杭州市科技局發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》（征求意見稿）意見的通知，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間為2021年9月10日至9月18日。意見建議請(qǐng)通過郵件或傳真反饋至市科技局。

聯(lián) 系 人：閔潤(rùn)

聯(lián)系電話：0571-86413937

傳 真：0571-87023872

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全文內(nèi)容如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“四個(gè)面向”“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”的要求，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)活力、人才活力、金融活力、開放活力、體制活力，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。到2025 年，全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)到4%；市場(chǎng)主體突破240 萬戶，高新技術(shù)企業(yè)超過15000 家，國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到100 個(gè)；人才資源總量達(dá)335 萬人，集聚領(lǐng)軍人才1500 名以上；創(chuàng)投創(chuàng)新基金總規(guī)模超4000 億元，境內(nèi)外上市企業(yè)超330 家?；A(chǔ)研究水平和科技創(chuàng)新全球影響力顯著提升，創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新指數(shù)科技活動(dòng)集群排名進(jìn)入全球前20 位。

二、加快培育創(chuàng)新主體

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，以數(shù)字化改革為牽引，深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全域?qū)嵭惺袌?chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，探索開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，允許市場(chǎng)主體登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，并適時(shí)在全市推廣。探索企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓一件事改革，開展科技型企業(yè)“同股不同權(quán)”改革試點(diǎn)。

大力培育創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，實(shí)施科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助政策，按不超過企業(yè)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用新增部分的20%，最高200萬元給予補(bǔ)助。健全企業(yè)梯度培育工作機(jī)制，支持小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，對(duì)首次上規(guī)工業(yè)企業(yè)給予10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)工業(yè)企業(yè)再給予20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)評(píng)審的企業(yè)給予20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)再給予40 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)成為“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，對(duì)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、“隱形冠軍”企業(yè)分別給予200 萬元、100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將國(guó)有企業(yè)科技研發(fā)投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核。國(guó)有科技型企業(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。

三、加快建設(shè)創(chuàng)新載體

培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。聚焦創(chuàng)新策源地建設(shè)，積極創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地群，培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系。對(duì)落地在杭的國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新基地，優(yōu)先保障科研用地，市和區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌落實(shí)經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)支持。對(duì)我市企事業(yè)單位新獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)中心等，按省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以配套支持。

建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。成建制、整團(tuán)隊(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和人才團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“名校名院名所”工程。對(duì)新引進(jìn)高校院所，市和區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌給予5 年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。支持高校、社會(huì)、企業(yè)舉辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高端創(chuàng)新要素集聚和流動(dòng)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，納入科研院所管理序列，享受進(jìn)口科教用品免稅等政策。支持建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，給予其新購(gòu)置研發(fā)設(shè)備總價(jià)50%、最高3000 萬元補(bǔ)助。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、先進(jìn)制造與重大裝備、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，解決“卡脖子”問題，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競(jìng)爭(zhēng)力躍升。支持頭部企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)吸納科技成果，給予不超過實(shí)際技術(shù)交易額20%、最高150 萬元的補(bǔ)助。對(duì)我市企事業(yè)單位為主承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的，給予國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的25%配套補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的，按省要求予以配套。

提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)培育招引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。重點(diǎn)發(fā)展人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、信息軟件等三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造視覺智能、生物醫(yī)藥與健康、智能計(jì)算、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等制造業(yè)九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”。推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)等領(lǐng)域的前瞻布局。深化數(shù)字賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)未來工廠。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)Ⅰ類、Ⅱ類新藥分別給予不超過研發(fā)投入40%、30%，最高3000萬元、1200 萬元補(bǔ)助；支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予實(shí)際研發(fā)投入20%、最高1000 萬元補(bǔ)助；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)分檔按研發(fā)投入一定比例、給予最高500 萬元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分檔給予1 億元、1500 萬元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別給予300 萬元、200 萬元補(bǔ)助。對(duì)“鏈主工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”，分別給予500 萬元、200 萬元、80 萬元補(bǔ)助。

五、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局

構(gòu)建全域創(chuàng)新格局。集中力量建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊，優(yōu)化“一廊四城兩翼”規(guī)劃布局，把大走廊建設(shè)成為“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國(guó)、帶動(dòng)全省”的創(chuàng)新策源地，勇當(dāng)探索新型舉國(guó)體制浙江路徑的先行區(qū)，支持其符合條件項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目，保障其單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)。更高水平推進(jìn)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)，支持杭州高新區(qū)拓展發(fā)展空間，全面建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，支持臨江高新區(qū)建設(shè)錢塘科學(xué)城，打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，支持省級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)提升發(fā)展能級(jí)，形成全域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地。符合規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)各類工業(yè)、研發(fā)用地提容增效和集約利用，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力?？蒲杏玫兀ˋ35）可采用單獨(dú)或組合供地；符合我市重大服務(wù)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按對(duì)應(yīng)土地用途地價(jià)1.0-0.7 的系數(shù)修正出讓地價(jià)。在城西科創(chuàng)大走廊和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持工業(yè)用地兼容研發(fā)、設(shè)計(jì)等功能?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)的工業(yè)用地配套用房超出15%兼容比例要求的，可以探索工業(yè)+科研、工業(yè)+商業(yè)等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，并按主用途確定供應(yīng)方式。

六、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

實(shí)行更加積極開放有效的人才政策。深入推進(jìn)全球英才杭聚工程、青年人才弄潮工程，打造全球高端人才集聚地和全球青年人才向往地。在市級(jí)各類人才項(xiàng)目中加大青年人才比例。遴選具有成長(zhǎng)為頂尖人才潛力的培養(yǎng)對(duì)象，給予其連續(xù)3 年培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。提高對(duì)來杭工作應(yīng)屆博士畢業(yè)生的一次性生活補(bǔ)貼至10 萬元。對(duì)省市領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、市領(lǐng)軍型青年團(tuán)隊(duì)分別給予不超過500 萬元、300 萬元補(bǔ)助，對(duì)任務(wù)期滿取得突破性成果的領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)追加20%加速期支持經(jīng)費(fèi)。支持博士后工作站建設(shè)，分別給予新設(shè)立的國(guó)家級(jí)博士后工作站、流動(dòng)站和省級(jí)博士后工作站100 萬元、50 萬元資助。企業(yè)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

打造開放包容的人才創(chuàng)業(yè)空間。落實(shí)孵化器、眾創(chuàng)空間稅收減免政策，鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）對(duì)入孵企業(yè)實(shí)行房租減免政策。在校大學(xué)生或畢業(yè)未滿5 年的高校畢業(yè)生在杭新創(chuàng)辦企業(yè),租賃辦公用房的,可享受三年內(nèi)最高10 萬元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器和市級(jí)專業(yè)化孵化器分檔給予100 萬元、50 萬元補(bǔ)助，對(duì)通過年度評(píng)價(jià)的孵化器視其入孵企業(yè)培育績(jī)效給予不超過300 萬元補(bǔ)助，對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)良好以上眾創(chuàng)空間給予不超過30 萬元補(bǔ)助，對(duì)通過年度考核的創(chuàng)業(yè)園給予不超過30 萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供公益性服務(wù)，單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)券補(bǔ)助不超過20 萬元。深化數(shù)字賦能，構(gòu)建全市域孵化體系，建設(shè)一站式科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

七、促進(jìn)科技金融融合

統(tǒng)籌提升創(chuàng)新基金作用。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。組建杭州創(chuàng)新基金，通過參股投資或設(shè)立行業(yè)母基金、子基金、專項(xiàng)子基金相結(jié)合的模式，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。設(shè)立杭州科技引領(lǐng)基金，市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動(dòng)出資，重點(diǎn)支持搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展形成合力。實(shí)施政府引導(dǎo)基金利益讓利機(jī)制，政府引導(dǎo)基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人、基金管理機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)和人才提供專屬金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，推廣企業(yè)研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目費(fèi)用損失保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種應(yīng)用。強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)納稅信用等級(jí)為A、B 級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，可突破擔(dān)保額度限制。大力發(fā)展直接融資，支持上交所、深交所、北交所杭州服務(wù)基地建設(shè)，探索開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)和合格境外有限合伙人試點(diǎn)，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)服務(wù)能力。

八、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)

推動(dòng)對(duì)外開放創(chuàng)新。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與海外創(chuàng)新重要組織、重點(diǎn)國(guó)家和節(jié)點(diǎn)城市的創(chuàng)新合作，支持建設(shè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心。支持各類社會(huì)主體舉辦全球頂尖學(xué)術(shù)（人才）活動(dòng)，引進(jìn)培育具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊，打造國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心。積極引進(jìn)世界500 強(qiáng)、國(guó)際知名跨國(guó)公司在杭州建設(shè)地區(qū)總部或研發(fā)中心，按其實(shí)際科研投入給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持。支持推動(dòng)國(guó)際一流人才、學(xué)術(shù)、科技組織等在杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引世界知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。全面貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。支持科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)通用通兌，單個(gè)企業(yè)享受科技創(chuàng)新券補(bǔ)助最高不超過20 萬元。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域認(rèn)定制度，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域合作和有序流動(dòng)。唱好杭州、寧波“雙城記”，升級(jí)山海協(xié)作，鼓勵(lì)園區(qū)、高校、企業(yè)等各類主體設(shè)立跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

強(qiáng)化創(chuàng)新融合發(fā)展。深化國(guó)家文化科技融合示范基地建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)智賦能，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。講好杭州故事，推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。聚焦智慧旅游發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新提升旅游業(yè)數(shù)字化水平，打造一批智慧旅游景區(qū)。促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，打造國(guó)際化、多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。加快場(chǎng)景應(yīng)用開放，推動(dòng)人工智能、5G/6G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造、農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、亞運(yùn)等重大場(chǎng)景中的應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字賦能社會(huì)行動(dòng)，迭代升級(jí)“城市大腦”，打造全市“智慧治理中樞”。

九、深化創(chuàng)新體制改革

深化科技體制改革。重塑科技計(jì)劃體系，創(chuàng)新核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金”創(chuàng)新資源一體化配置。改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，在充分信任基礎(chǔ)上賦予科研單位和人員更大的人財(cái)物支配權(quán)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育力度，完善專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”體系，爭(zhēng)取設(shè)立杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，積極推進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)有效銜接，高水平建成中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，爭(zhēng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心杭州分中心，探索構(gòu)建接軌國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。

十、強(qiáng)化創(chuàng)新工作保障

加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市創(chuàng)新委員會(huì)，作為專門負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，打破部門壁壘，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭抓總創(chuàng)新活力之城建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，“十四五”期間市財(cái)政每年安排100 億元用于支持科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動(dòng)確保財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新立法研究，推進(jìn)制定杭州市科技創(chuàng)新條例，加強(qiáng)創(chuàng)新政策供給，強(qiáng)化跨部門政策協(xié)同，提升創(chuàng)新體系效能。完善區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考核。健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。

（來源：杭州市科技局）