杭州市科技局發(fā)布了征求《杭州市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）》意見的通知，修改意見征集截止時(shí)間12月13日。主要內(nèi)容如下：

一、市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃介紹

市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新制造業(yè)計(jì)劃及新一代信息技術(shù)、生命健康、先進(jìn)制造、新材料等杭州優(yōu)勢特色領(lǐng)域、重點(diǎn)培育新興領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，包括前沿科學(xué)重要應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果示范應(yīng)用等。通過項(xiàng)目實(shí)施，取得一批標(biāo)志性科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展瓶頸問題，開發(fā)一批具有較強(qiáng)市場競爭力創(chuàng)新產(chǎn)品，為杭州市實(shí)施新制造業(yè)計(jì)劃和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金每年在市科技專項(xiàng)資金中安排。補(bǔ)助主要對象包括：（1）市級重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)補(bǔ)助；（2）本市企事業(yè)單位承擔(dān)實(shí)施國家、省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的市本級配套補(bǔ)助。

二、市重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)對象及申請補(bǔ)助條件

（一）立項(xiàng)對象

市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)（包括對國家、省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)推薦）對象是：在杭州市內(nèi)依法注冊登記、具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)、市屬高校、科研院所和市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。其中，市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)包括前期由市政府簽約引進(jìn)的國內(nèi)外大院大所在杭建設(shè)單位、新列入市“三名”工程建設(shè)單位、及2019年以后按科技部管理辦法新認(rèn)定的單位。

（二）補(bǔ)助條件

應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.申報(bào)項(xiàng)目須在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施、并能成為杭州科技進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)；項(xiàng)目符合國家法律、法規(guī)和國家、省、市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；項(xiàng)目研究指向重點(diǎn)領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)）的關(guān)鍵技術(shù)重大突破與自主創(chuàng)新，預(yù)期能取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)或形成標(biāo)志性成果，填補(bǔ)國內(nèi)自主產(chǎn)業(yè)鏈空白，有利于提高杭州重點(diǎn)領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)企業(yè)的核心競爭力。

2.申報(bào)單位應(yīng)具有較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。其中，申報(bào)單位為企業(yè)的，應(yīng)建有省級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等），企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入的比重應(yīng)高于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范；單位科研管理、財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系健全，科技項(xiàng)目單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。

3.申報(bào)單位以往項(xiàng)目實(shí)施、研究成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)績良好。單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遵守國家、省、市各項(xiàng)科研管理制度，在科研誠信和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。

4.申報(bào)單位同意實(shí)行以申報(bào)單位自籌為主、財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)揮引導(dǎo)作用的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)協(xié)同投入機(jī)制。其中，由企業(yè)為主申報(bào)的項(xiàng)目、或由市級事業(yè)單位（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）申報(bào)的重大科技成果示范應(yīng)用項(xiàng)目，原則上該項(xiàng)目的自籌研發(fā)投入應(yīng)在1000萬元以上，且自籌投入應(yīng)是申請財(cái)政補(bǔ)助資金的2倍以上。

為鼓勵開展前沿科學(xué)基礎(chǔ)研究，對申報(bào)前沿學(xué)科應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的，自籌經(jīng)費(fèi)投入不作要求。

5.市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目有實(shí)施期限要求。實(shí)施期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求在合同書中約定，一般不超過4年。

（三）限項(xiàng)要求

市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃實(shí)行有限目標(biāo)，重點(diǎn)支持。

1.同一企業(yè)（法人）原則上牽頭申報(bào)并承擔(dān)市重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)。企業(yè)承擔(dān)原有市重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目尚未結(jié)題驗(yàn)收的，不予申請承擔(dān)新的重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目；同一項(xiàng)目（內(nèi)容基本一致）已獲得其他市級以上財(cái)政資助的不予重復(fù)資助。

為鼓勵企業(yè)參加省、市創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果示范應(yīng)用，企業(yè)作為省、市創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位申報(bào)的，可增加申報(bào)并承擔(dān)市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。

2.同一市級事業(yè)單位（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）原則上申報(bào)并承擔(dān)的市級重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。在杭實(shí)施標(biāo)志性成果示范應(yīng)用，或獲高等級國家、省科技獎勵（省一等獎以上、國家二等獎以上）科技成果在杭示范應(yīng)用的項(xiàng)目，可增加1-2項(xiàng)。

三、國家、省重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目及配套補(bǔ)助的條件

（一）國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目是指由科學(xué)技術(shù)部、國家自然科學(xué)基金委員會、國家外國專家局等牽頭組織實(shí)施的國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（或課題）、國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目。對我市企事業(yè)單位申報(bào)承擔(dān)國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（或課題）、且在該項(xiàng)目（或課題）合同文本或批復(fù)文件中明確為主持承擔(dān)單位或主要參與單位的，按國家有關(guān)部委立項(xiàng)文件要求，市科技專項(xiàng)資金按我市企事業(yè)單位實(shí)際獲得國家補(bǔ)助資金一定比例給予配套補(bǔ)助。

（二）省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目是指由浙江省科技廳牽頭組織實(shí)施，開展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前沿科學(xué)問題研究、重大社會公益性研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果示范應(yīng)用和重大國際科技合作等研究活動的科技計(jì)劃項(xiàng)目。其中，省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃中的擇優(yōu)委托項(xiàng)目由地方政府和省科技廳共同組織實(shí)施，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照1:1比例共同出資（情況特殊的采取“一事一議”方式確定共同出資比例）。對我市企事業(yè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)并主持承擔(dān)科技廳等對省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目，依照省立項(xiàng)通知（或批復(fù)文件），市科技專項(xiàng)資金按我市企事業(yè)單位實(shí)際獲得省補(bǔ)助資金一定比例給予配套補(bǔ)助。

四、市重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目組織立項(xiàng)與驗(yàn)收管理

市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目一般通過公開競爭方式遴選。

（一）編發(fā)指南。市科技局會同有關(guān)部門、科技企業(yè)和科技專家，圍繞杭州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的中心工作，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)需求及亟需解決的共性技術(shù)難題，公開組織選題征集和論證，確定選題方向，編制市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)要求，并在市科技管理信息系統(tǒng)向社會發(fā)布，公開征集企事業(yè)單位自主申報(bào)。

（二）申報(bào)推薦。為確保項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)和后續(xù)實(shí)施管理過程便捷、公開、可監(jiān)督，市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一經(jīng)杭州市電子政務(wù)系統(tǒng)，在杭州市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺登錄申報(bào)。

各區(qū)、縣（市）、市級各創(chuàng)新平臺、市級主管部門應(yīng)做好本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位項(xiàng)目申報(bào)的宣傳發(fā)動、指導(dǎo)服務(wù)工作，并按上年度實(shí)際評審立項(xiàng)數(shù)的2倍（或通知確定的限額），擇優(yōu)限額推薦。

無主管部門的市級企事業(yè)單位，可直接在市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺注冊開戶，限額申報(bào)。

（三）形式審查。市科技局委托具有科技計(jì)劃項(xiàng)目事務(wù)管理能力的第三方（專業(yè)機(jī)構(gòu)），按管理辦法和申報(bào)指南開展申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)指南、資料是否齊全、申請人是否具有良好信用等形式審查：通過形式審查的項(xiàng)目，按同類分組進(jìn)入專業(yè)評審；形式審查不通過的項(xiàng)目，不再進(jìn)入專業(yè)評審。

（四）專業(yè)評審。專業(yè)評審實(shí)行同行專家網(wǎng)絡(luò)評審和會議論證相結(jié)合方式開展。網(wǎng)絡(luò)評審初步通過（推薦立項(xiàng)評審專家超過半數(shù)以上）的項(xiàng)目，進(jìn)入會議論證，會議論證確定同一領(lǐng)域（項(xiàng)目分組）項(xiàng)目排序。

（五）立項(xiàng)建議。市科技局項(xiàng)目主管處室以專業(yè)評審結(jié)果為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目基本情況進(jìn)行調(diào)研和綜合分析，召集處室聯(lián)審會議，按當(dāng)年立項(xiàng)控制數(shù)，提出擬立項(xiàng)計(jì)劃（項(xiàng)目）。并按市新制造業(yè)計(jì)劃工作意見，市科技局項(xiàng)目主管處室將擬立項(xiàng)目轉(zhuǎn)交市經(jīng)信、發(fā)改等相關(guān)部門，開展項(xiàng)目查重調(diào)查。查重?zé)o異議的擬立計(jì)劃（項(xiàng)目），提交市科技局行政決策。

（六）行政決策。市科技局辦公會議按申報(bào)指南、評審意見、專項(xiàng)資金預(yù)算安排等，對擬立計(jì)劃（項(xiàng)目）進(jìn)行審議，作出是否立項(xiàng)及項(xiàng)目資金補(bǔ)助方式的決策。

（七）社會公示。市科技局作出立項(xiàng)決策后，相關(guān)項(xiàng)目在市科技政務(wù)網(wǎng)等進(jìn)行社會公示，對有異議的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管處室邀請專家進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，提出處理意見。根據(jù)公示和復(fù)議意見，確定最終立項(xiàng)計(jì)劃（項(xiàng)目）并下達(dá)立項(xiàng)文件。

五、項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)及方式

（一）以企業(yè)為主承擔(dān)的市級重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。市科技專項(xiàng)資金按不超過該項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入、并經(jīng)驗(yàn)收意見核定研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額的20%資助，單個項(xiàng)目最高不超過500萬元。

實(shí)施期間已經(jīng)中止、驗(yàn)收不合格（包括結(jié)題）的項(xiàng)目，原則上不給予財(cái)政資金補(bǔ)助。

（二）市屬高校、科研院所、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的市級重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。按承擔(dān)項(xiàng)目類別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式。其中：重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、成果示范應(yīng)用類項(xiàng)目，按企業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和方式補(bǔ)助；重大應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)類項(xiàng)目，單個項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過200萬元，根據(jù)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，按年度確定資助金額及撥款進(jìn)度。

（三）承擔(dān)國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，市科技專項(xiàng)資金按不超過在征集時(shí)間段內(nèi)到位的國撥經(jīng)費(fèi)的25%補(bǔ)助，以國家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)到位進(jìn)帳單為準(zhǔn)，原則上同一法人單位在一個年度內(nèi)補(bǔ)助資金不超過500萬元。國家部委在立項(xiàng)文件有特殊要求的，由市科技、財(cái)政部門研究確定配套補(bǔ)助方案、安排配套補(bǔ)助資金。

本辦法自2020年1月1日施行，文件有效期至2022年12月31日。本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系人：徐長明、裘國華；聯(lián)系電話：86840472、87060408

傳 真：87061059； 郵箱：

（來源：浙江省科技廳）