科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域迎來(lái)重要政策突破，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，進(jìn)一步加大國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)全鏈條管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。政策亮點(diǎn)有：

一、相關(guān)國(guó)資管理事項(xiàng)不再需要審批備案

《通知》在原已下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)管理授權(quán)力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)全鏈條管理，支持和服務(wù)科技創(chuàng)新。具體包括以下兩方面舉措：

——加大授權(quán)力度。按原規(guī)定，中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等事項(xiàng)，需要按權(quán)限逐級(jí)報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部審批或者備案；科技成果作價(jià)投資成立企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，需要逐級(jí)報(bào)財(cái)政部辦理。為縮短管理鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率，《通知》將原由財(cái)政部管理的上述事項(xiàng)，授權(quán)中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門(mén)辦理。

——整合現(xiàn)行規(guī)定?，F(xiàn)行中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，涉及資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、收益等環(huán)節(jié)管理規(guī)定。為了使科研人員通過(guò)一個(gè)文件全面掌握科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理要求，《通知》整合了科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國(guó)有資產(chǎn)使用、處置、評(píng)估、收益等管理規(guī)定。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在資產(chǎn)使用和處置方面，中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部審批或備案；在資產(chǎn)評(píng)估方面，科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；在收益管理方面，科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)。

二、　放管結(jié)合明確多方監(jiān)管職責(zé)

《通知》還優(yōu)化了評(píng)估管理，明確了收益歸屬：中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

為加強(qiáng)授權(quán)后對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，做到放管結(jié)合，《通知》分別明確了財(cái)政部、主管部門(mén)、中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校的監(jiān)管職責(zé)。

具體包括3方面：一是財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。二是明確中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校主管部門(mén)的主體責(zé)任，要求加強(qiáng)對(duì)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理，健全完善管理制度，建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管約束。三是要求中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度，按規(guī)定進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，并對(duì)串通作弊、暗箱操作等低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

為促進(jìn)地方科技成果轉(zhuǎn)化，《通知》要求地方財(cái)政部門(mén)將支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，落實(shí)授權(quán)精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等實(shí)際需要，制定具體規(guī)定，進(jìn)一步完善科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方開(kāi)拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）