湖州市科技局發(fā)布了關(guān)于公開征求《湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法（試行）》意見建議的函，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。如有任何意見建議，請(qǐng)于2021年3月11日（星期四）下午16:00前將反饋意見建議發(fā)送至市科技局聯(lián)系人郵箱。屬個(gè)人意見的，應(yīng)當(dāng)簽署本人真實(shí)姓名，并注明聯(lián)系方式；屬單位意見的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

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全文內(nèi)容如下：

湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，參照國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室是組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具備先進(jìn)科研裝備條件，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐引領(lǐng)和服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。

第三條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。集聚整合依托單位、共建單位的創(chuàng)新資源，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為我市本領(lǐng)域科技創(chuàng)新要素的集聚基地。

（二）培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。注重引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，成為科技創(chuàng)新的人才高地。

（三）組織開展科技創(chuàng)新。針對(duì)科技發(fā)展前沿與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等研發(fā)活動(dòng)，支撐相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，成為我市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地。

（四）推進(jìn)資源開放共享。面向社會(huì)實(shí)行對(duì)外開放，開展高層次、高水平的科技合作和交流，建立開放基金，加強(qiáng)公共科技服務(wù)功能，為廣大科技人員開展科研活動(dòng)提供條件，成為我市科技創(chuàng)新資源的共享基地。

第四條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室分為市實(shí)驗(yàn)室和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)類別，建設(shè)與管理遵循“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。

第五條 市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)建立健全全市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系，明確布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等，對(duì)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)定、考核與評(píng)價(jià)等工作。

第二章 申報(bào)與認(rèn)定

第六條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室主要支持我市重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有我市優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)科領(lǐng)域，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)。

市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定申報(bào)原則上每年組織一次，由市科技局發(fā)布通知。

申報(bào)市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格，具備運(yùn)行機(jī)制靈活化、研發(fā)活動(dòng)自主化、創(chuàng)新要素集成化的特征。

（二）應(yīng)具備優(yōu)良的科研實(shí)驗(yàn)條件，有相對(duì)集中的科研場(chǎng)地，面積在2000平方米以上，科研儀器設(shè)備原值達(dá)2000萬元以上。

（三）擁有高水平的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍，擁有管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。專職科技人員應(yīng)不少于30人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員不少于18人。

（四）具有相對(duì)集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運(yùn)行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，具備承擔(dān)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科研任務(wù)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（五）依托單位無嚴(yán)重失信名單信息或環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及學(xué)術(shù)不端等相關(guān)不良信用信息。

申報(bào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

（一）應(yīng)具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，有相對(duì)集中的科研場(chǎng)地，面積在1000平方米以上，科研儀器設(shè)備原值達(dá)500萬元以上。

（二）擁有較高水平的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍，擁有管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。專職科技人員應(yīng)不少于15人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員不少于6人。

（三）具有相對(duì)集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運(yùn)行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用，具備承擔(dān)市級(jí)（含）以上重大科研任務(wù)的能力。

（四）依托單位無嚴(yán)重失信名單信息或環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及學(xué)術(shù)不端等相關(guān)不良信用信息。

（五）依托單位為企業(yè)的，企業(yè)須是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)， 且近三年?duì)款^獲得省級(jí)（含）以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、授權(quán)發(fā)明專利不少于3項(xiàng)。

第七條 由依托單位填報(bào)相關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)市級(jí)主管部門或所在區(qū)（縣）科技管理部門簽署意見后向市科技局申報(bào)。在湖高等院校和省屬科研院所可直接向市科技局申報(bào)。

第八條 市實(shí)驗(yàn)室名稱應(yīng)采用“湖州市+核心研究方向+實(shí)驗(yàn)室”，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱應(yīng)采用“湖州市+核心研究方向+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

第九條 市科技局按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。根據(jù)初審結(jié)果，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。

第十條 實(shí)地考察和評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）考察核實(shí)依托單位是否具備建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，主要包括現(xiàn)有專職科技人員、設(shè)備設(shè)施、研發(fā)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)投入等；

（二）建設(shè)目標(biāo)和研究方向是否明確合理，是否符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)方案和主要任務(wù)是否切實(shí)可行；

（三）市實(shí)驗(yàn)室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平或省內(nèi)領(lǐng)先水平。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于省內(nèi)先進(jìn)水平或市內(nèi)領(lǐng)先水平；

（四）組織架構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)合理；

（五）依托單位財(cái)務(wù)狀況、保障措施能否保證市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)運(yùn)行。

第十一條 市科技局根據(jù)實(shí)地考察和評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室名單，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，公示期滿無異議的，發(fā)文予以認(rèn)定。

第三章 運(yùn)行與管理

第十二條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行責(zé)任期管理制度，簽訂責(zé)任書。責(zé)任期為自認(rèn)定之日起2年。

第十三條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室及依托單位應(yīng)根據(jù)本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合市的重點(diǎn)工作，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃。

第十四條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室要建立健全建設(shè)運(yùn)行管理制度，制訂包括學(xué)術(shù)委員會(huì)章程以及科研、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開放基金、安全等方面的管理制度。要加強(qiáng)開放交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新成果，提供公共科技服務(wù)。

依托單位要為市級(jí)實(shí)驗(yàn)室提供建設(shè)和運(yùn)行所需人才、資金、設(shè)備和場(chǎng)地等必要條件保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。

第十五條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任由依托單位推薦與聘任，報(bào)市科技局備案。主任人選應(yīng)是本學(xué)科或本領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，具有良好的職業(yè)道德與較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，在市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間每年不少于8個(gè)月，年齡不超過60周歲。每屆任期一般為五年。

第十六條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、開放研究課題，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢等。

學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由國(guó)內(nèi)外本領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般為5人（含）以上單數(shù)組成，其中依托單位人員不超過二分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任及成員由依托單位聘任，報(bào)市科技局備案。每屆任期一般為五年。

第十七條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。名稱更名、研究方向變更等，應(yīng)提出書面報(bào)告，提交學(xué)術(shù)委員會(huì)和相關(guān)學(xué)科專家論證。由依托單位審核并出具事項(xiàng)變更報(bào)告，報(bào)市科技局核準(zhǔn)。

第十八條 在市級(jí)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)署實(shí)驗(yàn)室的名稱。

第四章 考核與評(píng)價(jià)

第十九條 對(duì)2年責(zé)任期滿的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容組織對(duì)其進(jìn)行考核。

（一）考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三類。

（二）對(duì)考核不合格的，予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，撤銷市級(jí)實(shí)驗(yàn)室資格。

第二十條 責(zé)任期后，每3年組織一次評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作可由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《市實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》分別對(duì)市實(shí)驗(yàn)室和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理。

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三類，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。其中優(yōu)秀比例原則上不超過參加評(píng)價(jià)總數(shù)的三分之一。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的市實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（三）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的，取消其市級(jí)實(shí)驗(yàn)室資格。以后年度符合申報(bào)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室條件的，可重新申報(bào)。

第二十一條　市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)與建設(shè)情況納入科研誠(chéng)信管理。依托單位應(yīng)對(duì)提供的申報(bào)和考核資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)于提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段獲得認(rèn)定的，予以通報(bào)并取消認(rèn)定資格，依法追繳已撥付的資金，取消其三年內(nèi)申請(qǐng)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和財(cái)政科技資金資格，納入科研信用不良記錄。

第五章 資金管理

第二十二條 對(duì)于市本級(jí)新認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室，每家給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；2年考核期滿，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果為“合格”類別的，每家給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十三條 對(duì)于市本級(jí)新認(rèn)定的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家給予25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；2年考核期滿，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家給予25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果為“合格”類別的，每家給予15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金用于購(gòu)置研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)用原材料等研發(fā)支出。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2021年 月 日起實(shí)施。

第二十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)書

2.市實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（詳見閱讀原文附件）

（來源：湖州市科技局）