浙江省科技廳起草了《關(guān)于三大科創(chuàng)高地關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)頂尖人才“白名單”支持行動實(shí)施方案（征求意見稿）》，將全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，加大高端科技人才引進(jìn)培育力度。

現(xiàn)面向社會公開征求意見，請于2021年6月24日前將有關(guān)意見建議反饋省科技廳。

聯(lián)系人：省外國專家局 王錕

電 話：0571-87050384

郵 箱：wangk@zjinfo.gov.cn

主要內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)。

到2025年，在三大科創(chuàng)高地領(lǐng)域面向全球集聚300名左右國際頂尖創(chuàng)新人才，其中35周歲以下青年頂尖人才100名左右，每年支持60名左右，其中青年頂尖人才20名左右，并建立“白名單”制度，予以持續(xù)穩(wěn)定支持。通過5年努力，以優(yōu)勢力量開展精準(zhǔn)攻關(guān)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批重大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果，初步形成“三大人才高峰”支撐引領(lǐng)三大科創(chuàng)高地發(fā)展的新格局。

二、支持對象條件

支持對象應(yīng)秉持科學(xué)精神，恪守科研誠信，在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究等方面處于國內(nèi)外頂尖水平，從海內(nèi)外來浙時間一般不超過2年，引進(jìn)后須全職在浙工作3年以上，所在單位一般應(yīng)具有省級以上各類科創(chuàng)平臺支撐，年齡一般不超過55周歲，其中青年頂尖人才年齡一般不超過35周歲。且應(yīng)具備下列條件之一：

（一）國際性重大科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)獲得者或提名獲得者、院士或相當(dāng)于上述層次的人才。

（二）近5年內(nèi)曾在海內(nèi)外知名大學(xué)任職，并有重大影響力的專家學(xué)者；或在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、取得同行公認(rèn)的突出成就的頂尖人才；或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面取得重大突破或成就的頂尖人才。對在實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度中領(lǐng)銜的頂尖人才不問出身、不論資歷、不設(shè)門檻，充分施展才華。

申請人正在或?qū)⒁_展的科研項(xiàng)目應(yīng)屬于“以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究”“以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究”“國產(chǎn)替代”“成果轉(zhuǎn)化”四張清單重點(diǎn)領(lǐng)域，有望突破關(guān)鍵核心技術(shù)并取得重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

三、審核程序

頂尖人才經(jīng)單位申請、審核論證、審議發(fā)文后列入“白名單”，并按照“一人一策”的方式給予相應(yīng)的支持。審核工作常年開放，并根據(jù)申請情況分批處理。具體按以下程序進(jìn)行：

1.提出申請。由人才所在單位提出申請，設(shè)區(qū)市科技局或所依托的省部屬單位、重大創(chuàng)新平臺進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)對人才的職業(yè)背景、知識產(chǎn)權(quán)、科研誠信等情況進(jìn)行核查，確保材料的真實(shí)性、有效性。符合條件的，通過“浙江科技大腦”提交至省科技廳。

2.審核論證。省科技廳直接或委托第三方對申請材料進(jìn)行形式審查，形式審查情況和遴選工作方案經(jīng)省科技廳審核論證工作小組審核后，邀請相關(guān)領(lǐng)域高端同行專家、知名科技型企業(yè)家及風(fēng)投機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的專家組，進(jìn)行綜合評審，必要時增加網(wǎng)絡(luò)評審環(huán)節(jié)。評審結(jié)果由審核論證工作小組審核后，提出擬列入“白名單”人選建議方案。

審核論證堅(jiān)持以能力水平為導(dǎo)向，不看頭銜看實(shí)力，既看顯績更看潛績，摒棄論資排輩、以帽子取人的評價方式。重點(diǎn)研判申請人在基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域是否具有國際前沿水平、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，或具有重大發(fā)展?jié)摿?；科研成果是否具有?biāo)志性和國內(nèi)外影響力；開展的科研項(xiàng)目是否具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或應(yīng)用性；是否具備支撐其研究的創(chuàng)新平臺及其團(tuán)隊(duì)，并統(tǒng)籌考慮用人單位、地方政府投入資金、支持措施等情況。

3.審議發(fā)文。建議名單提交廳黨組會、廳務(wù)會審議通過后發(fā)文，省科技廳相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)按程序落實(shí)支持政策。

四、支持方式

緊扣“雙尖雙領(lǐng)”四大攻關(guān)計劃和“四張清單”重點(diǎn)領(lǐng)域，對列入“白名單”的頂尖人才精準(zhǔn)施策,在省級重點(diǎn)研發(fā)計劃、基金項(xiàng)目、各類創(chuàng)新平臺和科技人才項(xiàng)目中予以持續(xù)穩(wěn)定支持。

1.加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持。頂尖人才在省重點(diǎn)研發(fā)計劃立項(xiàng)時，可自主擇題，不納入地區(qū)（單位）限項(xiàng)，不再組織項(xiàng)目評審，并給予分類支持。對掌握重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、獲國內(nèi)外同行公認(rèn)的頂尖人才，以定向委托方式支持承擔(dān)重大項(xiàng)目，最高資助額度可達(dá)1000萬元；對相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平領(lǐng)先的頂尖人才，以擇優(yōu)委托方式支持承擔(dān)重大項(xiàng)目，資助額度可達(dá)500至800萬元；對補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升的頂尖人才，支持其“揭榜掛帥”承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，采取“先立項(xiàng)、后資助”方式，根據(jù)攻關(guān)目標(biāo)完成情況和形成的標(biāo)志性成果評價，給予300至500萬元資助。在新型科研組織“新銳計劃”實(shí)施中，支持頂尖人才創(chuàng)建一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國際領(lǐng)先水平、“高精尖專特新”的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展精準(zhǔn)攻關(guān)。

對項(xiàng)目實(shí)施過程中取得原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、取得戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品、突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)問題和前沿技術(shù)的頂尖人才，給予持續(xù)穩(wěn)定支持，最長可支持三個周期。

2.加大基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持。鼓勵頂尖人才開展重大基礎(chǔ)研究，符合要求的當(dāng)年可給予省自然科學(xué)基金重大或重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)資助。完善自然科學(xué)基金青年科學(xué)技術(shù)人才資助體系，優(yōu)先對青年頂尖人才當(dāng)年申請省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目給予立項(xiàng)資助。支持所在省級以上科創(chuàng)平臺組建由頂尖人才領(lǐng)銜的基礎(chǔ)研究優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員當(dāng)年申報省自然科學(xué)基金項(xiàng)目不納入單位限項(xiàng)，優(yōu)先給予重點(diǎn)或探索項(xiàng)目立項(xiàng)資助。鼓勵和支持頂尖人才申請國家優(yōu)青、杰青項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批引領(lǐng)我省科學(xué)技術(shù)前沿的戰(zhàn)略科技力量。

對承擔(dān)省基金啟動項(xiàng)目績效優(yōu)秀的頂尖人才，可領(lǐng)銜滾動承擔(dān)省自然科學(xué)基金重大或重點(diǎn)項(xiàng)目，取得重大原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)或引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)（樣）品、標(biāo)志性成果的，給予穩(wěn)定支持，最長可支持三個周期。

3.強(qiáng)化平臺支持。對符合條件的頂尖人才，在“鯤鵬行動”計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、省“萬人計劃”杰出、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級人才平臺遴選中給予傾斜支持。在實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)中，對頂尖人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)予以傾斜，牽頭建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，同等條件下給予優(yōu)先支持，并給予一次性獎補(bǔ)200萬元。

4.強(qiáng)化人才激勵。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。作出重大貢獻(xiàn)的頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)技術(shù)獎勵中予以適當(dāng)傾斜；外籍人才領(lǐng)銜或參與省重大科技項(xiàng)目（人才計劃），貢獻(xiàn)突出的，可授予國際科學(xué)技術(shù)合作獎。發(fā)揮各類政府創(chuàng)新引領(lǐng)資金支撐作用，把頂尖人才領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目庫給予優(yōu)先投資。

五、績效管理

列入“白名單”的頂尖人才獲得各類科技項(xiàng)目（基金、科技人才計劃）支持后，應(yīng)簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)書），并按照科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理和科技計劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目管理要求，規(guī)范項(xiàng)目管理，依法依規(guī)使用財政撥付經(jīng)費(fèi)。

（一）落實(shí)“軍令狀”制度。完善績效評估標(biāo)準(zhǔn)，以取得原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、取得戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品、突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)問題和前沿技術(shù)為評價標(biāo)準(zhǔn)，做到任務(wù)可檢驗(yàn)可核實(shí)。實(shí)行任務(wù)攻關(guān)定期報告制、重大突破即時報告制、年度看進(jìn)度機(jī)制，及時總結(jié)梳理形成成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代的“替代清單”，以及已成功實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、取得良好社會經(jīng)濟(jì)效益的“轉(zhuǎn)化清單”。

（二）建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)績效評估和跟蹤管理服務(wù)，績效評估達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，一個支持周期結(jié)束后，可提出新的項(xiàng)目計劃需求，予以持續(xù)支持；進(jìn)展不及預(yù)期的退出“白名單”，并中止項(xiàng)目取消資助，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的機(jī)制。

（三）建立誠信機(jī)制。按照“明規(guī)則、少干預(yù)、零容忍”的原則，構(gòu)建以誠信為基礎(chǔ)、以寬容為前提、以激勵為導(dǎo)向、以績效為目標(biāo)的科研管理體系。在科研經(jīng)費(fèi)使用方面，采取負(fù)面清單制，賦予充分的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)。對有弄虛作假、欺詐行為，或截留、挪用財政資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回已資助財政資金，5年內(nèi)取消個人和所在單位申報省級各類科技計劃項(xiàng)目的資格，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化主體責(zé)任。頂尖人才及其所在單位要完善風(fēng)險防控機(jī)制，對財政資助資金單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?，專賬核算，并按規(guī)定開展全過程預(yù)算績效管理，保障財政資金使用安全、規(guī)范、有效。地方科技主管部門或所依托的省部屬單位、重大創(chuàng)新平臺應(yīng)認(rèn)真做好審核把關(guān)和服務(wù)管理工作，對把關(guān)不嚴(yán)、徇私舞弊的，將予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消該地區(qū)（單位）下一年度申報資格。

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳成立審核論證工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施三大科創(chuàng)高地頂尖人才“白名單”支持行動。

2.強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同。建立省市縣聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，加大對頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)的支撐保障服務(wù)，在引才聚才、經(jīng)費(fèi)投入、科研設(shè)施及營造創(chuàng)新環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜。充分發(fā)揮用人單位主體作用，千方百計引進(jìn)全球頂尖人才，加大科技資源配置，努力為他們創(chuàng)造良好的科研、工作和生活條件。

3.實(shí)行“全周期”數(shù)字化管理。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，依托“浙江科技大腦”形成認(rèn)定申請、“白名單”確定、項(xiàng)目管理、績效跟蹤等環(huán)節(jié)綜合集成的“白名單”人才“全周期”數(shù)據(jù)庫。

未盡事宜，由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

本支持行動實(shí)施方案自2021年X月X日起施行。

（來源：浙江省科技廳）