省科技廳印發(fā)了《浙江省科技服務(wù)領(lǐng)域深化“最多跑一次”改革行動(dòng)方案》的通知，聚焦“最多跑一次”特色方案和行動(dòng)，今天，我們一起走進(jìn)方案，看看省委省政府們?nèi)绾沃贫咙c(diǎn)實(shí)招。

一、總體要求

以“三簡(jiǎn)三優(yōu)三支撐”為切入口，著力深化以項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估為重點(diǎn)內(nèi)容的科研管理體制改革，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，革除申報(bào)過(guò)程繁文縟節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)申報(bào)材料三分之一、減少填報(bào)內(nèi)容三分之一、壓縮評(píng)審時(shí)間三分之一。完善科技服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)科技資源共享，爭(zhēng)做科技領(lǐng)域公共服務(wù)全國(guó)“領(lǐng)跑者”。加快建設(shè)覆蓋全省科技系統(tǒng)的“科技大腦”，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理100%開通、科技信息孤島100%打通、科技數(shù)據(jù)資源100%共享，全面提升科技企業(yè)、科技人員和基層科技部門辦事的便捷度、舒適度、滿意度。

二、主要舉措

（一）簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序。建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)科技管理部門的科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和載體申報(bào)、評(píng)審管理“一網(wǎng)打盡”，推進(jìn)各類辦事事項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)申報(bào)主體基本信息“最多填一次”。在科技服務(wù)平臺(tái)設(shè)置通知專欄，歸集各類申報(bào)通知和申報(bào)政策，為科技服務(wù)對(duì)象提供線上線下的政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)一各類項(xiàng)目、載體申報(bào)入口，再造申報(bào)流程，提供申報(bào)引導(dǎo)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，探索遠(yuǎn)程視頻答辯模式，加快科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審和載體認(rèn)定節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)申報(bào)過(guò)程無(wú)紙化、評(píng)審過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化、立項(xiàng)審核扁平化，填報(bào)內(nèi)容總體減少三分之一，評(píng)審時(shí)間壓縮三分之一，科技計(jì)劃項(xiàng)目從申請(qǐng)受理截止日到擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示日不超過(guò)80個(gè)工作日。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)遴選推選方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的新制度。

（二）簡(jiǎn)化管理驗(yàn)收程序。項(xiàng)目實(shí)施管理從重過(guò)程管理向重目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)果和階段性成果的評(píng)估，自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過(guò)程檢查。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，制定年度檢查工作方案，相對(duì)集中時(shí)間開展檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查，實(shí)現(xiàn)部門間檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和團(tuán)隊(duì)成員。分類實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收，資助額度20萬(wàn)元（含）以下的一般項(xiàng)目可委托歸口管理部門開展驗(yàn)收。簡(jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，推廣使用電子印章，驗(yàn)收申報(bào)材料由系統(tǒng)歸集生成，驗(yàn)收證書由用戶通過(guò)系統(tǒng)自行下載，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”。

（三）簡(jiǎn)化高企認(rèn)定程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料，對(duì)照高企認(rèn)定八個(gè)方面條件要求，全面推廣高企申報(bào)材料目錄制。精簡(jiǎn)高企審核程序，改科技、財(cái)政、稅務(wù)三部門分別審核為地方認(rèn)定辦統(tǒng)一審核，改設(shè)市區(qū)認(rèn)定辦審核后上報(bào)省認(rèn)定辦為各縣（市、區(qū)）認(rèn)定辦直接上報(bào)，改應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境部門分別出具無(wú)違法情況說(shuō)明材料為各級(jí)認(rèn)定辦協(xié)調(diào)統(tǒng)一出具相關(guān)材料。做好省認(rèn)定辦與國(guó)家認(rèn)定辦的銜接，省內(nèi)評(píng)審時(shí)間縮短三分之一，從高企申請(qǐng)受理截止日到報(bào)送國(guó)家認(rèn)定辦不超過(guò)80個(gè)工作日。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新資源地圖服務(wù)。立足長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域科技資源開放共享合作，與滬蘇皖簽訂《長(zhǎng)三角區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)》共建協(xié)議并啟動(dòng)該項(xiàng)工作。整合省內(nèi)外平臺(tái)載體、儀器設(shè)備、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家?guī)斓雀黝惪萍假Y源，建設(shè)集成化、可視化、智能化的“科技創(chuàng)新資源地圖”，讓各類創(chuàng)新資源“一圖在手、一目了然”，提升科技資源共享便捷性，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研粘合度。實(shí)現(xiàn)整合20000臺(tái)以上大型科學(xué)儀器、150個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、250家省部級(jí)以上工程技術(shù)中心、200個(gè)以上專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)資源的目標(biāo)。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù)。完善科技創(chuàng)新券管理規(guī)定，擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模和使用范圍，支持各類創(chuàng)新載體為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供合作開發(fā)、科技評(píng)估、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)科技資源開放共享，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式，優(yōu)化創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)流程，減少一半以上填報(bào)內(nèi)容。通過(guò)全年不限次按需申領(lǐng)、在線申請(qǐng)兌付等方式，縮短辦理時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)“即領(lǐng)即用、見票即兌”，今年各縣（市、區(qū)）兌付時(shí)間再縮減三分之一。

（六）優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策服務(wù)。重點(diǎn)解決中小企業(yè)集中反映的研發(fā)費(fèi)用歸集難問(wèn)題，推廣使用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息線上填報(bào)，加計(jì)扣除數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集，使中小企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理和加計(jì)扣除歸集從30個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日；加強(qiáng)科技與稅務(wù)部門工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)于稅務(wù)部門有異議的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施在線鑒定，減輕企業(yè)多頭申報(bào)資料的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目鑒定“一鍵傳遞辦結(jié)”。開展“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”操作專項(xiàng)培訓(xùn)，并納入全省科技創(chuàng)新政策巡講計(jì)劃，鼓勵(lì)各地企業(yè)運(yùn)用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”管理研發(fā)活動(dòng)，幫助企業(yè)更便捷地享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入。

（七）強(qiáng)化“科技大腦”支撐。加快開發(fā)“科技大腦”智慧決策支撐系統(tǒng)，聚焦“科技新政”主要目標(biāo)任務(wù)、十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等主要指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、智能化分析和可視化展示，為全省科技系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、科學(xué)決策的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。今年6月底前，實(shí)現(xiàn)“科技大腦”智慧決策支撐系統(tǒng)一期試運(yùn)行。加快提升“科技大腦”精準(zhǔn)服務(wù)能力，運(yùn)用云技術(shù)提高平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行的延續(xù)性、穩(wěn)定性、安全性，提供各類創(chuàng)新資源的實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及成果轉(zhuǎn)化等科技信息全程智能推送，推進(jìn)科技系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)在“浙里辦”APP掌上辦理，更加方便企業(yè)和科研人員辦事。加快“科技大腦”在全省科技系統(tǒng)推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)省市縣三級(jí)科技管理部門“浙政釘”移動(dòng)辦公應(yīng)用，逐步引入省市級(jí)科技業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，年底前實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市科技核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，方便基層科技管理部門共享全省科技創(chuàng)新資源，形成數(shù)字化科技管理新模式。

（八）強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐。加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技城、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體的公共服務(wù)能力，各地科技部門要支持平臺(tái)（載體）管理機(jī)構(gòu)推出“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)清單，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。充分發(fā)揮中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)和浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心的橋梁紐帶作用，開發(fā)產(chǎn)學(xué)研線上實(shí)時(shí)對(duì)接系統(tǒng)，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合提供精準(zhǔn)服務(wù)。加快建設(shè)覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系，支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)融資、工業(yè)設(shè)計(jì)等社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。

?（九）強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶支撐。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，組織開展服務(wù)科技企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，即百家高校院所和創(chuàng)新載體，動(dòng)員千名科技人員和團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶萬(wàn)家科技企業(yè)，為企業(yè)解決技術(shù)難題提供“主動(dòng)跑一次”服務(wù)。深化落實(shí)科技特派員制度，激發(fā)科技特派員主動(dòng)服務(wù)基層熱情，繼續(xù)選派省市縣三級(jí)科技特派員，面向26個(gè)加快發(fā)展縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)加大省級(jí)單位選派力度，每位科技特派員結(jié)對(duì)幫助地方培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)或做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化科技人才服務(wù)機(jī)制，為科技人員及時(shí)提供政策咨詢和答疑解惑，簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作許可等辦理流程，擴(kuò)大用人單位承諾制范圍，為外國(guó)高端人才來(lái)浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。更大力度實(shí)施高端人才引進(jìn)培育工程，完善領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃，加強(qiáng)省“萬(wàn)人計(jì)劃”遴選工作，擴(kuò)大海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，幫助企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高端人才團(tuán)隊(duì)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技管理部門要統(tǒng)一思想、高度重視，由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭成立深化科技服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革專班，研究制定并組織實(shí)施本地區(qū)行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)科技系統(tǒng)“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、“科技大腦”建設(shè)等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給、技術(shù)供給和服務(wù)供給，確保全省科技系統(tǒng)深化科技服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作形成“一張網(wǎng)”“一盤棋”。各級(jí)科技管理部門要將改革成效納入部門考評(píng)、干部考核指標(biāo)，倒逼形成主動(dòng)改革、優(yōu)化服務(wù)的良好氛圍。

（二）完善服務(wù)機(jī)制。全面實(shí)施“科技新政50條”，加快落實(shí)普惠性涉企稅收優(yōu)惠政策，深入開展科技政策巡回宣講和科技業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)，積極推進(jìn)“三評(píng)”改革，持續(xù)打響浙江科技服務(wù)品牌。推行各地科技部門與當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，建立科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育“一對(duì)一”上門服務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“一對(duì)一”輔導(dǎo)，為科技型中小企業(yè) “一對(duì)一”推送科技信息。組織科技系統(tǒng)全體干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)辦事項(xiàng)進(jìn)行全流程辦事體驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決科技服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)科技管理部門要廣泛宣傳科技服務(wù)領(lǐng)域深化“最多跑一次”改革的重要意義、具體舉措和工作成效。要暢通反映問(wèn)題渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)于企業(yè)、群眾和基層反映的科技服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，各級(jí)科技管理部門要及時(shí)研究解決。要發(fā)掘和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍。

（來(lái)源：省科技廳）