(氮)化鋁等第三代半導(dǎo)體，光刻膠、顯影液、超凈高純試劑、電子氣體、功能高分子材料等半導(dǎo)體配套材料等。

 

（四）在生物材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展傳染病快速檢測試劑等診斷材料，高載量病毒去除過濾膜、血液凈化用膜等醫(yī)用膜材料，固體（液體）栓塞材料等植介入材料等。

 

（五）在微納材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展單層氧化石墨烯、石墨烯傳感器、航天用高柔性高導(dǎo)熱石墨烯散熱材料、車用石墨烯發(fā)熱材料、石墨烯改性纖維等復(fù)合多功能材料、石墨烯基碳纖維，氣凝膠粉體（顆粒）、無機(jī)微納高溫密封材料等。

 

鼓勵上述重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)，對實際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際貸款金額，按不高于1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財政局）

 

二、推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

 

鼓勵新材料企業(yè)申報和承擔(dān)各類國家、省、市重大科技創(chuàng)新項目，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，對國家、省級重大科技創(chuàng)新項目按不高于國家、省實際到賬補(bǔ)助金額25%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過500萬元；對競爭性市級重大科技創(chuàng)新項目按研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績效，市本級給予最高300萬元資助；對采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實施的重大科技創(chuàng)新項目，給予最高1000萬元資助。鼓勵新材料龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。鼓勵利用材料基因工程等前沿技術(shù)研發(fā)新材料。加強(qiáng)新材料領(lǐng)域概念驗證中心建設(shè)，推進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信局）

 

三、加快首批次新材料推廣應(yīng)用

 

落實國家首批次新材料保險補(bǔ)償機(jī)制和浙江省制造業(yè)首臺（套）提升工程關(guān)于首批次新材料的相關(guān)政策。對符合《杭州市重點(diǎn)新材料首批次示范應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的新材料保險項目，按照首年度實際保費(fèi)（實際投保費(fèi)率最高不超過2%）的90%給予保險補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減10個百分點(diǎn)，年度補(bǔ)償金額最高不超過300萬元，最多可連續(xù)支持3年；已獲得國家、省保費(fèi)補(bǔ)貼的首批次新材料或已享受過保險補(bǔ)償政策的首臺（套）裝備用材料，不再享受市首批次新材料保險補(bǔ)償政策。對經(jīng)省級認(rèn)定的首批次新材料，首年度累計銷售額達(dá)到100萬元及以上的應(yīng)用項目，按不高于首年度累計銷售額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。同一首批次新材料不得同時享受保險補(bǔ)償、應(yīng)用獎勵和省級認(rèn)定獎勵。將入選國家、省、市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

 

四、強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)力度

 

發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，帶動社會資本、金融資本投向新材料產(chǎn)業(yè)。對所投的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市、區(qū)縣（市）不超過1：1的比例聯(lián)動出資進(jìn)行直投。鼓勵新材料重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項目一定獎勵。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

 

五、細(xì)化產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入和監(jiān)管

 

對新材料企業(yè)和項目實行審慎包容的產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入、監(jiān)管政策，對研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料及前沿新材料的企業(yè)和項目，在產(chǎn)業(yè)定位、項目落地、政策扶持等方面給予積極支持，能耗、安全、環(huán)保等方面實施科學(xué)精準(zhǔn)管理。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，通過空間規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，將三類工業(yè)用地重點(diǎn)調(diào)整至省級化工園區(qū)，滿足涉化新材料項目的落地需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃與自然資源局）

 

六、優(yōu)化財政激勵機(jī)制

 

充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，建立國家、省、市、所屬各區(qū)縣（市）四級財政錯位運(yùn)作機(jī)制。統(tǒng)籌市級各類財政資金在新材料技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、應(yīng)用深化、招大引強(qiáng)等方面給予重點(diǎn)支持。

 

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，市級相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”下設(shè)工作專班辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），負(fù)責(zé)對相關(guān)區(qū)、縣（市）和部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評價和督查；研究分析產(chǎn)業(yè)動態(tài)，提出產(chǎn)業(yè)政策建議；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測，建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

本措施自2023年8月25日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。市委、市政府已出臺的有關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策適用于本措施支持領(lǐng)域的，可參照執(zhí)行。本措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。本措施所列資助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)，均為最高標(biāo)準(zhǔn)，資助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)。