湖州市科技局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理暫行辦法》的通知，將提高湖州市科技項(xiàng)目管理相關(guān)信用主體的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。全文內(nèi)容如下：

湖州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，提高我市科技項(xiàng)目管理相關(guān)信用主體的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，助推社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》和《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市科技行政管理部門對(duì)相關(guān)信用主體在市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等過程中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠(chéng)信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)行政管理和決策的行為，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱信用主體包括湖州市科技計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、核心科研人員、評(píng)審專家等自然人，以及承擔(dān)單位、合作單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)。

第四條　湖州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用（以下簡(jiǎn)稱“科研信用”）管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)合理，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類，強(qiáng)化監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并舉的原則。

第五條　市科技行政管理部門負(fù)責(zé)科研信用管理工作，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息歸集、公開、申訴、修復(fù)等工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行分級(jí)分類信用監(jiān)管，對(duì)守信行為和失信行為采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。

第六條　市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信用承諾制度，相關(guān)信用主體在申報(bào)項(xiàng)目、參與評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)簽署信用承諾書，接受科研信用管理。

第二章　信息歸集

第七條　科研信用信息包括信用主體的基礎(chǔ)信息、失信信息和守信激勵(lì)信息三類。

第八條 基礎(chǔ)信息包括下列信息：

（一）法人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；自然人的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息。

（二）所涉及市科技計(jì)劃項(xiàng)目的名稱和編號(hào)、實(shí)施期限、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)額度等。

（三）應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第九條　失信信息是經(jīng)相關(guān)部門或單位認(rèn)定為科研失信行為的相關(guān)信息，根據(jù)嚴(yán)重程度，分為一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

第十條　一般失信行為，是指信用主體違反市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書約定或項(xiàng)目管理制度規(guī)定，并造成一定不良影響的行為。包括：

（一）無特殊原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交考核評(píng)估材料、提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，或提出驗(yàn)收申請(qǐng)后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收工作；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)公示后無正當(dāng)理由放棄；

（三）捏造事實(shí)，惡意舉報(bào)；

（四）未按規(guī)定履行專家職責(zé)，接受邀請(qǐng)后無正當(dāng)理由不參加科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)的；無故遲到或在評(píng)審過程中擅離職守，嚴(yán)重影響科技評(píng)審（咨詢）工作開展的；自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評(píng)審（咨詢）規(guī)則進(jìn)行評(píng)判，或連續(xù)3次與評(píng)審結(jié)果存在嚴(yán)重偏離的；存在明顯傾向性評(píng)價(jià)，且拒不說明理由或經(jīng)核實(shí)無正當(dāng)理由的；

（五）科技系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查、科技監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)問題；

（六）其他一般失信行為。

經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定的一般失信行為歸集為一般失信信息。

第十一條　嚴(yán)重失信行為，是指信用主體科研不端、違規(guī)、違紀(jì)或違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的行為，包括：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告；

（三）買賣、代寫論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見；

（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批，獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格等；

（五）違反科技倫理規(guī)范；

（六）違反獎(jiǎng)勵(lì)、專利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）違反科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理規(guī)定，擅自超權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或預(yù)算安排，造成不良影響；違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利；

（八）利用管理、咨詢、評(píng)審或評(píng)估專家身份或職務(wù)便利，索賄、受賄，故意違反回避原則，為他人謀取利益；泄露相關(guān)秘密或咨詢?cè)u(píng)審信息；

（九）不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，提供虛假材料，對(duì)相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改；

（十）其他嚴(yán)重科研失信行為。

經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為歸集為嚴(yán)重失信信息。

第十二條　守信激勵(lì)信息是信用主體在參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技屆公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技活動(dòng)獲得的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等信息，包括：

（一）省級(jí)以上科技部門授予的有關(guān)科技活動(dòng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（二）社會(huì)力量設(shè)立的全國(guó)性科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)信息；

（三）其他可以作為守信激勵(lì)信息予以歸集的信息。

第三章　信用評(píng)價(jià)

第十三條　科研信用評(píng)價(jià)采取判定與評(píng)分相結(jié)合的方式?？蒲行庞玫燃?jí)設(shè)A、B、C、D、E五級(jí)。

（一）A級(jí)：信用狀況優(yōu)秀。具有本辦法第十二條守信激勵(lì)信息，且無任何失信信息的信用主體，其科研信用等級(jí)判定為A級(jí)；

（二）B級(jí)：信用狀況良好。無任何失信信息的信用主體，其科研信用等級(jí)判定為B級(jí)。

（三）C級(jí)：信用狀況中等。失信信息已修復(fù)的信用主體，或當(dāng)年及上一年度公共信用信息存在不良記錄的信用主體，其科研信用等級(jí)判定為C級(jí)；

（四）D級(jí)：信用狀況較差。具有本辦法第十條一般失信行為的信用主體，其科研信用等級(jí)判定為D級(jí)；

（五）E級(jí)：信用狀況差。具有本辦法第十一條嚴(yán)重失信行為的信用主體，其科研信用等級(jí)判定為E級(jí)。

被省科技行政管理部門列入科研誠(chéng)信紅名單的，直接判定為A級(jí)；列入一般失信行為記錄的，判定為D級(jí)；列入嚴(yán)重失信名單（黑名單）的，判定為E級(jí)。

第十四條　根據(jù)信用主體實(shí)施或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程的規(guī)范情況，市科技行政管理部門另行規(guī)定評(píng)分指標(biāo)，依托數(shù)字化改革，對(duì)信用主體的科研誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行精細(xì)化管理。A、B、C等級(jí)的信用主體，依據(jù)評(píng)分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十五條　科研信用信息保存和披露期限為：

（一）守信激勵(lì)信息的保存和披露期限為5年，自表彰（獎(jiǎng)勵(lì)）授予之日起計(jì)算。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級(jí)從A級(jí)調(diào)整為B級(jí)；

（二）一般失信信息的保存和披露期限根據(jù)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定確定，自一般失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。如無明確規(guī)定，則為3年。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級(jí)從D級(jí)調(diào)整為C級(jí)；

（三）嚴(yán)重失信信息的保存和披露期限為5年，自嚴(yán)重失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算?？蒲行庞弥黧w被列入嚴(yán)重失信名單，其嚴(yán)重失信信息保存和披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，嚴(yán)重失信信息保存和披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級(jí)從E級(jí)調(diào)整為C級(jí)。

法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　市科技行政管理部門定期向社會(huì)公開依法應(yīng)當(dāng)公開的科研信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。保護(hù)相關(guān)信用主體的隱私信息。

第四章　結(jié)果應(yīng)用

第十七條　市科技行政管理部門依照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)信用主體在申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審、下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助前進(jìn)行信用審核，對(duì)不同科研信用等級(jí)的主體，在立項(xiàng)率、參與頻次、抽查比例等方面采取差異化措施。對(duì)C級(jí)信用主體加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)D級(jí)信用主體嚴(yán)格審查，對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的E級(jí)信用主體實(shí)行“一票否決”。

市科技行政管理部門按要求將科研信用信息及評(píng)價(jià)結(jié)果匯交至市公共信用信息平臺(tái)及上級(jí)科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，會(huì)同有關(guān)部門推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

第十八條　對(duì)A級(jí)信用主體，可以采取以下激勵(lì)性措施：

（一）同等條件下優(yōu)先考慮推薦國(guó)家、省科技項(xiàng)目，申報(bào)、參與和承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，予以經(jīng)費(fèi)包干制等“一攬子”支持；

（二）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第十九條　對(duì)E級(jí)信用主體，視情節(jié)嚴(yán)重程度可采取以下懲戒措施：

（一）科研誠(chéng)信誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，暫停（暫緩）相關(guān)項(xiàng)目，限期整改；

（二）終止或撤銷市財(cái)政資助的相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，按原渠道收回?fù)芨兜馁Y助經(jīng)費(fèi)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)；

（三）一定期限直至永久取消申請(qǐng)、參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)資格；

（四）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十條　市科技行政管理部門列入信用信息應(yīng)用事項(xiàng)清單的其他科技活動(dòng)，可參照本辦法實(shí)行科研信用管理。

第五章　權(quán)益保護(hù)

第二十一條　市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信信息歸集情況書面告知信用主體。信用主體對(duì)信息歸集、披露存在異議的，可在收到處理決定或科研信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布之日起15日內(nèi)，向市科技行政管理部門提出異議，并提交相關(guān)證明材料。市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理異議起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。

第二十二條　本辦法所稱信用修復(fù)是指依申請(qǐng)修復(fù)。嚴(yán)重失信主體移出嚴(yán)重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復(fù)。

信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。

（二）失信信息認(rèn)定之日起修復(fù)期限滿1年及以上。

（三）自失信信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類失信信息。

（四）失信信息主體作出書面信用承諾，建立防范措施且確有實(shí)效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過6個(gè)月。

信用修復(fù)程序依照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第六章　附則

第二十三條　本辦法自2021年7月31日起施行，由湖州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋?！逗菔锌萍加?jì)劃信用管理和科研不端行為處理辦法（試行）》（湖市科計(jì)發(fā)〔2010〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

（來源：湖州市科技局）