省科技廳起草了《浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法》并征求意見，意見建議請于2月18日前反饋省科技廳。專家?guī)鞂＜覍?shí)行分類分級管理，并強(qiáng)化了監(jiān)督評價(jià)。

聯(lián)系人：省科技廳規(guī)劃處王鍵、葛慧麗

聯(lián)系電話：0571-87054076；0571-87054037

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浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范浙江省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┕芾?，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，根據(jù)中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評審人才評價(jià)機(jī)構(gòu)評估改革 提升科研績效的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神的實(shí)施意見》的要求，制訂本辦法。

第二條 專家?guī)旒?nèi)外高層次科技人才于一體，服務(wù)于浙江科技管理，為全省科技咨詢、項(xiàng)目論證、獎(jiǎng)勵(lì)評審等科技活動(dòng)提供智力支撐。

第三條 省科技廳負(fù)責(zé)專家?guī)煜到y(tǒng)升級改造、專家入（出）庫、專家抽（選）取、交換共享與監(jiān)督評價(jià)管理等工作。

受省科技廳委托，省科技項(xiàng)目管理服務(wù)中心（以下簡稱“項(xiàng)目中心”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行維護(hù)工作。

第四條 省科技廳和受其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、人才計(jì)劃實(shí)施、平臺基地建設(shè)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評審、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定等科技活動(dòng)所需評審（咨詢）專家，需從專家?guī)斐椋ㄟx）取。

第二章 入（出）庫管理

第五條 專家?guī)鞂＜覍?shí)行分類分級管理。

按從事職業(yè)性質(zhì)，專家?guī)鞂＜覄澐譃榧夹g(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)3種類別。

按照專業(yè)水平、知名度和影響力等因素，專家?guī)靸?nèi)技術(shù)專家、管理專家分別劃分為3個(gè)層級。

第六條 專家入庫時(shí)應(yīng)滿足以下基本條件和專業(yè)條件。

（一）基本條件

1．具有良好的政治品質(zhì)，敢于抵制影響秉公履職的行為和現(xiàn)象，客觀公正，作風(fēng)民主；

2．年齡原則上不超過65周歲（法定退休年齡大于65周歲的，從其法定退休年齡），且在時(shí)間和精力上能夠保證完成相關(guān)科技評審（咨詢）工作；

3．無科研失信和違紀(jì)違法行為。

（二）專業(yè)條件

1．技術(shù)專家。具有副高級及以上職稱（或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書）或博士學(xué)位并在相關(guān)領(lǐng)域開展研究工作5年以上；作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者；研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者，或是省級以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等的技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干。

2．管理專家。具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

3．經(jīng)濟(jì)專家。具有會計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書，或中級職稱并從事相關(guān)行業(yè)8年以上；省屬及以上高校、科研院所財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人；上市公司、大型國有企業(yè)、市級及以上醫(yī)院等財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；在金融、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)投等領(lǐng)域具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員。

第七條 專家?guī)靸?nèi)技術(shù)專家、管理專家按以下條件進(jìn)行層級劃分。

（一）技術(shù)專家

1．A級

⑴諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家“萬人計(jì)劃”人選、國家“千人計(jì)劃”人選、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘（講座）教授、國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃人選、百千萬人才工程國家級人選、國家級領(lǐng)軍人才工程人選、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、中國青年科技獎(jiǎng)獲得者、享受國務(wù)院特殊津貼專家；

⑵國家科技重大專項(xiàng)技術(shù)總師、副總師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、原科技部863、973和科技支撐三大科技主體計(jì)劃項(xiàng)目、國家重大工程項(xiàng)目首席科學(xué)家，國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

⑶國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者(前3位完成人)，何梁何利基金獎(jiǎng)獲得者；

⑷省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、省“萬人計(jì)劃”杰出人才人選、省特級專家；

⑸科技型上市公司、省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等的首席技術(shù)人員或技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人。

2．B級

⑴省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省青年科技獎(jiǎng)獲得者、青年長江學(xué)者、享受省政府特殊津貼專家、省“錢江學(xué)者”特聘教授、省“萬人計(jì)劃”中除杰出人才之外的人選、省“千人計(jì)劃”人選，通過綜合考評的省“151”人才工程重點(diǎn)資助和第一層次培養(yǎng)人選、省部級各類領(lǐng)軍人才工程培養(yǎng)人選；

⑵省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或首席專家；

⑶國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲得者(前3位完成人)，省部級自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者(前3位完成人)；

⑷國家高新技術(shù)企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)的首席技術(shù)人員或技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人。

3．其他

不具備A級和B級條件的其他入庫技術(shù)專家。

（二）管理專家

1．A級

⑴國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家高新區(qū)（科技園區(qū)）、國家重點(diǎn)企業(yè)研究院、國家級科技企業(yè)孵化器等國家級公共創(chuàng)新平臺與載體的主任（院長）；

⑵科技型上市公司、省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等的高級管理人員；

⑶擔(dān)任政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位縣處級以上職務(wù)，或高校、科研院所副處級以上職務(wù)。

2．B級

⑴省實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程技術(shù)研究中心、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省級高新區(qū)（科技園區(qū)）、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級科技企業(yè)孵化器等省級公共創(chuàng)新平臺與載體的主任（院長）；

⑵國家高新技術(shù)企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、轉(zhuǎn)制科研院所等的高級管理人員；

⑶科技類社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人或擔(dān)任中層以上職務(wù)超過5年，行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）負(fù)責(zé)人。

3．其他

不具備A級和B級條件的其他入庫管理專家。

第八條 專家入庫采取個(gè)人申請、定向邀請和交換共享三種方式，規(guī)劃處會同項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)入庫專家相關(guān)資料的審核工作。

（一）個(gè)人申請。申請人可常年通過“科技大腦”在線申請入庫，并簽署科研誠信承諾書。專家所在單位和歸口管理部門對專家是否符合推薦要求，遞交信息是否真實(shí)、可靠進(jìn)行核實(shí)后推薦入庫。

（二）定向邀請。

1.為提高專家?guī)熨|(zhì)量，對個(gè)人未提出申請但符合A級條件的高層次專家，由省科技廳發(fā)函邀請入庫。

2．根據(jù)評審（咨詢）活動(dòng)對專家的實(shí)際需求，可緊急邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?。由業(yè)務(wù)處室提出方案，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理入庫手續(xù)。

（三）交換共享。與國內(nèi)主要?。ㄊ?、區(qū)），特別是長三角地區(qū)建立科技專家資源共享制度，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?。專家通過“科技大腦”在線確認(rèn)、補(bǔ)充相關(guān)資料并簽署科研誠信承諾書。

第九條 擬入庫專家名單應(yīng)在省科技廳門戶網(wǎng)站公示7天。任何單位或個(gè)人對擬入庫專家有異議的，可以在公示之日起7天內(nèi)實(shí)名向省科技廳提出；省科技廳應(yīng)在異議受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出異議處理決定，并書面告知異議申請人和專家本人。公示無異議或者異議不成立的，正式進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

第十條 利用專家科研成果數(shù)據(jù)，依據(jù)科技知識組織體系，建立反映入庫專家特色的標(biāo)識體系，對專家特長領(lǐng)域、研究方向等進(jìn)行精確描述，支撐精準(zhǔn)智能選用科技評審（咨詢）專家。

第十一條 運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和信息共享技術(shù)開展入庫專家個(gè)人信息定期更新，并將更新信息及時(shí)通知專家本人核實(shí)。

個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，入庫專家應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)填寫更新信息，經(jīng)審核后予以更新。

第十二條 有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：

（一）本人申請不再擔(dān)任專家的；

（二）年齡超過本辦法第六條第一款之規(guī)定的；

（三）存在嚴(yán)重科研失信行為的；

（四）一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)3次履職評價(jià)等級為較差的；

（五）擅自披露科技評審（咨詢）活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

（六）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的；

（七）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的；

（八）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

第十三條 具有第十二條（一）所列情形的，自申請之日起2年內(nèi)不得申請入庫。具有第十二條（三）所列情形的，在科研失信信息披露期限內(nèi)不得再次申請入庫。具有第十二條（四）、（五）所列情形的，自發(fā)生之日起5年內(nèi)不得申請入庫。具有十二條（六）、（七）所列情形的，終身不得再次申請入庫。

第三章 抽（選）取管理

第十四條 從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）輪換原則。原則上專家每年參與科技評審（咨詢）活動(dòng)不超過10次。

（二）隨機(jī)原則。根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確定科技評審（咨詢）專家組組成結(jié)構(gòu)和專家選取條件，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（三）精準(zhǔn)原則。根據(jù)抽（選）取條件設(shè)定，依據(jù)專家信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。

（四）回避原則。具有以下情形之一的，應(yīng)予以回避：

1．與被評審（咨詢）對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，獎(jiǎng)勵(lì)（人才團(tuán)隊(duì)）申報(bào)人及參與申報(bào)人員，平臺基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，與被評審人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)（申報(bào)）單位、參與單位在同一家單位工作的（浙江大學(xué)為同一學(xué)院或同一直屬單位、下屬單位的）；

2．同期申報(bào)項(xiàng)目與被評審項(xiàng)目屬于同一申報(bào)指南；

3．被評審人或所在單位提出合理回避事由的；

4．其他可能影響客觀、公正評審（咨詢）的情形。

第十五條 專家選用包括自動(dòng)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，一般應(yīng)采用自動(dòng)抽取方式。自動(dòng)抽取指由專家?guī)煜到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件隨機(jī)產(chǎn)生科技評審（咨詢）專家。擇優(yōu)選取專家的，一般應(yīng)在評審（咨詢）前公布專家名單。

第十六條 科技評審（咨詢）活動(dòng)開展前3天，在線填寫專家抽（選）取申請單，明確專家條件、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、回避要求、選用方式等，報(bào)省科技廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批并送規(guī)劃處和機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。

第十七條 項(xiàng)目中心開展模擬抽（選）工作。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足要求的，根據(jù)本辦法第八條緊急邀請專家入庫。

第十八條 專家抽（選）取工作由省科技廳機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督。

第十九條 候選專家的通知和專家的確定由專家?guī)煜到y(tǒng)自動(dòng)處理。在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)未收到專家回復(fù)，或確認(rèn)參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取并系統(tǒng)發(fā)送通知，直至滿足專家數(shù)量要求。

第四章 監(jiān)督評價(jià)

第二十條 強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，對專家抽（選）取、信息查看、專家評審、專家回避、專家評價(jià)等操作全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。

第二十一條 科技評審（咨詢）活動(dòng)后，從業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、質(zhì)量規(guī)范等方面對專家履職情況進(jìn)行評價(jià)。履職情況評價(jià)分為良好、一般、較差、差4個(gè)等級。省科技廳委托項(xiàng)目中心對在庫專家年度履職情況進(jìn)行評價(jià)，作為專家抽（選）取的重要參考。

（一）嚴(yán)格遵守科技評審（咨詢）工作相關(guān)規(guī)定，以客觀獨(dú)立、公平公正和嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度按期完成科技評審（咨詢）工作的，評價(jià)為良好。

（二）存在下列情形之一的，評價(jià)為較差：

1．接受邀請后無正當(dāng)理由不參加科技評審（咨詢）活動(dòng)，且未及時(shí)告知的；

2．無故遲到或在評審過程中擅離職守，嚴(yán)重影響科技評審（咨詢）工作開展的；

3．自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評審（咨詢）規(guī)則進(jìn)行評判，或連續(xù)3次與評審結(jié)果存在嚴(yán)重偏離的；

4．存在明顯傾向性或歧視性評價(jià)，且拒不說明理由或經(jīng)核實(shí)無正當(dāng)理由的。

（三）存在擅自披露科技評審（咨詢）活動(dòng)所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為等嚴(yán)重違反科技評審（咨詢）工作紀(jì)律和保密規(guī)定的，評價(jià)為差。

（四）不具備良好等級條件，且不屬于較差或差所列情形的，評價(jià)為一般。

第二十二條 專家在科技評審（咨詢）過程中的履職行為，按照《浙江省科研誠信信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定記入專家個(gè)人科研誠信檔案。

第二十三條 建立入庫專家網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，以在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合方式，加強(qiáng)入庫專家政策法規(guī)、評審規(guī)則、評審實(shí)務(wù)和廉政教育等科技評審（咨詢）技能培訓(xùn)，并將其作為專家參與相應(yīng)科技評審（咨詢）活動(dòng)的重要參考。

第二十四條 加強(qiáng)對專家科技評審（咨詢）工作的監(jiān)督管理。因?qū)＜覀€(gè)人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目中心工作人員存在以下行為之一的，由省科技廳作出處理決定。

（一）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；

（二）私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料；

（三）泄露需保密的專家名單、專家意見、評審（咨詢）結(jié)論等信息。

第二十六條 其他專業(yè)機(jī)構(gòu)和使用主體存在以下行為之一的，經(jīng)省科技廳核實(shí)，暫停其使用專家?guī)熨Y格：

（一）擅自向公眾和其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售專家?guī)鞂＜倚畔ⅲ?/p>

（二）對專家進(jìn)行惡意評價(jià)；

（三）用于科技評審（咨詢）以外的活動(dòng)。

第二十七條 各級行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，按照公務(wù)員行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 各市縣科技部門和省級有關(guān)單位科技評審（咨詢）活動(dòng)中，需使用省科技專家?guī)斓膶＜屹Y源，可向省科技廳提出申請，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第五章 附則

第二十九條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2020年 月 日起施行，原《浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法》（浙科發(fā)計(jì)〔2016〕230號）自施行之日起廢止。

（來源：省科技廳）