浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《浙江省實(shí)驗室管理辦法（試行）（征求意見稿）》修改意見的函，將加強(qiáng)浙江省實(shí)驗室管理，并在前期征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，有關(guān)意見建議請及時反饋省科技廳。

聯(lián)系人：省科技廳基礎(chǔ)處 黎海斌

電話：0571-87055848

郵箱：jcc@zjinfo.gov.cn

全文內(nèi)容如下：

浙江省實(shí)驗室管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕23號）、《浙江省實(shí)驗室體系建設(shè)方案》（浙科發(fā)基〔2020〕21號）等文件精神，規(guī)范浙江省實(shí)驗室（以下簡稱省實(shí)驗室）管理，制定本辦法。

第二條 省實(shí)驗室是依托高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。省實(shí)驗室原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運(yùn)行機(jī)制，具備運(yùn)行機(jī)制靈活化、研發(fā)活動自主化、創(chuàng)新要素集成化、發(fā)展模式國際化的特征。

第三條 堅持建設(shè)與管理并重，遵循省市聯(lián)動、多方協(xié)同、科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整的原則，按照《浙江省實(shí)驗室建設(shè)工作指引》明確的建設(shè)條件與要求，加強(qiáng)對省實(shí)驗室的全過程管理，構(gòu)建符合科研規(guī)律、激發(fā)科研活力的科學(xué)管理體制。

第四條 省科技廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省實(shí)驗室建設(shè)工作，會同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市政府等加強(qiáng)省實(shí)驗室運(yùn)行與管理，協(xié)調(diào)落實(shí)支持政策，解決重大問題，并會同省財政廳開展績效評價考核。省實(shí)驗室所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)聯(lián)動支持省實(shí)驗室建設(shè)與發(fā)展，做好經(jīng)費(fèi)投入、政策配套、條件保障等工作。

第五條 各實(shí)驗室依托單位應(yīng)切實(shí)履行省實(shí)驗室建設(shè)、管理的主體責(zé)任，在匯聚頂尖人才、科研條件建設(shè)、承接戰(zhàn)略任務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面給予重點(diǎn)保障，推進(jìn)省實(shí)驗室高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

第二章 運(yùn)行管理

第六條 省實(shí)驗室實(shí)行責(zé)任期管理制度。省實(shí)驗室建設(shè)方案經(jīng)省政府常務(wù)會議審定后，由省科技廳印發(fā)建設(shè)方案，并與依托單位簽訂建設(shè)責(zé)任書，責(zé)任期一般為5年。

第七條 省實(shí)驗室應(yīng)在建設(shè)方案經(jīng)省政府常務(wù)會議審定后6個月內(nèi)完善由理事會（管委會）、學(xué)術(shù)咨詢委員會和實(shí)驗室主任組成的科學(xué)組織架構(gòu)，建立精簡高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度。實(shí)驗室主任在理事會（管委會）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)咨詢委員會指導(dǎo)下，統(tǒng)籌省實(shí)驗室全面工作。實(shí)驗室主任由理事會（管委會）提名聘任。

第八條 省實(shí)驗室應(yīng)定期召開理事會（管委會）、學(xué)術(shù)咨詢委員會并形成會議紀(jì)要。理事會（管委會）是省實(shí)驗室的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議省實(shí)驗室發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任提名、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項。學(xué)術(shù)咨詢委員會是省實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和把握省實(shí)驗室科研方向、學(xué)術(shù)布局、重大研究任務(wù)與目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題。

第九條 省實(shí)驗室應(yīng)于每年12月底前，對照建設(shè)條件與要求，結(jié)合建設(shè)方案和目標(biāo)任務(wù)，制訂下一年度工作計劃，主要包括重大平臺建設(shè)、重點(diǎn)科研任務(wù)、人才團(tuán)隊引育、多元投入機(jī)制等內(nèi)容，經(jīng)理事會（管委會）審核后報省科技廳備案，作為考核評估的重要依據(jù)。

第十條 根據(jù)創(chuàng)新規(guī)律、領(lǐng)域特點(diǎn)和發(fā)展定位，對省實(shí)驗室實(shí)行個性化的目標(biāo)責(zé)任制管理。賦予省實(shí)驗室人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、科研攻關(guān)、運(yùn)營管理等方面的自主權(quán)，支持省實(shí)驗室自主確定研究課題，自主選聘科研團(tuán)隊，自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用，自主開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 對按照“強(qiáng)核心、多基地”模式聯(lián)合共建的省實(shí)驗室，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一評價。核心總部與各研發(fā)基地要明確研究方向與重點(diǎn)領(lǐng)域，形成統(tǒng)分結(jié)合、高效協(xié)同、競合有序的工作推進(jìn)機(jī)制。各共建單位要建立常態(tài)化會商制度，協(xié)同解決實(shí)驗室建設(shè)發(fā)展中的困難和問題。

第十二條 實(shí)行重大事項報告制度。省實(shí)驗室根據(jù)建設(shè)進(jìn)度與研究需求，自主確定研究領(lǐng)域、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織開展科研活動、選聘人才團(tuán)隊、采購科研儀器設(shè)備等事項。凡涉及省實(shí)驗室更名、理事會（管委會）重組、實(shí)驗室主任變更或其他重大人員變化、主要研究方向變更、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項，依托單位應(yīng)提出書面申請，報省科技廳審批。

第十三條 完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。由財政資金出資形成的科技成果，應(yīng)科學(xué)確定轉(zhuǎn)化收益分配比例，除激勵相關(guān)科研人員外，主要用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，形成科技成果轉(zhuǎn)化的反哺機(jī)制。省實(shí)驗室要建立成果轉(zhuǎn)化平臺或設(shè)立基金，由實(shí)驗室統(tǒng)一持有和管理轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果，為科研人員營造潛心科研的良好環(huán)境。

第十四條 建立科研誠信制度和失信處理機(jī)制。省實(shí)驗室要切實(shí)履行科研誠信主體責(zé)任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，建立健全科研誠信審核制度，引導(dǎo)科研人員恪守學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)禁弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。對存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的，應(yīng)及時處置。

第十五條 建立科研倫理審查制度。省實(shí)驗室要健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袀惱韺彶橹贫龋瑥?qiáng)化科研倫理的專家評估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作，實(shí)行科研倫理承諾制，對相關(guān)科研工作進(jìn)行事前審批、事中監(jiān)督和事后跟蹤，有效應(yīng)對生命科學(xué)、人工智能等前沿技術(shù)帶來的科研安全與倫理風(fēng)險。

第十六條 加強(qiáng)生物安全管理。開展與病原微生物相關(guān)的科研活動需在具有相應(yīng)生物安全防護(hù)等級的實(shí)驗室進(jìn)行，涉及高致病性病原微生物有關(guān)的科研項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。強(qiáng)化實(shí)驗動物生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、尸體和廢棄物無害化處理等環(huán)節(jié)的全過程全周期管理，防止可能危及人體健康、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的實(shí)驗動物流失及病原體泄露。規(guī)范人類遺傳資源管理。

第十七條 建立成果署名和信息發(fā)布機(jī)制。由省實(shí)驗室獲得的科研成果，應(yīng)署名為省實(shí)驗室。省實(shí)驗室應(yīng)履行保密管理主體責(zé)任，完善信息發(fā)布制度，對涉及核心技術(shù)及國家安全、重大事件相關(guān)信息應(yīng)及時按程序報省科技廳審批。

第十八條 建立健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。省實(shí)驗室應(yīng)通過“浙江科技大腦”及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)、資料、成果的存檔入庫工作，按時填報相關(guān)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映運(yùn)行管理和科研成效等情況。

第三章 政策支持

第十九條 強(qiáng)化多元投入。對于主動設(shè)計布局和跨單位聯(lián)合組建的省實(shí)驗室，省財政通過專題研究的方式給予專項支持；對于地方政府主導(dǎo)建設(shè)的省實(shí)驗室，以地方政府財政投入為主，省財政根據(jù)地方和依托單位投入給予一定的支持。鼓勵省實(shí)驗室依法通過與社會資本合作、接受社會捐贈及資助等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。各級政府引導(dǎo)基金對省實(shí)驗室實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先給予支持。

第二十條 推動科研設(shè)施和儀器開放共享。省財政專項資金支持形成的科研設(shè)施和儀器設(shè)備由省實(shí)驗室管理和使用，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會開放共享，提高資源利用效率。鼓勵省實(shí)驗室與省內(nèi)外高校院所雙向開放共享科研設(shè)施與儀器、數(shù)據(jù)資料等科技資源，開展研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。

第二十一條 優(yōu)先支持省實(shí)驗室承擔(dān)中央財政科技計劃（專項、基金等）、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和省重大基礎(chǔ)研究專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等。優(yōu)先支持省實(shí)驗室創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊申報國家和省各類人才計劃。

第二十二條 省財政專項資金支持產(chǎn)生的科技成果及形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益之外，由省實(shí)驗室依法取得。堅持“共建共享”原則，完善省實(shí)驗室內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度，推動科技成果在省實(shí)驗室參與研究各類主體間的共享共用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

第四章 績效評價

第二十三條 建立符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評價機(jī)制，采取年度自評、中期評估和期滿考核相結(jié)合的方式，對省實(shí)驗室建設(shè)工作和績效開展評價。實(shí)行“代表作”評價和“里程碑式”考核，通過同行評議，著重評價國際一流人才引育、標(biāo)志性成果產(chǎn)出和建設(shè)方案目標(biāo)任務(wù)完成情況。

第二十四條 年度自評。省實(shí)驗室每年根據(jù)實(shí)驗室建設(shè)方案和年度工作計劃、目標(biāo)任務(wù)，逐項進(jìn)行對照并開展自評，自評報告和資金使用情況報省科技廳、省財政廳。

第二十五條 中期評估。省科技廳會同省財政廳委托第三方評估機(jī)構(gòu)組織專家組,根據(jù)省實(shí)驗室建設(shè)方案開展中期評估。中期評估于考核周期的第三年年底開展，主要是對考核周期內(nèi)省實(shí)驗室各項工作和取得的績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為“合格、不合格”兩個等級。對評價結(jié)果為“不合格”的省實(shí)驗室，予以警告并責(zé)令其限期整改，整改完成后撥付下一年度省財政支持經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 期滿考核。省科技廳會同省財政廳委托第三方評估機(jī)構(gòu)組織專家組，根據(jù)省實(shí)驗室建設(shè)方案和合同要求開展建設(shè)期滿考核?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級，作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的省實(shí)驗室，給予一定的績效獎勵；對考核結(jié)果為“不合格”的省實(shí)驗室予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，予以摘牌，并視情追回省財政資金。

第五章 資金管理

第二十七條 省實(shí)驗室依托單位應(yīng)根據(jù)五年建設(shè)規(guī)劃制訂分年度實(shí)施計劃和資金使用明細(xì)預(yù)算，于每年9月底前將下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算報省財政廳。財政補(bǔ)助資金自省政府批復(fù)后5年內(nèi)，根據(jù)建設(shè)計劃實(shí)施進(jìn)度情況給予分期撥付。

第二十八條 財政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，資金使用按照合同約定執(zhí)行，主要用于省實(shí)驗室重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目實(shí)施、大科學(xué)裝置建設(shè)、大型科研儀器設(shè)備購置、高層次人才團(tuán)隊引進(jìn)、基本建設(shè)和運(yùn)行等。探索實(shí)行負(fù)面清單管理制度，財政補(bǔ)助資金不得用于贊助、捐贈、投資、罰款等。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2020年 月 日起施行。

第三十條 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

浙江省實(shí)驗室考核評價指標(biāo)如下：

（來源：省科技廳）