浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、浙江省財政廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實施方案（2021-2025年）的通知，主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

對標(biāo)習(xí)近平總書記賦予浙江的新目標(biāo)新定位，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌部署、高標(biāo)創(chuàng)建、提質(zhì)增效，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心孵化器、加速器的先導(dǎo)性和關(guān)鍵性作用，主動對接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心布局戰(zhàn)略，完善以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打通技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵節(jié)點，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化賦能，為全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和“重要窗口”建設(shè)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

（二）功能定位

制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體。制造業(yè)創(chuàng)新中心面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，貫通重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化全鏈條，解決長期以來行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)供給薄弱和市場失靈的問題，提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力；充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新公共服務(wù)，開展國際交流合作，形成跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)

到2025年，爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心2-3家，累計建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心30家左右，實現(xiàn)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，基本建成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心三級為核心節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

二、突出重點領(lǐng)域，布局制造業(yè)創(chuàng)新中心

（一）國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、資源循環(huán)利用、智能視覺等領(lǐng)域，加強(qiáng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建布局。按照省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的要求，重點支持已布局、在國內(nèi)具有優(yōu)勢的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步聯(lián)合所屬領(lǐng)域創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)建基礎(chǔ)，升級成國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動同類的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心資源整合，聯(lián)動共創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索共建模式，聯(lián)合長三角等區(qū)域內(nèi)主體創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）省級制造業(yè)創(chuàng)新中心

圍繞我省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)培育方向，在首輪已創(chuàng)建的19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，在智能計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、資源循環(huán)利用、電子化學(xué)材料、功能性膜材料等領(lǐng)域及人工智能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)先在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家先進(jìn)制造集群、 “萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺等布局省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（三）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心

鼓勵有條件、綜合實力較強(qiáng)的設(shè)區(qū)市，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和資源稟賦，探索建立若干不同特色、不同模式的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的儲備平臺、成果承接平臺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)平臺，為區(qū)域企業(yè)提供從技術(shù)委托研發(fā)、專利應(yīng)用、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化等服務(wù)，加快成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融通創(chuàng)新中心創(chuàng)新支撐

（一）開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

推動制造業(yè)創(chuàng)新中心緊密聯(lián)系學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界專家，建立技術(shù)專家委員會，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問題研判并篩選確定研究方向，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，建立應(yīng)用替代一批、應(yīng)急攻關(guān)一批、前瞻部署一批的滾動攻關(guān)方式，對領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行甄別形成研發(fā)項目。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心成員單位聯(lián)合申報各類國家和省級科技計劃，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，采取研發(fā)合同制、項目經(jīng)理制、“揭榜掛帥”、賽馬制等形式，自主實施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目。

（二）深化多方協(xié)同創(chuàng)新

推動制造業(yè)創(chuàng)新中心與高校院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)交流合作協(xié)同攻關(guān)，突破前沿技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)。推動制造業(yè)創(chuàng)新中心與技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分工協(xié)作，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推動制造業(yè)創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，組建企業(yè)共同體，開展委托攻關(guān)，突破共性技術(shù)和通用技術(shù)，推進(jìn)重大技術(shù)成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的推廣應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋成員單位的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。

（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，通過訂單式研究、專利技術(shù)交易、孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，推動技術(shù)成果首次商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心在取得創(chuàng)新成果的同時，輸出包括成套制造技術(shù)、工藝規(guī)范、質(zhì)量管理體系、人員培訓(xùn)等完整的工業(yè)化技術(shù)方案。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式研究與應(yīng)用，把專利導(dǎo)航嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新之中，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施。

（四）促進(jìn)開放創(chuàng)新合作

聚焦創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，推動制造業(yè)創(chuàng)新中心加強(qiáng)對國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和創(chuàng)新信息的跟蹤、收集、分析。依托“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強(qiáng)與沿線國家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)開展科技合作，通過項目合作、技術(shù)引進(jìn)等形式，推進(jìn)開放創(chuàng)新。緊抓長三角全面創(chuàng)新改革試驗機(jī)遇，開展區(qū)域創(chuàng)新要素共享、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)作轉(zhuǎn)化。發(fā)揮在未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等平臺建設(shè)引領(lǐng)作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

（五）集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才

依托制造業(yè)創(chuàng)新中心平臺，結(jié)合各類人才計劃，加快引進(jìn)國際高端人才和高層次緊缺型人才，建設(shè)以領(lǐng)軍人才為核心、以骨干人才為主體的專兼職結(jié)合、跨領(lǐng)域、多專業(yè)的高水平人才隊伍。建立適應(yīng)制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展需求的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和復(fù)合型人才。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心在項目管理、成果轉(zhuǎn)化等方面探索建立期權(quán)、股權(quán)等激勵政策，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、明確創(chuàng)建條件，加強(qiáng)創(chuàng)新中心建設(shè)實施

（一）牽頭單位條件

1.在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；有承擔(dān)并完成國家或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)歷；近3年年均主營業(yè)務(wù)收入一般不低于10億元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)收入不低于5億元；科研院所牽頭的，其主要參與單位營業(yè)收入不低于10億元），一般應(yīng)建有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新載體或制造業(yè)創(chuàng)新中心核心成員單位中建有相應(yīng)國家級創(chuàng)新載體。

2.在本領(lǐng)域保持較高的、持續(xù)性的研發(fā)投入，企業(yè)牽頭的近三年年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額應(yīng)不低于2000萬元，年度研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于150人，年度技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000萬元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)近三年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)不低于4%，其它指標(biāo)適當(dāng)放寬）。

3.有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。

（二）組建模式

制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”模式運行。依托公司的股東應(yīng)包括若干家在本行業(yè)、本領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)要多元化。制造業(yè)創(chuàng)新中心在組建過程中成員單位有相應(yīng)資金匹配，啟動建設(shè)資金（包括研發(fā)設(shè)備）一般不少于2500萬元，單獨建賬；應(yīng)建立高效、協(xié)同的運行機(jī)制，有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力。聯(lián)盟應(yīng)立足省域，面向全國，匯聚盡可能多的企業(yè)、科研院所、高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體和市場主體，有與國外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展技術(shù)交流合作的基礎(chǔ)。

（三）組織實施

1.創(chuàng)建程序。采取主動設(shè)計和主管部門推薦申報相結(jié)合的方式，由牽頭單位制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，省經(jīng)信廳組織相關(guān)專家對建設(shè)方案進(jìn)行論證，“成熟一家、推進(jìn)一家”。

2.評估考核。按照省級制造業(yè)創(chuàng)新中心評估工作實施方案和建設(shè)目標(biāo)，定期對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行情況進(jìn)行評估，以評促建、以評促改。根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展情況，不斷完善運行評估方案。

五、營造良好環(huán)境，加大創(chuàng)新中心扶持力度

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮管理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財務(wù)、金融等相關(guān)專家作用，為制造業(yè)創(chuàng)新中心重點領(lǐng)域確定、發(fā)展戰(zhàn)略定位、評估考核等提供決策咨詢。強(qiáng)化部門合作配合和資源整合共享，形成省市聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)與國家部委溝通銜接，爭取對我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的支持。

（二）加大政策支持

落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，省工業(yè)和信息化專項資金等向制造業(yè)創(chuàng)新中心傾斜，支持平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予每家1000萬元專項經(jīng)費支持；對于運行評估結(jié)果優(yōu)秀的，給予適當(dāng)獎勵。對于牽頭承擔(dān)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)的，予以3000萬元支持。優(yōu)先支持制造業(yè)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化成果納入首臺（套）產(chǎn)品和“浙江制造精品”目錄，對購置使用首臺（套）產(chǎn)品的，在同等條件下予以優(yōu)先支持。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、天使投資等，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程融資模式，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（三）加大宣傳力度

結(jié)合制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運行、評估等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗與成效，形成制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展報告和運營優(yōu)秀案例。通過各類媒體，利用多種渠道加強(qiáng)對制造業(yè)創(chuàng)新中心典型經(jīng)驗宣傳，在全社會營造重視制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的良好氛圍。

（來源：浙江省經(jīng)信廳）