浙江省科技廳印發(fā)了《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》，此舉有利于加快推進(jìn)我省科研誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。全文內(nèi)容如下：

浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神的實(shí)施意見》、科技部等20家單位《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》和《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)科研誠(chéng)信主體誠(chéng)信信息的采（歸）集、評(píng)價(jià)、披露和應(yīng)用及其管理等，適用本辦法。

本辦法所稱科研誠(chéng)信主體，包括從事或參與科技活動(dòng)的承擔(dān)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、其他科研人員等自然人，以及承擔(dān)單位、合作單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱誠(chéng)信信息，是指科研誠(chéng)信主體科研誠(chéng)信狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎(chǔ)信息、失信信息和守信激勵(lì)信息。

第三條 省科技廳負(fù)責(zé)全省科研誠(chéng)信信息管理工作，健全信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、安全、督查和通報(bào)等管理制度；推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)；開展科研誠(chéng)信信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和分析，定期發(fā)布浙江科研誠(chéng)信狀況報(bào)告。

第四條 高等學(xué)校、科研院所和市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門（以下簡(jiǎn)稱信息提供單位）負(fù)責(zé)本單位、本行政區(qū)域內(nèi)科研誠(chéng)信信息的記錄、歸集、維護(hù)、異議處理、修復(fù)以及信息安全等工作。

第五條 省科技廳結(jié)合深化“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求，建立全省統(tǒng)一的浙江省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)。

省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)浙江省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。

第二章 信息采（歸）集

第六條 省科技廳制定并定期更新省科研信用信息目錄，明確誠(chéng)信信息的歸集內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、屬性等事項(xiàng)。

第七條 省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)通過以下方式獲取科研誠(chéng)信信息：

（一）信息提供單位依據(jù)省科研信用信息目錄，自信息形成之日起30日內(nèi)將本單位、本行政區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信信息匯交至省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）從“浙江科技大腦”平臺(tái)中定期采集。

（三）按照信息共享機(jī)制，由相關(guān)單位和部門及時(shí)匯交科研失信信息；或從科技部科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站等渠道中定期采集。

第八條 基礎(chǔ)信息包括下列信息：

（一）法人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；自然人的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息。

（二）所涉及科技活動(dòng)的名稱和編號(hào)、實(shí)施期限、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)額度等。

（三）應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第九條 失信信息是經(jīng)相關(guān)部門或單位認(rèn)定為科研失信行為的相關(guān)信息，根據(jù)嚴(yán)重程度，分為一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

第十條 一般失信行為，是指誠(chéng)信主體違反科技活動(dòng)管理規(guī)定或合同書約定，并造成一定不良影響的行為。包括：

（一）無特殊原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交考核評(píng)估材料、提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，或提出驗(yàn)收申請(qǐng)后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收工作；

（二）企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)載體等經(jīng)認(rèn)定后，或項(xiàng)目立項(xiàng)公示后無正當(dāng)理由放棄；

（三）企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)載體等被撤銷相關(guān)資格；

（四）信息提供單位責(zé)任履行不到位，未建立健全科研誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)配套制度和辦事機(jī)構(gòu)，未按要求開展科研誠(chéng)信案件的調(diào)查處理和報(bào)送處理決定書、調(diào)查報(bào)告，或在調(diào)查處理中阻撓干擾、推諉包庇、隱匿銷毀證據(jù)材料、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、泄露相關(guān)信息等；

（五）捏造事實(shí)，惡意舉報(bào)；

（六）未按規(guī)定履行專家職責(zé)，接受邀請(qǐng)后無正當(dāng)理由不參加科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)的；無故遲到或在評(píng)審過程中擅離職守，嚴(yán)重影響科技評(píng)審（咨詢）工作開展的；自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評(píng)審（咨詢）規(guī)則進(jìn)行評(píng)判，或連續(xù)3次與評(píng)審結(jié)果存在嚴(yán)重偏離的；存在明顯傾向性評(píng)價(jià)，且拒不說明理由或經(jīng)核實(shí)無正當(dāng)理由的；

（七）科技系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查、科技監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)問題；

（八）其他一般失信行為。

第十一條 嚴(yán)重失信行為，是指誠(chéng)信主體科研不端、違規(guī)、違紀(jì)或違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的行為，包括：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告；

（三）買賣、代寫論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見；

（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批，獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金等）、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格等；

（五）違反科技倫理規(guī)范；

（六）違反獎(jiǎng)勵(lì)、專利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）違反科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理規(guī)定，擅自超權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或預(yù)算安排，造成不良影響；違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利；

（八）利用管理職能，設(shè)租尋租，為本單位、項(xiàng)目申請(qǐng)者、項(xiàng)目執(zhí)行者謀取不正當(dāng)利益；管理嚴(yán)重失職，所管理的科技計(jì)劃和項(xiàng)目或相關(guān)工作人員存在重大問題；

（九）利用管理、咨詢、評(píng)審或評(píng)估專家等身份或職務(wù)便利，索賄、受賄，故意違反回避原則，為他人謀取利益；泄露相關(guān)秘密或咨詢?cè)u(píng)審信息；

（十）不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，提供虛假材料，對(duì)相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改；

（十一）其他嚴(yán)重科研失信行為。

第十二條 守信激勵(lì)信息是誠(chéng)信主體在參與科技活動(dòng)中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技屆公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技活動(dòng)獲得的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等信息，包括：

（一）設(shè)區(qū)市以上人民政府及省級(jí)以上科技部門授予（給予）的有關(guān)科技活動(dòng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（二）社會(huì)力量設(shè)立的全國(guó)性科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)信息；

（三）其他可以作為守信激勵(lì)信息予以歸集的信息。

第三章 信用評(píng)價(jià)

第十三條 科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和經(jīng)程序判定列入嚴(yán)重失信名單（黑名單）相結(jié)合的方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采用加減分方式，評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)間為0-1000分。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括失信信息和守信激勵(lì)信息。

科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由省科技廳另行規(guī)定。

第十四條 科研誠(chéng)信級(jí)別設(shè)A、B、C、D、E五級(jí)。A級(jí)科研誠(chéng)信主體納入科研誠(chéng)信紅名單；E級(jí)科研誠(chéng)信為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿設(shè)定分值或者經(jīng)判定列入嚴(yán)重失信名單的誠(chéng)信主體。

第十五條 對(duì)具有本辦法第十一條行為的誠(chéng)信主體，且受到以下處理之一的，納入嚴(yán)重失信名單（黑名單）：

（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告；

（二）受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報(bào)；

（三）受設(shè)區(qū)市以上政府和行業(yè)主管部門在科技活動(dòng)或監(jiān)督檢查中查處并以正式文件發(fā)布；

（四）因偽造、篡改、抄襲等嚴(yán)重科研不端行為被國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)出版刊物撤稿，或被國(guó)內(nèi)外政府獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審主辦方取消評(píng)審和獲獎(jiǎng)資格并正式通報(bào)；

（五）根據(jù)《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》作出處理決定并正式通報(bào)；

（六）經(jīng)核實(shí)并履行告知程序的其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督檢查等部門已掌握確鑿違規(guī)違紀(jì)問題線索和證據(jù)，因客觀原因尚未形成正式處理決定的科研誠(chéng)信主體，參照本條款執(zhí)行。

省科技廳決定將科研誠(chéng)信主體列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)制作決定書并由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。嚴(yán)重失信名單及時(shí)向責(zé)任主體通報(bào)，對(duì)于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報(bào)。

第十六條 省科技廳將科研誠(chéng)信主體列入嚴(yán)重失信名單前，應(yīng)當(dāng)書面告知其列入嚴(yán)重失信名單的理由和依據(jù)；對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的科研誠(chéng)信主體采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件，并向社會(huì)公布?？蒲姓\(chéng)信主體有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第十七條 對(duì)具有本辦法第十、十一條行為的科研誠(chéng)信主體，不得評(píng)為A級(jí)（納入科研誠(chéng)信紅名單）。

第四章 信息公開

第十八條 科研誠(chéng)信信息保存和披露期限為：

（一）守信激勵(lì)信息的保存和披露期限為5年，自表彰（獎(jiǎng)勵(lì)）授予之日起計(jì)算。

（二）一般失信信息的保存和披露期限根據(jù)相關(guān)科技活動(dòng)管理規(guī)定確定，自一般失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。如無明確規(guī)定，則為3年。

（三）嚴(yán)重失信信息的保存和披露期限為5年，自嚴(yán)重失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算?？蒲姓\(chéng)信主體依照本辦法規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其嚴(yán)重失信信息保存和披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，嚴(yán)重失信信息保存和披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。

法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 嚴(yán)重失信名單（黑名單）披露期限，為自被列入名單之日起5年。

第二十條 對(duì)列入嚴(yán)重失信名單（黑名單）的科研誠(chéng)信主體，滿足以下條件的，移出嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布：

（一）嚴(yán)重失信名單披露期屆滿；

（二）嚴(yán)重失信名單披露期屆滿后，行政處罰期限未滿的將延長(zhǎng)至行政處罰期滿；

（三）列入嚴(yán)重失信名單期內(nèi)，未發(fā)生其它嚴(yán)重失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十一條 省科技廳通過省公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開依法應(yīng)當(dāng)公開的科研誠(chéng)信信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章 結(jié)果應(yīng)用

第二十二條 各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)對(duì)科研誠(chéng)信主體進(jìn)行科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為實(shí)施或參與科學(xué)技術(shù)研究、榮譽(yù)推薦（提名）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才等各類科技活動(dòng)的必備條件，對(duì)具有失信信息的主體嚴(yán)格審查，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

第二十三條 省科技廳構(gòu)建科研誠(chéng)信分級(jí)分類監(jiān)管體系，將科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依據(jù)誠(chéng)信主體的誠(chéng)信級(jí)別，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

第二十四條 對(duì)A級(jí)誠(chéng)信主體，各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門可以采取以下激勵(lì)性措施：

（一）同等條件下優(yōu)先考慮推薦國(guó)家科技項(xiàng)目，申報(bào)、參與和承擔(dān)各類科技活動(dòng)，予以經(jīng)費(fèi)包干制等“一攬子”支持；

（二）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第二十五條 對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的E級(jí)誠(chéng)信主體，各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，在作出處理決定時(shí)可采取以下懲戒措施：

（一）科研誠(chéng)信誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，暫停（暫緩）相關(guān)項(xiàng)目、活動(dòng)、資格、稱號(hào)，限期整改；

（二）終止或撤銷財(cái)政資助的相關(guān)科研項(xiàng)目，按原渠道收回?fù)芨兜馁Y助經(jīng)費(fèi)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)；

（三）取消已獲得的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、稱號(hào)、資格等，收回獎(jiǎng)金；

（四）一定期限直至永久取消申請(qǐng)、參與科技活動(dòng)的相關(guān)資格；

（五）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十六條 各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)在相關(guān)科技活動(dòng)管理辦法中明確對(duì)守信行為和科研失信行為的激勵(lì)懲戒措施。

第二十七條 省科技廳按要求將誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果匯交至省公共信用信息平臺(tái)及科技部科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門對(duì)科研誠(chéng)信主體實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

第六章 權(quán)益保護(hù)

第二十八條 科研誠(chéng)信主體對(duì)信息采（歸）集、信息披露、嚴(yán)重失信名單認(rèn)定等存在異議的，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向信息提供單位和認(rèn)定單位提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。信息提供單位和認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行核查并作出處理。

對(duì)異議處理結(jié)果不服的，可以向省科技廳申請(qǐng)復(fù)核。

第二十九條 省科技廳、信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立受理異議與復(fù)核申請(qǐng)制度，公布受理部門及電話、電子郵箱、網(wǎng)站等聯(lián)系方式，并自受理異議或者復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)省科技廳、部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。

第三十條 本辦法所稱信用修復(fù)是指依申請(qǐng)修復(fù)。嚴(yán)重失信主體移出嚴(yán)重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復(fù)。

信息提供單位根據(jù)以下條件對(duì)科研誠(chéng)信主體的失信信息進(jìn)行修復(fù)：

（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。

（二）失信信息認(rèn)定之日起修復(fù)期限滿1年及以上。

（三）自失信信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類失信信息。

（四）失信信息主體作出書面信用承諾，建立防范措施且確有實(shí)效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過6個(gè)月。

信用修復(fù)程序依照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十一條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體參與科研誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。任何單位和個(gè)人可以對(duì)科研誠(chéng)信信息管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向省科技廳投訴、舉報(bào)。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2020年7月11日起施行，由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

（來源：浙江省科技廳）