浙江省科技廳發(fā)布了關于公開征求《關于進一步完善省際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新飛地的指導意見（試行）》意見的函，現(xiàn)公開征求意見。如有修改完善意見或建議，請于 3月 23日12:00前反饋省科技廳。

聯(lián)系人：廳合作處 王 力，87054863，13957161929（同釘釘）；傳真：0571-87054677；郵箱：491908963@qq.com

全文內容如下：

關于進一步完善省際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新飛地的指導意見（試行）

各市、縣（市、區(qū)）委人才辦，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、人力社保局、統(tǒng)計局、稅務局：

為深入實施人才強省、創(chuàng)新強省“首位戰(zhàn)略”，加快推進省際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新飛地規(guī)范化建設，提升我省創(chuàng)新資源配置和集聚能力，特制定本指導意見。

第一章 總 則

第一條 創(chuàng)新飛地是指我省各級政府、園區(qū)等結合自身（以下簡稱“飛出地”）需求，打破行政區(qū)劃界限，到國內外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)（以下簡稱“飛入地”）設立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。

第二條 創(chuàng)新飛地旨在發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，強化資源集約節(jié)約利用，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，促進要素自由有序流動和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第三條 創(chuàng)新飛地建設應遵循“政府引導、市場運作、權責一致、互利共贏”的原則，積極探索建立合理的成本分擔和利益共享機制，促進合作各方良性互動、互利共贏。

第二章 功能定位

第四條 企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心。著眼“飛出地”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，結合“飛入地”創(chuàng)新資源優(yōu)勢，單獨或聯(lián)合打造研發(fā)設計創(chuàng)新平臺，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第五條 高端人才服務中心。著眼高端人才發(fā)展需求，以政府和市場相結合的方式，為高端人才提供與“飛出地”或“飛入地”市民同等落戶、子女就學及就醫(yī)等待遇，助力高端人才集聚。

第六條 新興產(chǎn)業(yè)孵化中心。著眼信息技術、生命健康、新材料等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，綜合區(qū)域客觀實際與長遠功能定位，吸引科技型初創(chuàng)企業(yè)及科研成果入駐孵化，構建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的立體化、鏈條化發(fā)展格局。

第七條 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心。著眼產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈安全可控，發(fā)揮比較優(yōu)勢，跨域協(xié)同建設產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和創(chuàng)新中心，招引重大項目、重點企業(yè)共同打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

第三章 支持政策

第八條 支持創(chuàng)新飛地入駐企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展需要選擇在“飛出地”或“飛入地”注冊，或依法在兩地分別進行注冊。

第九條 對入駐企業(yè)根據(jù)股份情況實施分類管理。 “飛出地”公司全資或51%及以上（含）控股的入駐企業(yè)為A類公司，51%以下參股 的入駐企業(yè)為B類公司。

第十條 對創(chuàng)新飛地入駐的A類企業(yè)全職引進的海內外高層次人才，根據(jù)聘用合同及社保關系（或實際工資支付關系），可作為飛出地公司人才團隊成員申報省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等人才項目。

第十一條 對創(chuàng)新飛地注冊的企業(yè)可作為合作單位與飛出地發(fā)起公司聯(lián)合申報我省科技項目， A類公司的科研人員，可根據(jù)聘用合同及社保關系（或實際工資支付關系），作為聯(lián)合申報項目負責人。

第十二條 在創(chuàng)新飛地注冊的企業(yè)可向飛出地科技部門申報我省科技型中小企業(yè)，經(jīng)評審符合條件的，A類企業(yè)可評定為我省科技型中小企業(yè)并享受相關政策；B類企業(yè)可按飛出地公司參股比例折算計入政府內部考核指標。

第十三條 創(chuàng)新飛地或在其內注冊的企業(yè)可在注冊地申報省（市）級孵化器，經(jīng)評審獲批的， A類公司可全額、B類公司可按參股比例折算，計入飛出地政府內部考核指標。

第十四條 在創(chuàng)新飛地注冊的A類企業(yè)，符合有關條件的，可在首臺套認定、首批次應用示范、首版次申報予以支持。創(chuàng)新飛地的企業(yè)可作為合作單位與飛出地發(fā)起公司聯(lián)合申報產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體及有關工業(yè)和信息化項目， A類公司有關人員，可根據(jù)聘用合同及社保關系（或實際工資支付關系），作為聯(lián)合申報項目負責人。

第十五條 各地可探索設立跨區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新引導基金，支持科研主體圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域開展共性技術聯(lián)合研發(fā)、科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化。

第十六條 各級職能部門要發(fā)揮我省數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢，按照整體智治要求，將政府公共服務辦理延伸至創(chuàng)新飛地，落實入駐企業(yè)員工在醫(yī)療、教育、社保等方面享受市民同等公共服務。

第十七條 支持地方政府根據(jù)具體合作情況，與飛入地建立完善利益分享和補償機制。

第十八條 涉及法定國民社會經(jīng)濟統(tǒng)計、稅務等事項按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效評價

第十九條 各級組織、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門建立創(chuàng)新飛地績效評價協(xié)作機制，研究績效評價工作重大問題并提出工作建議。

第二十條 省級科技部門將研究制定統(tǒng)一評價指標，各地科技部門可針對不同類型的創(chuàng)新飛地，制定個性化的績效評價指標體系，委托第三方開展年度績效評價，并給予適當?shù)募睢?/p>

第二十一條 各地應落實好創(chuàng)新飛地管理主體責任，加強跨區(qū)域政策統(tǒng)籌協(xié)調。

第二十二條 創(chuàng)新飛地應根據(jù)隸屬關系到飛出地科技主管部門進行登記備案，納入考核體系并享受相關政策。

第二十三條 對創(chuàng)新飛地中以數(shù)字經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)飛地，經(jīng)經(jīng)信部門評價考核，可直接納入省級數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范平臺體系建設，享受相關政策支持。

第二十四條 該指導意見由省委人才辦、省科技廳、省經(jīng)信廳等部門負責解釋，自發(fā)布日起開始施行。

附件：浙江省省際產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)飛地備案登記表（詳見閱讀原文附件）

（來源：省科技廳）