省發(fā)改委牽頭組織起草了《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見，征求意見期限為2019年10月28日至11月5日。通知主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

1、發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年，我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和集聚輻射能力明顯提升，企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部數(shù)量累計(jì)增長(zhǎng)20%。

2、發(fā)展路徑。

著力留住總部。按照“跳出浙江、發(fā)展浙江”理念，既大力支持我省企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部積極響應(yīng)參加長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”倡議，在省外境外發(fā)展業(yè)務(wù)，又積極創(chuàng)造條件，將總部扎根浙江，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其將產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)留在浙江。

著力培育總部。聚焦本土創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)，引導(dǎo)和支持其通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新、并購(gòu)重組、市場(chǎng)深耕、國(guó)際化助力等方式，壯大自身規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推發(fā)展升級(jí)成為企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部。

著力引進(jìn)總部。聚焦在外浙商、外資央企，大力支持浙商回歸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引優(yōu)質(zhì)外資和大型央企在我省設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部，積極承接省外境外總部資源集聚。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程

1、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（1）本意見中所稱企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部分為企業(yè)型總部和機(jī)構(gòu)型總部。企業(yè)型總部是指，在浙江省內(nèi)注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的獨(dú)立法人企業(yè)組織。機(jī)構(gòu)型總部是指，省外境外企業(yè)在浙江省內(nèi)注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在兩個(gè)（含）以上省級(jí)區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)組織,包括區(qū)域性總部和功能性總部。

（2）已在浙江省內(nèi)持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上的存量性企業(yè)或機(jī)構(gòu)，符合下列條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部：

1. 企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到1億元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；在浙江省外擁有2個(gè)（含）以上子公司或分公司。

2. 機(jī)構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個(gè)（含）以上子公司或分公司。

（3）2014年1月1日以后，從省外境外新引進(jìn)的增量性企業(yè)或機(jī)構(gòu)，符合下列條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部：

1. 企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)5億元人民幣；在浙江省外擁有2個(gè)（含）以上子公司或分公司。

2. 機(jī)構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到2500萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)5億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個(gè)（含）以上子公司或分公司。

（3）在杭州市、寧波市之外的地區(qū)設(shè)立的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部，本項(xiàng)條款中凈資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）標(biāo)準(zhǔn)按70%執(zhí)行。

2、認(rèn)定流程

企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部的認(rèn)定，按下列程序進(jìn)行：

1.企業(yè)（機(jī)構(gòu)）按照要求向注冊(cè)地的發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料；

2. 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會(huì)同設(shè)區(qū)市有關(guān)部門對(duì)提交材料進(jìn)行核驗(yàn)，并報(bào)省發(fā)展改革委；

3. 省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、浙江省稅務(wù)局以及省工商聯(lián)等部門進(jìn)行備案核實(shí)；

4. 備案核實(shí)通過(guò)后，由浙江省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)認(rèn)定證書。

為簡(jiǎn)化申請(qǐng)、報(bào)送、核實(shí)和頒證等程序，依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全流程實(shí)行網(wǎng)上辦理。

3、其他

對(duì)入圍世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)，且符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第（1）項(xiàng)條款的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部（以當(dāng)年度《財(cái)富》和全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布為準(zhǔn)，以下統(tǒng)稱為重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部）予以直接認(rèn)定，由各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委直接報(bào)送備案。

三、政策引導(dǎo)

（1）發(fā)揮屬地作用。各設(shè)區(qū)市要積極加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部提升服務(wù)質(zhì)量，并推動(dòng)承接更多的省外境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部落戶本地。對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)及稅收貢獻(xiàn)突出、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，可研究制定相應(yīng)激勵(lì)措施，進(jìn)一步放大政策疊加效應(yīng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部可以采取“一事一議”的方式，施行“一企一策”。

（2）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各設(shè)區(qū)市要營(yíng)造有利于企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部重大建設(shè)項(xiàng)目納入各地政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道，所需的水、電、氣、熱、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，有關(guān)部門要提供便利服務(wù)。積極組織人力資源機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，提高有效的市場(chǎng)化人才服務(wù)水平。對(duì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的的高級(jí)管理人員、專業(yè)人才在居留落戶、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、人才安居、子女入學(xué)、購(gòu)房購(gòu)車等方面提供便利。

（3）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各設(shè)區(qū)市要聚焦全省“五個(gè)千億”投資工程、“萬(wàn)畝千億”重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)等主攻方向，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部向城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，著力提升總部經(jīng)濟(jì)承載能力。

（4）總部基地（中心）建設(shè)。四大都市區(qū)要積極推進(jìn)我省總部基地（中心）建設(shè)，杭州市和寧波市要努力打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿城市。其他各地要因地制宜，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造形式多樣、特色鮮明的總部基地（中心）。

（5）用地用房支持。重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部自建總部辦公用地，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部建設(shè)項(xiàng)目支持優(yōu)先申報(bào)列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，優(yōu)先提前予以用地保障。對(duì)高科技、高成長(zhǎng)性或“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)好的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部用地予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定，探索實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地供地，拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。對(duì)購(gòu)置、租用辦公場(chǎng)地的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予購(gòu)置、租房、裝修補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)省外境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的行政辦公用房，自引進(jìn)年度起三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。

（6）創(chuàng)新支持。支持企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部積極參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，按規(guī)定給予相關(guān)資金扶持。支持重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部開展網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、生命健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)中心和研發(fā)平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先地位。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部整合高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

（7）金融支持。加大對(duì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的金融支持力度，提升企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的金融綜合化服務(wù)水平。支持符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部發(fā)行公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具和企業(yè)債，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)外投資能力。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力提升企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部對(duì)接資本市場(chǎng)能力，加大培育力度，推動(dòng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部上市掛牌。支持企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部申報(bào)各類政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部與境內(nèi)外知名股權(quán)投資基金管理公司合作，發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向的行業(yè)性投資基金。探索企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部信用信息在市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的綜合應(yīng)用，將市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與融資、招投標(biāo)等活動(dòng)掛鉤。

（8）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，加大侵權(quán)行為懲治力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，完善長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（9）出入境便利化。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)因商務(wù)需要赴國(guó)外境外的，有關(guān)部門可提供出境便利。需要多次臨時(shí)入境的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部外籍人員，可申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證。對(duì)需要在我省長(zhǎng)期工作和居留的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部外籍人員，可以按照規(guī)定申請(qǐng)辦理多年期工作許可或5年以內(nèi)有效的工作類居留許可。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的高級(jí)外籍管理人員按照有關(guān)辦法優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留身份證》，可將其境內(nèi)合法所得直接至銀行辦理匯出手續(xù)，也可以將境內(nèi)合法所得用于境內(nèi)證券市場(chǎng)合法投資并辦理后續(xù)匯出手續(xù)。

（10）“走出去”服務(wù)。加大“走出去”企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的信保、法律支持力度，簡(jiǎn)化其境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)。鼓勵(lì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，可按照有關(guān)規(guī)定開展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。海關(guān)部門要以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

公示聯(lián)系人：劉瀟

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（來(lái)源：省發(fā)展改革委）