省科技廳印發(fā)了《浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法》、《關于進一步完善省級科技計劃體系 創(chuàng)新科技資源配置機制的改革方案（試行）》等兩項新政策，快來和小編逐一了解下吧：

一、浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法

1、總則

省重點研發(fā)計劃是開展重點技術(shù)領域的前沿科學問題研究、重大社會公益性研究、重大關鍵核心技術(shù)攻關、重大科技成果示范應用和重大國際科技合作等研究活動的科技計劃。

省重點研發(fā)計劃由若干個重點專項組成。重點專項突出數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等重點領域，在五年規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢写_定，可根據(jù)實際情況及時增補、調(diào)整。省重點研發(fā)計劃實行以公開競爭性分配為主，擇優(yōu)委托方式分配為輔進行科學遴選。

2、組織申報

編制發(fā)布指南。申報指南應當明確擬解決的技術(shù)、可量化考核的任務和績效目標、項目組織申報要求、項目遴選方式、申報程序、限額申報數(shù)和財政補助經(jīng)費等，于每年4月前公開發(fā)布。限額推薦名額根據(jù)各地方和歸口管理部門項目推薦質(zhì)量、實施績效和科研誠信情況確定。

項目推薦申報。項目申報實行直接申報與擇優(yōu)推薦相結(jié)合。各設區(qū)市科技行政主管部門、省級有關部門（省屬大型集團）、高等學校、科研機構(gòu)和其他歸口管理部門應做好項目申報的服務指導，并對申報項目進行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎上按規(guī)定通過省科技項目管理系統(tǒng)限額推薦。

申報條件。省重大科技項目申報應當同時符合以下條件:

（一）申報單位有較強的研究基礎、人才隊伍和創(chuàng)新實力，已有的研究成果和轉(zhuǎn)化應用實績良好。企業(yè)為主體申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項目的，其上年研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入比重應不低于2.0%；申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類項目的，其上年研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入比重應不低于1.0%。

（二）申報項目實施方案的合理性、技術(shù)先進性、技術(shù)路線可行性和預期取得的績效明確，科研成果的應用前景較好。

（三）項目實施后，項目績效目標中可量化考核的技術(shù)、經(jīng)濟或社會效益指標提升明顯。

（四）申報單位和項目負責人以往科研項目實施執(zhí)行情況、驗收結(jié)題、資金籌措、經(jīng)費管理、科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。

資助額度。重大科技專項單個項目財政資助額度一般不低于100萬元，不超過1000萬元；競爭性項目中，對企業(yè)承擔的應用示范類項目，財政補助比例不高于項目總經(jīng)費的20%。

3、評審立項

競爭性分配項目評審由專業(yè)機構(gòu)按以下程序開展，并在實踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。專業(yè)評審由專家網(wǎng)絡評審和會議論證評審并行開展，并各自打分，總分為100分，其中專家網(wǎng)絡評審和會議論證評審各50分。

（二）提出入庫建議。專業(yè)機構(gòu)會同省科技廳相關處室，以專業(yè)評審為基礎，圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務契合度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對項目的需求度、項目實施的緊迫性等對項目進行綜合評價，提出擬立項項目建議，并按照不高于10%的比例按優(yōu)先順序提出備選項目，一并列入項目儲備庫，報廳務會、黨組會決策。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務會、黨組會從擬立項項目與省委省政府中心工作的一致性、評審程序的規(guī)范性等方面，對擬立項項目進行審議，作出是否立項的決策。有擬立項項目被否決的，選擇相應數(shù)量的儲備項目予以立項。

擇優(yōu)委托項目的確定由專業(yè)機構(gòu)按以下程序開展，并在實踐中不斷完善。

（一）專業(yè)評審。由專業(yè)機構(gòu)組織專家在形式審查的基礎上進行會議論證。論證會議由省科技廳相關業(yè)務處主持，由不少于5名專家組成專家組。

（二）處室聯(lián)審。由專業(yè)機構(gòu)匯總專業(yè)評審結(jié)果，由省科技廳相關處室開展處室聯(lián)審，在專業(yè)評審的基礎上，對照“兩大高地”建設和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出擬立項項目建議。必要時可再次組織專家進行論證。

（三）省科技廳決策。省科技廳廳務會、黨組會對擬立項項目與省委省政府中心工作的一致性、前期項目評審程序的規(guī)范性等進行審議，作出項目立項決策。

4、實施與驗收

省重點研發(fā)計劃項目實行合同制管理。實施期限根據(jù)項目實施實際需求在合同（任務）書中約定，一般不超過4年。

項目補助資金一般采用分期撥款的方式。實施期為3年的，首期撥付60%，中期檢查后撥付40%；實施期4年及以上的，首期撥付40%，第二、三年檢查后分別撥付30%、30%。為加大“卡脖子”技術(shù)攻關力度，擇優(yōu)委托項目可適當提高首期撥付比例。

項目驗收以合同（任務）書為主要依據(jù)，由相關業(yè)務處負責組織技術(shù)、財務、管理等領域?qū)＜覍s定的考核指標、績效指標、財務執(zhí)行情況等進行一次性綜合評價。具體要求和方式按照項目驗收管理辦法執(zhí)行

二、關于進一步完善省級科技計劃體系 創(chuàng)新科技資源配置機制的改革方案（試行）

主要內(nèi)容包括16項改革舉措：

（一）突出資源配置重點，優(yōu)化科技計劃體系

1．突出重點領域?qū)嵤┛蒲杏媱?。突出?shù)字經(jīng)濟“一號工程”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康兩大科技創(chuàng)新高地建設，圍繞超常規(guī)實施“一強三高新十聯(lián)動”科技新政、實現(xiàn)“五倍增、五提高”目標任務，圍繞凝練形成的重大專項和“卡脖子”關鍵核心技術(shù)攻關，圍繞“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)打造，系統(tǒng)組織項目實施、平臺建設、人才引育、科技評獎等各項工作。

2．突出重點平臺推進戰(zhàn)略任務。以信用制為前提，強化重點創(chuàng)新平臺的主體作用，集中力量支持優(yōu)勢單位圍繞重點領域開展研究，凝聚戰(zhàn)略科技力量。實施非對稱戰(zhàn)略，在浙江大學、西湖大學、之江實驗室、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、北航杭州研究院、阿里達摩院等優(yōu)勢高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)開展創(chuàng)新資源配置改革試點，整合各類創(chuàng)新資源，落實“一攬子”扶持方案，促進重大平臺做強做優(yōu)，加速科技成果到市、縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)轉(zhuǎn)化應用。

3．整合優(yōu)化科技計劃（專項、基金）體系。設置一級科目4個，即研發(fā)攻關計劃、創(chuàng)新平臺計劃、創(chuàng)新人才計劃、創(chuàng)新引導計劃；對應設置二級科目10個，即基礎公益研究專項、重點研發(fā)專項，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、研發(fā)支撐平臺、國際合作平臺，領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、萬人計劃、海外工程師引進計劃（外國專家工作站），省科學技術(shù)獎、產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化；對三級科目進行整合歸并，具體為：取消省科創(chuàng)基地（科技城）計劃，劃轉(zhuǎn)新苗人才、院士工作推進計劃；整合“一帶一路”國際科技合作項目、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目、對口扶貧項目，統(tǒng)一納入省重點研發(fā)項目組織實施；將軟科學項目并入公益研究項目實施；整合重點企業(yè)研究院、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研究中心，統(tǒng)一歸并為“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設”；整合星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間，歸并為“雙創(chuàng)服務平臺”；整合發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化獎勵、網(wǎng)上技術(shù)市場成交項目補助，納入創(chuàng)新券推廣應用計劃；整合省級重點技術(shù)中介服務機構(gòu)、中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場活動周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等，調(diào)整為“技術(shù)市場服務體系建設”；將國際精準對接合作、STS中心配套等一并納入“大院名校合作”專項。

（二）優(yōu)化資源配置方式，放大引導激勵作用

4．科研項目優(yōu)化遴選方式。省重點研發(fā)項目采用競爭性分配和擇優(yōu)委托相結(jié)合的方式確定承擔單位。

優(yōu)化項目競爭性評審流程。為統(tǒng)籌發(fā)揮專家咨詢和行政決策作用，提高項目評審效率，省重點研發(fā)計劃項目評審中，專家網(wǎng)評和處室評審并行開展，按照1：1的比例各自打分并匯總，處室評審應組織專家進行會議評審論證，根據(jù)項目得分高低提出項目入庫建議，報廳務會、黨組會審議后立項實施。

探索擇優(yōu)委托機制。瞄準突破“卡脖子”技術(shù)問題、制約產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的重大關鍵核心技術(shù)問題、引領科技發(fā)展進入“無人區(qū)”的技術(shù)問題和省委省政府高度關注的重大、緊急科研任務，可通過擇優(yōu)委托的方式確定項目承擔者。擇優(yōu)委托的項目來源可包括：市、縣（市、區(qū)）和高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)推薦，專家組、院士等著名專家推薦，處室主動設計等。擇優(yōu)委托項目由承擔單位提交申報材料，經(jīng)評審論證，并報廳務會、黨組會審議通過后立項實施。

特別重大或緊急的項目，可按《關于拓寬科技項目發(fā)現(xiàn)渠道 建立綠色立項機制的試行意見》（浙科辦發(fā)〔2017〕2號）要求，通過“綠色立項”、“一事一議”方式組織實施。

5．平臺載體建設探索信用制。省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、海外孵化中心、國際合作基地、公共基礎條件平臺等平臺載體從認定制轉(zhuǎn)為信用制，原則上不再給予一次性認定補助，符合創(chuàng)建條件的依托單位可申請掛牌，創(chuàng)建期滿后通過驗收的予以確認、并根據(jù)績效情況給予補助或優(yōu)先支持依托企業(yè)承擔省級科技計劃項目，不符合條件的摘牌，對存在不端行為的計入科研信用不良。

6．優(yōu)化基于績效的獎勵和補助。探索整合部分引導類資金，對市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀、研發(fā)經(jīng)費投入排名前列和提升明顯、科技新政目標任務完成良好的市、縣（市、區(qū)）給予獎勵；調(diào)整院所扶持專項資金支持方式，根據(jù)院所的研發(fā)投入和創(chuàng)新績效給予獎勵。獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）、科研院所統(tǒng)籌用于科研項目實施和科研基礎條件建設。

7．探索并規(guī)范會商聯(lián)動和“一攬子”扶持方式。圍繞市縣、部門、高校院所等的重大創(chuàng)新發(fā)展需求，以調(diào)動多方積極性為目的，采取擇優(yōu)會商的方式，在會商單位先行投入的基礎上，按一定比例給予補助。對省委、省政府高度關注，對我省創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的重點單位、重點平臺，在信用制的基礎上可在科研項目、平臺載體、獎勵補助、人才引進等方面采取“一攬子”扶持方案給予重點支持。會商和“一攬子”確定的事項，由承擔單位提交申報材料，經(jīng)評審論證后，報廳務會、黨組會審議。

8．完善國家項目配套制度。根據(jù)科技新政“支持企業(yè)承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等，按國家規(guī)定予以配套，項目申報前明確配套資金”的要求，建立國家項目配套制度。對獲得科技部批準的國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等國家級創(chuàng)新平臺的，按國家要求給予支持。同時，切實組織實施好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，探索推動部省聯(lián)動組織實施國家重點研發(fā)計劃，更好地爭取國家科技資源。

（三）完善組織管理機制，提升管理服務效能

9．深化“放管服”改革。推進簡政放權(quán)，科學界定權(quán)責，主動將具備下放條件的職能下放市、縣（市、區(qū)）科技管理部門和中介服務機構(gòu)承擔，賦予市、縣（市、區(qū)）在科研項目、平臺載體、創(chuàng)新人才等方面更大的擇優(yōu)推薦權(quán)限；建立“以需求為導向”的科研項目形成機制，在“科技大腦”中設置“創(chuàng)新技術(shù)需求征集”模塊，常年向省內(nèi)外征集創(chuàng)新技術(shù)需求和優(yōu)秀項目，形成“需求征集—梳理凝練—智能分析—精準對接—精準實施”的項目組織路徑。完善受理評審機制，對采取信用制、認定制的事項和“卡脖子”關鍵核心技術(shù)的重大項目，采取“常年受理、定期評審、分批下達”的方法，切實提高服務效能。

10．完善預算管理制度。每年2月，由各處室提出相關科技計劃（專項、基金）的實施目標、預期績效以及當年需安排的專項資金額度，明確重點領域的分配比例。規(guī)劃處匯總后，根據(jù)上年績效評價情況和本年度績效目標，匯總平衡后提出年度專項資金分配建議方案，報廳黨組會、廳務會審議通過后，由各處室組織實施。年度預算分配過程中，預留一定的機動資金用于不可預見的重大任務和應急性任務落實。

11． 完善項目過程監(jiān)督管理。創(chuàng)新項目監(jiān)管模式，從重“經(jīng)費使用”管理向重“項目設計、研發(fā)績效”管理轉(zhuǎn)變。按照“誰主管、誰負責”的原則，項目實施過程中的中期檢查、結(jié)題驗收、項目變更及督促履約等由相關業(yè)務處室具體負責；審計監(jiān)督、隨機抽查、績效評價等工作由監(jiān)督處牽頭負責。積極培育第三方專業(yè)機構(gòu)，充分發(fā)揮其在項目評審、過程管理、績效評估等工作中的作用。

12．壓實創(chuàng)新主體法人責任。創(chuàng)新主體要落實法人監(jiān)管和科研誠信責任，全面完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，切實加強對管理權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整事項的審批及備案、項目實施和經(jīng)費使用的日常監(jiān)督檢查工作，全程跟蹤了解項目實施進展和經(jīng)費管理使用情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保科技經(jīng)費的規(guī)范使用，促進科技計劃項目的順利實施。

13．明確屬地和歸口單位監(jiān)管責任。市、縣（市、區(qū)）科技管理部門和歸口單位按照“屬地管理”的原則，完善相關管理辦法與細則，確保推薦項目和事項的真實性、精準性、有效性，切實做好各類放權(quán)事項的全過程監(jiān)管和績效評估，管好底線與秩序，確保科研活動規(guī)范有序。對履行職責不到位的單位，視情扣減項目限額推薦數(shù)、收回下放的管理權(quán)限，并在年度督查激勵考核中作相應扣分處理；對嚴重失職的，將依法依規(guī)追究有關單位和個人的責任。

（四）完善信用和績效評價機制，提升資源配置效益

14．完善信用評價體系。強化科研誠信評價結(jié)果的應用，形成以信用為基礎的科研管理服務機制。對信用評價等級A級的單位和個人，在項目立項、經(jīng)費包干制等方面予以優(yōu)先支持；對列入黑名單或信用評價等級為E級的單位和個人，予以“一票否決”。

15．強化績效評價工作。科技計劃（專項、基金）設立或?qū)嵤┣?，就立項必要性、投入?jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性進行事前績效評估。實施過程中，建立短期、中期相結(jié)合的績效評價制度，對目標完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等開展績效評價。短期評價于每年2月前完成，由監(jiān)督處會同規(guī)劃處對上年度專項資金的績效完成情況進行評價。中期評價以3—5年為一個周期，由監(jiān)督處牽頭對專項實施總體情況進行績效評價。

16．建立動態(tài)調(diào)整機制。短期績效評價結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)，中期績效評價結(jié)果作為科技計劃（專項、基金）動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)?？冃гu價好的，持續(xù)實施或加大支持力度；績效評價一般的，減小支持力度或暫停實施；沒有明顯績效的及時進行調(diào)整。

（來源：浙江省科技廳）