湖州市科技局發(fā)布了《湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價辦法（試行）》（征求意見稿）公示，向社會各界征集意見建議。公示期9天（2021年3月2日至2021年3月10日），如有修改意見和建議，請于2021年3月10日前將書面意見加蓋公章，傳真反饋至市科技局，并將電子版發(fā)送至郵箱93865036@qq.com。

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全文內(nèi)容如下：

湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價辦法（試行）

（征求意見稿）

為深入實施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就開展全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹新發(fā)展理念，大力推進科技創(chuàng)新，堅持政府引導市場主體，倡導“創(chuàng)新論英雄”推進企業(yè)培大育強，建立企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價機制，強化正向激勵和反向倒逼，精準施策，創(chuàng)新賦能，著力提升全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）基本原則

一是突出重點。圍繞建強科技創(chuàng)新“主力軍”，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構“創(chuàng)新力”，重點對規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展“創(chuàng)新指數(shù)”評價。

二是客觀簡便。圍繞反映企業(yè)科技創(chuàng)新核心特征的研發(fā)投入、研究開發(fā)人員、研發(fā)項目、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新載體等重點，評價內(nèi)容簡明，取數(shù)客觀，操作簡便。

三是有效運用。深化“三服務”，根據(jù)企業(yè)評價結(jié)果“體檢報告”，探索建立“一企一策”差別化、精準化的激勵或倒逼機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

（三）主要目標

對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行“創(chuàng)新指數(shù)”評價，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，促進加大研發(fā)投入，提高研發(fā)機構設置率，到2025年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率達到80%以上、研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達到2.5%以上，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.7%左右。

二、評價體系

（一）實施主體

市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室（市科技局）負責全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價工作的組織協(xié)調(diào)，相關成員單位配合；以區(qū)縣為主體具體組織實施，由區(qū)縣科技部門會同有關單位抓好評價工作落實。

（二）評價對象

全市范圍內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)和“畝均論英雄”評價中過渡期內(nèi)企業(yè)）。

（三）評價指標

1.研發(fā)投入（分值50）：（1）研發(fā)投入規(guī)模（分值25）；（2）研發(fā)投入增幅（分值15）；（3）研發(fā)投入占營業(yè)收入比重（分值10）。

2.研發(fā)主體資質(zhì)（分值25）：（1）企業(yè)主體資質(zhì)（分值10）；（2）企業(yè)研發(fā)平臺資質(zhì)（分值15）。

3.研發(fā)實效（分值25）：（1）研究開發(fā)人員占職工總數(shù)比例（分值5）；（2）企業(yè)擁有的有效發(fā)明專利（分值5）；（3）企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率（分值5）；（4）前三個年度承擔科技、人才項目（分值10）。

（四）指標計算

上述三類9項具體評價指標中：“研發(fā)投入規(guī)?！辈捎美圻M制計分；“研發(fā)投入增幅”采用分檔計分；“研發(fā)投入占營業(yè)收入比重”、“研究開發(fā)人員占職工總數(shù)比例”、“企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”3項指標采用“設基數(shù)、按比例”方式計分；其余4項指標按子項設分匯總計算。全部9項指標得分之和為評價企業(yè)的最終得分。

（五）數(shù)據(jù)采集

評價指標數(shù)據(jù)分別由各區(qū)縣相關部門采集提供，科技部門匯總數(shù)據(jù)后開展企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價，其中：

發(fā)改、經(jīng)信部門負責提供電廠、燃氣等公益性企業(yè)和“畝均論英雄”評價中過渡期內(nèi)企業(yè)名單以及截止于當年度6月底省級企業(yè)技術中心、工業(yè)企業(yè)設計中心等數(shù)據(jù)；

科技部門負責提供截止于當年度6月底國家高新技術企業(yè)、省科技型企業(yè)、省級及以上企業(yè)研發(fā)平臺名單以及科技、人才項目等數(shù)據(jù)；

人才辦、人力社保部門負責提供參評企業(yè)截止于當年度6月底科技、人才項目數(shù)據(jù)；

建設部門負責提供給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)名單；

市場監(jiān)管部門負責提供參評企業(yè)截止于當年度6月底有效發(fā)明專利數(shù)據(jù)；

統(tǒng)計部門負責核對參評企業(yè)上一年度研發(fā)投入規(guī)模及增幅、營業(yè)收入、公司員工數(shù)（職工總數(shù)及研究開發(fā)人員）、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等數(shù)據(jù)。

三、時間安排

每年7月底前，各區(qū)縣完成上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)搜集、整理和校對；8月底前，按程序開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價；9月底前，各區(qū)縣全面完成評價工作形成評價結(jié)果，并以區(qū)縣政府辦公室的名義上報市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室。

四、結(jié)果運用

（一）設立規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”。以評價指標總分值作為參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”，評價結(jié)果應用時限自當年10月1日至次年9月30日。

（二）實行企業(yè)分類。按“創(chuàng)新指數(shù)”評價得分情況分為“積極型”、“穩(wěn)健型”、“保守型”和“趨零型”。企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值在80分及以上的，評為創(chuàng)新“積極型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為60分（含）-80分的，評為創(chuàng)新“穩(wěn)健型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為20分（含）-60分的，評為創(chuàng)新“保守型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為20分以下的，評為創(chuàng)新“趨零型”企業(yè)。

（三）執(zhí)行差別化財政政策。“積極型”、“穩(wěn)健型”規(guī)上工業(yè)企業(yè)在科技項目申報、人才引育、研發(fā)平臺提升、創(chuàng)新券使用等方面予以優(yōu)先扶持?！摆吜阈汀币?guī)上工業(yè)企業(yè)原則上不享受市級相關科技獎勵政策，區(qū)縣可參照執(zhí)行、具體細化。

五、組織保障

（一）加強組織領導。進一步加強市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動。各區(qū)縣要抓好數(shù)據(jù)采集、工作指導、研究制定各類配套政策等工作，要細化實施辦法，全面抓好本地區(qū)“創(chuàng)新指數(shù)”各項工作落實。市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室定期開展對工作的跟蹤督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，協(xié)調(diào)解決有關問題。

（二）強化示范引導。發(fā)揮高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)示范引領作用，引導和推動規(guī)模以上企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，切實提高我市有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量及研發(fā)投入增長速度，努力打造成一條湖州特色科技創(chuàng)新示范道路。

（三）加強宣傳推廣。加大“創(chuàng)新指數(shù)”評價工作宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀。各區(qū)縣和有關單位要利用各種媒體，主動講好“創(chuàng)新指數(shù)”故事，合力推動“創(chuàng)新指數(shù)”工作開展。

六、本意見自2021年 月 日起試行。

附件：1.湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價指標及計算方法說明

2.湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”體檢報告單（詳見閱讀原文附件）

（來源：湖州市科技局）