省發(fā)改委牽頭編制了《浙江省塊狀特色經(jīng)濟質(zhì)量提升三年行動計劃（征求意見稿）》，現(xiàn)將行動計劃進行公示（公示期11月19日-28日）。主要內(nèi)容如下：

一、基本原則

按照發(fā)展壯大、提質(zhì)控量、轉(zhuǎn)移優(yōu)化、培育新興等不同要求，有針對性地對塊狀特色經(jīng)濟分類施策，實現(xiàn)特色、差異發(fā)展。

增強“大而強”塊狀特色經(jīng)濟國際競爭力。針對汽車、石化、化纖、數(shù)字安防等領(lǐng)域，圍繞世界先進技術(shù)與需求，內(nèi)培外引，鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)及研究機構(gòu)通過自主創(chuàng)新、并購重組、合作開發(fā)等方式參與國際競爭合作，廣泛嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

構(gòu)筑“小而特”塊狀特色經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。針對紡織服裝、家電家具、低壓電氣、五金及零部件等領(lǐng)域，大力塑造以品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，提升全要素生產(chǎn)率，推動塊狀特色經(jīng)濟專精特優(yōu)發(fā)展。

倒逼“兩高一低”塊狀特色經(jīng)濟綠色發(fā)展。針對皮革、橡膠、塑料、造紙、建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域塊狀特色經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣清潔生產(chǎn)方式，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，倒逼企業(yè)技術(shù)改造，加快綠色發(fā)展，引導(dǎo)塊狀特色經(jīng)濟向高新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

培育新經(jīng)濟領(lǐng)域塊狀特色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為引領(lǐng)，進一步促進以5G通信、集成電路、人工智能、生物經(jīng)濟、前沿新材料等為代表的新經(jīng)濟領(lǐng)域塊狀特色經(jīng)濟加速發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升科技支撐能力，實現(xiàn)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

二、行動目標(biāo)

到2022年，全省塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列。綜合競爭力更強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育形成具有國際競爭力的千億級以上塊狀特色經(jīng)濟15個左右，產(chǎn)值500億級以上的30個左右。質(zhì)量效益更優(yōu)?！罢憬圃臁睒?biāo)準(zhǔn)和品牌加快涌現(xiàn)，全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%左右。創(chuàng)新動力更優(yōu)。建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入達到1.8%，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式全國領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。節(jié)能減排優(yōu)于同行業(yè)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗、廢水排放量、用水量年均分別下降4%、2%、5%，建成一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

三、重點任務(wù)

（一）強化關(guān)鍵領(lǐng)域補短板

推動關(guān)鍵技術(shù)補短板。支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加大研發(fā)投入，在塊狀經(jīng)濟重點領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵技術(shù)和共性應(yīng)用型技術(shù)進行突破，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力。組織實施一批成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目，推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強的應(yīng)用型技術(shù)和先進工藝，推動各類新技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升生產(chǎn)效率。

推動專用設(shè)備補短板。針對塊狀經(jīng)濟需求量大的專用生產(chǎn)裝備，鼓勵開展裝備自主可控研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破重點裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，力爭突破智能控制、關(guān)鍵零部件、伺服系統(tǒng)等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，提高重點行業(yè)先進裝備保障水平。提升裝備基礎(chǔ)設(shè)計水平，增強創(chuàng)新設(shè)計能力。發(fā)展專用電子、核心芯片、系統(tǒng)軟件、檢驗檢測，提升裝備智能化水平。

推動設(shè)計補短板。在工業(yè)設(shè)計中充分集成應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝等成果，改善產(chǎn)品外觀，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能，增加產(chǎn)品科技和知識含量，提高塊狀經(jīng)濟產(chǎn)品附加值。著力提升時尚設(shè)計創(chuàng)新能力，吸引高端時尚設(shè)計資源，加強與國際時尚產(chǎn)業(yè)的交流合作，形成設(shè)計核心競爭力。推進省級工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展，引進國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計公司，集聚各類專業(yè)設(shè)計人才，為塊狀經(jīng)濟中小企業(yè)提供專業(yè)化設(shè)計服務(wù)。

推動人才補短板。聚焦塊狀特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進各類科技服務(wù)人才、工程師及高技能人才，鼓勵各地探索建設(shè)工程師創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)和人才支撐。大力引進專業(yè)化的商學(xué)院，在商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌培育、營銷策劃、組織提升等領(lǐng)域開發(fā)新型培訓(xùn)產(chǎn)品，提升企業(yè)家、管理人才綜合能力。

（二）提升企業(yè)核心競爭力

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)在塊狀經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進塊狀經(jīng)濟大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營等現(xiàn)代方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升塊狀經(jīng)濟發(fā)展層次。到2022年，培育形成100家產(chǎn)值超百億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

做優(yōu)“隱形冠軍”企業(yè)。聚焦產(chǎn)品質(zhì)量高、自主創(chuàng)新能力強的高成長型企業(yè)，培育一批在細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。引導(dǎo)企業(yè)長期專注于細分產(chǎn)品的研發(fā)制造、工藝改進和市場拓展,長期專注于質(zhì)量提升和品牌培育,打造“百年老店”。到2022年，培育細分市場“隱形冠軍”企業(yè)400家以上。

促進企業(yè)“小升規(guī)”。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，篩選一批行業(yè)前景佳、市場潛力大的小微工業(yè)企業(yè)作為上規(guī)升級重點培育對象，各地區(qū)進行跟蹤服務(wù)，加強政策扶持，促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。推動小微工業(yè)企業(yè)與知名龍頭制造業(yè)企業(yè)對接配套，通過實施精準(zhǔn)服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)。到2022年，新增“小升規(guī)”企業(yè)4800家以上。

（三）提升品牌影響力

推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)國際先進水平，大力開展質(zhì)量對比、質(zhì)量攻關(guān)，全面提升產(chǎn)品工藝、技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理、檢驗檢測等水平，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)工藝，提升技術(shù)裝備水平。推進精益制造，改進工藝流程，加強過程控制，提高制造水平。普及先進質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，支持采用先進技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)提高產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。

打造“浙江制造”品牌。實施“浙江制造”品牌建設(shè)專項行動，通過開展標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、對標(biāo)達標(biāo)、制標(biāo)認證等活動，打造一批有競爭力的“品字標(biāo)浙江制造”品牌。積極參加中國品牌日系列活動，提高品牌影響力和知名度。依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合優(yōu)勢資源，打造一批特色塊狀經(jīng)濟區(qū)域品牌，加大區(qū)域品牌的宣傳推廣力度，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點和火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2022年，“品字標(biāo)浙江制造”品牌企業(yè)達到1200家以上。

加快推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，在重點傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域制定一批高水平“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)和塊狀經(jīng)濟在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位和國際影響力。加強與國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的聯(lián)系與溝通，有效提升浙江制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。到2022年，累計制定浙江制造標(biāo)準(zhǔn)3000項以上。

（四）加快平臺空間集聚化

推動平臺分類提升。提升優(yōu)化一批，重點對企業(yè)相對集聚、用地有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有特色的工業(yè)功能區(qū)進行優(yōu)化提升，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動集聚一批，重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺布局，對零散布局的企業(yè)，推動其入園發(fā)展。淘汰騰退一批，深入推進“畝均論英雄”，加大對評價結(jié)果的應(yīng)用，實現(xiàn)對平臺優(yōu)化調(diào)整，逐步退出“低、散、亂”工業(yè)功能區(qū)。

打造一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)。產(chǎn)業(yè)社區(qū)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局過程中同步融入城市功能，產(chǎn)業(yè)要素與城市協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念。推動一批基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)層次較高、臨近城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)化改造，增強城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化公共服務(wù)，推進產(chǎn)城融合，突出產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成，打造空間更開放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更多元、社群交流更活躍的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

（五）推進數(shù)字化賦能

提升生產(chǎn)過程智能化水平。加快利用先進數(shù)控技術(shù)開展現(xiàn)有裝備智能化改造，提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。支持企業(yè)以工業(yè)機器人大規(guī)模應(yīng)用為核心開展智能化改造，推進全過程數(shù)字化管控，建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。在塊狀特色經(jīng)濟區(qū)域深入開展一批智能示范車間、智能工廠創(chuàng)建。

培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)信息工程服務(wù)商、軟件企業(yè)和大型制造企業(yè)等圍繞數(shù)字化改造需求，整合研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，建設(shè)具有專有技術(shù)、專業(yè)知識、開發(fā)工具的行業(yè)級平臺，面向塊狀特色經(jīng)濟組織開發(fā)一批適用工業(yè)APP。支持中小微企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，低成本快速形成信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化能力。實施差異化上云推進策略，大力推動企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和向云端遷移。

建成一批塊狀特色經(jīng)濟數(shù)字化平臺。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足平臺內(nèi)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量和容量的要求。建設(shè)與推廣智慧管理平臺，對人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和生產(chǎn)安全等進行高效管理。應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，規(guī)劃支撐平臺，設(shè)置統(tǒng)一應(yīng)用門戶，實現(xiàn)資源信息集成和應(yīng)用服務(wù)集成，為入園企業(yè)提供政務(wù)代辦、政策法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才招聘、項目路演對接、融資、黨建等公共服務(wù)。

（六）推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合

積極推進制造業(yè)服務(wù)化。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，拓展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、維護管理、倉儲物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃等增值服務(wù)，促進制造企業(yè)由提供產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)以制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，增強定制設(shè)計和柔性制造能力，探索小批量快捷柔性化生產(chǎn)新模式，實現(xiàn)生產(chǎn)制造與市場需求高度協(xié)同。

建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。聚焦塊狀經(jīng)濟共性發(fā)展需求，建設(shè)一批集研究開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能于一體的綜合體，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚集創(chuàng)新要素，構(gòu)筑開放、共享、協(xié)作、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級。

強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐。圍繞塊狀經(jīng)濟共性服務(wù)需求，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、檢驗檢測、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更高水平上有機融合。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)運用先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)能力，實現(xiàn)專業(yè)化、高端化發(fā)展。

（七）實施綠色化改造

建設(shè)一批綠色園區(qū)。加快推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項目，構(gòu)建統(tǒng)一的資源回收利用體系，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用、土地節(jié)約集約利用，提升區(qū)域資源能源利用效率。到2022年，在塊狀特色經(jīng)濟區(qū)域累計培育20個綠色園區(qū)。

創(chuàng)建一批綠色工廠。嚴格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰。引導(dǎo)企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝，更新淘汰低端落后裝備和生產(chǎn)線，加快智能化綠色裝備升級改造。建立資源回收循環(huán)利用機制，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，形成運行全流程綠色發(fā)展。到2022年，圍繞工作基礎(chǔ)好、代表性強的行業(yè)龍頭企業(yè)培育創(chuàng)建100家綠色工廠。

開發(fā)一批綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)綠色消費理念，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。

公示聯(lián)系人：吳亦駿；電話：0571-87057030；

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（來源：省發(fā)改委）