湖州市科技局發(fā)布了關(guān)于公開征求《湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》意見建議的函，在《湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（湖市科成發(fā)〔2021〕2號(hào) ）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。如有任何意見建議，請(qǐng)于2022年3月28日（星期一）下午16:00前將反饋意見建議發(fā)送至市科技局聯(lián)系人郵箱。屬個(gè)人意見的，應(yīng)當(dāng)簽署本人真實(shí)姓名，并注明聯(lián)系方式；屬單位意見的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

全文內(nèi)容如下：

湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)湖州市市級(jí)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)實(shí)驗(yàn)室”）規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案》、《浙江省實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》和《浙江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室是組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具備先進(jìn)科研裝備條件，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐引領(lǐng)和服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。

第三條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。集聚整合依托單位、共建單位的創(chuàng)新資源，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為我市本領(lǐng)域科技創(chuàng)新要素的集聚基地。

（二）培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。注重引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，成為科技創(chuàng)新的人才高地。

（三）組織開展科技創(chuàng)新。針對(duì)科技發(fā)展前沿與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等研發(fā)活動(dòng)，支撐相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，成為我市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地。

（四）推進(jìn)資源開放共享。面向社會(huì)實(shí)行對(duì)外開放，開展高層次、高水平的科技合作和交流，建立開放基金，加強(qiáng)公共科技服務(wù)功能，為廣大科技人員開展科研活動(dòng)提供條件，成為我市科技創(chuàng)新資源的共享基地。

第四條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室分為市實(shí)驗(yàn)室和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)類別，建設(shè)與管理遵循“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運(yùn)行機(jī)制。

第二章 申報(bào)與認(rèn)定

第五條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室主要支持我市重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有我市優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)科領(lǐng)域，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)。

市實(shí)驗(yàn)室按照“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”的原則進(jìn)行培育建設(shè)，到2024年，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的方式建設(shè)6家左右。

市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)認(rèn)定原則上每年組織一次，由市科技局發(fā)布通知。

申報(bào)市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格，是具備運(yùn)行機(jī)制靈活化、研發(fā)活動(dòng)自主化、創(chuàng)新要素集成化等特征的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料全省三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究成果達(dá)到全省領(lǐng)先乃至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)。到2024年，具備牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力，承接市委、市政府交辦的重大科研任務(wù)，積極爭(zhēng)取各類省級(jí)及以上重大項(xiàng)目。到2026年，牽頭承擔(dān)省級(jí)及以上重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)以上。到2030年，牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)以上。

（三）匯聚由國(guó)際頂尖學(xué)者、院士、長(zhǎng)江學(xué)者、各級(jí)引才計(jì)劃等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的科技人才團(tuán)隊(duì)，以及博士后與博士、碩士研究生組成的高水平科研隊(duì)伍。到2024年，依托單位和共建單位匯聚不少于200人的高水平科研隊(duì)伍，引進(jìn)培育不少于1個(gè)院士團(tuán)隊(duì)或2個(gè)國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃團(tuán)隊(duì)；到2026年，高水平科研人才達(dá)到400人；到2030年，匯聚不少于2個(gè)國(guó)際頂尖團(tuán)隊(duì)和600人以上高水平科研人才。

（四）構(gòu)建理事會(huì)（管委會(huì)）管理模式下，符合科研規(guī)律和激發(fā)科研活力的科學(xué)管理體制。具有相對(duì)集中的研究方向、明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，具備承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科研任務(wù)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（五）依托單位履行市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理的主體責(zé)任，在匯聚頂尖人才、科研條件建設(shè)、承接戰(zhàn)略任務(wù)高質(zhì)量、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面給予重點(diǎn)保障，推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。到2024年，依托單位各類科研投入不少于2億元；到2026年，依托單位、共建單位和市區(qū)縣財(cái)政配套投入合計(jì)不少于5億元；到2030年，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)資本共同投入合計(jì)不少于10億元。

申報(bào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

（一）具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，有相對(duì)集中的科研場(chǎng)地，面積不少于1000平方米，科研儀器設(shè)備原值不少于500萬元。

（二）擁有較高水平的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍，擁有管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。全職科技人員應(yīng)不少于15人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員不少于6人。

（三）具有相對(duì)集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運(yùn)行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用，具備承擔(dān)市級(jí)（含）以上重大科研任務(wù)的能力。

（四）依托單位無嚴(yán)重失信名單信息和相關(guān)不良信用記錄。

（五）依托單位為企業(yè)的（不含獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)），企業(yè)須是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)， 近三年?duì)款^獲得省級(jí)（含）以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)或近五年獲得省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目1項(xiàng)，且授權(quán)發(fā)明專利（集成電路布圖設(shè)計(jì)版權(quán)/省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)新品種/國(guó)家1類新藥）不少于3項(xiàng)。

第六條 市實(shí)驗(yàn)室由創(chuàng)新能力強(qiáng)、建設(shè)積極性高、具備建設(shè)條件的區(qū)縣人民政府制定市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，向市科技局提出建設(shè)申請(qǐng)。市科技局對(duì)建設(shè)方案組織論證后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由依托單位填報(bào)相關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)市級(jí)主管部門或所在區(qū)（縣）科技管理部門簽署意見后向市科技局申報(bào)。在湖高等院校和省屬科研院所可直接向市科技局申報(bào)。

第七條 市實(shí)驗(yàn)室名稱由依托單位自主命名，應(yīng)采用“***實(shí)驗(yàn)室”。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱應(yīng)采用“湖州市+核心研究方向+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

第八條 市科技局按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。根據(jù)初審結(jié)果，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。

第九條 實(shí)地考察和評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）考察核實(shí)依托單位是否具備建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，主要包括現(xiàn)有專職科技人員、設(shè)備設(shè)施、研發(fā)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)投入等。

（二）建設(shè)目標(biāo)和研究方向是否明確合理，是否符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)方案和主要任務(wù)是否切實(shí)可行。

（三）市實(shí)驗(yàn)室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平或省內(nèi)領(lǐng)先水平。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于省內(nèi)先進(jìn)水平或市內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）組織架構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)合理。

（五）依托單位財(cái)務(wù)狀況、保障措施能否保證市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)運(yùn)行。

第十條 市科技局根據(jù)實(shí)地考察和評(píng)審結(jié)果，確定擬認(rèn)定的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室名單，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期滿無異議的，發(fā)文予以認(rèn)定。

第三章 運(yùn)行與管理

第十一條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行責(zé)任期管理制度。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)認(rèn)定后2個(gè)月內(nèi)，由市科技局與依托單位簽訂責(zé)任書，市實(shí)驗(yàn)室責(zé)任期為自認(rèn)定之日起5年，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室責(zé)任期為自認(rèn)定之日起2年。

第十二條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室及依托單位應(yīng)根據(jù)本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我市科技重點(diǎn)工作，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃。

第十三條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室要建立健全建設(shè)運(yùn)行管理制度，制訂包括學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)章程以及科研、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開放基金、安全等方面的管理制度。要加強(qiáng)開放交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新成果，提供公共科技服務(wù)。

依托單位要為市級(jí)實(shí)驗(yàn)室提供建設(shè)和運(yùn)行所需人才、資金、設(shè)備和場(chǎng)地等必要條件保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。

第十四條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。市實(shí)驗(yàn)室主任由理事會(huì)（管委會(huì)）提名聘任，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位聘任，報(bào)市科技局備案。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室主任人選應(yīng)是本學(xué)科或本領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，具有良好的職業(yè)道德與較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，在市級(jí)實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間每年不少于8個(gè)月，年齡不超過60周歲。每屆任期一般為五年。

第十五條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室須設(shè)立學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、開放研究課題，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢等。

學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)成員由國(guó)內(nèi)外本領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般為5人（含）以上單數(shù)組成，其中依托單位人員不超過二分之一。市實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任及成員由理事會(huì)（管委會(huì)）聘任，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任及成員由依托單位聘任，報(bào)市科技局備案。每屆任期一般為五年。

第十六條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室凡涉及名稱變更、理事會(huì)（管委會(huì)）重組、實(shí)驗(yàn)室主任變更或其他重大人員變化、主要研究方向變更、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)市科技局核準(zhǔn)。

第十七條 加強(qiáng)生物安全管理。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室開展與病原微生物相關(guān)的科研活動(dòng)須在具有相應(yīng)生物安全防護(hù)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，涉及高致病性病原微生物有關(guān)的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、尸體和廢棄物無害化處理等環(huán)節(jié)的全過程全周期管理，防止可能危及人體健康、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流失及病原體泄露。按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》和《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》規(guī)范人類遺傳資源管理。

第十八條 建立科研誠(chéng)信制度和失信處理機(jī)制。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室要切實(shí)履行科研誠(chéng)信主體責(zé)任，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理，建立健全科研誠(chéng)信審核制度，引導(dǎo)科研人員恪守學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)禁弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。對(duì)存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的，應(yīng)及時(shí)處置。

第十九條 建立科研成果署名機(jī)制。由市級(jí)實(shí)驗(yàn)室獲得的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等科研成果，應(yīng)署市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的名稱。

第四章 考核與評(píng)價(jià)

第二十條 對(duì)責(zé)任期滿的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行考核。

（一）考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，并公布考核結(jié)果。

（二）對(duì)考核不合格的，予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，撤銷市級(jí)實(shí)驗(yàn)室資格。

第二十一條 責(zé)任期后，每3年組織一次評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作可由市科技局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作和取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的市實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、爭(zhēng)創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（三）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的，取消其市級(jí)實(shí)驗(yàn)室資格。以后年度符合申報(bào)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室條件的，可重新申報(bào)。

第五章 資金管理

第二十二條 對(duì)于市本級(jí)新認(rèn)定的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，每家先給予獎(jiǎng)勵(lì)額50%的補(bǔ)助?？己似跐M，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家再給予獎(jiǎng)勵(lì)額50%的補(bǔ)助；考核結(jié)果為“良好”類別的，每家再給予獎(jiǎng)勵(lì)額40%的補(bǔ)助；考核結(jié)果為“合格”類別的，每家再給予獎(jiǎng)勵(lì)額30%的補(bǔ)助。評(píng)價(jià)期滿，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家再給予獎(jiǎng)勵(lì)額15萬元的補(bǔ)助，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”類別的，每家再給予獎(jiǎng)勵(lì)額12萬元的補(bǔ)助。三縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十三條 對(duì)于取消資格的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)重新認(rèn)定后，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金用于購置研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)用原材料、科技人員引育等研發(fā)支出。

第二十五條 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)與建設(shè)情況納入科研誠(chéng)信管理。依托單位應(yīng)對(duì)提供的申報(bào)和考核資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)于提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段獲得認(rèn)定的，予以通報(bào)并取消認(rèn)定資格，依法追繳已撥付的資金，取消其三年內(nèi)申請(qǐng)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和財(cái)政科技資金資格，納入科研信用不良記錄。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2022年4月 日起實(shí)施。

第二十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

附件

1.市實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)價(jià)體系

2.市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)價(jià)體系

（來源：湖州市科技局）