金華市科技局發(fā)布了關(guān)于征求《金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法（試行）》意見的通告，全文內(nèi)容如下：

金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為加快補(bǔ)齊創(chuàng)新驅(qū)動短板，全面落實(shí)《中共金華市委 金華市人民政府關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的意見》，加強(qiáng)和規(guī)范金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)和運(yùn)行管理，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，根據(jù)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、定位與任務(wù)

（一）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我市重大科創(chuàng)平臺的重要組成部分，是組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具備先進(jìn)科研裝備條件，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐引領(lǐng)和服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。

（二）主要任務(wù)

1.集聚整合創(chuàng)新要素。集聚整合依托單位、共建單位的創(chuàng)新資源，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為我市本領(lǐng)域科技創(chuàng)新要素的集聚基地。

2.培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。注重引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，營造有利于創(chuàng)新型人才成長的良好環(huán)境，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，成為科技創(chuàng)新的人才高地。

3.組織開展科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，圍繞我市“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，針對科技發(fā)展前沿與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等研發(fā)活動，支撐相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，成為我市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地。

4.推進(jìn)資源開放共享。面向社會實(shí)行對外開放，開展高層次、高水平的科技合作和交流，建立開放基金，加強(qiáng)公共科技服務(wù)功能，為廣大科技人員開展科研活動提供條件，成為我市科技創(chuàng)新資源的共享基地。

二、申報(bào)與認(rèn)定

（一） 基本條件

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要支持我市重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有我市優(yōu)勢特色的學(xué)科領(lǐng)域，依托高校、科研院所、省科技領(lǐng)軍企業(yè)和省科技小巨人企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“金華市+核心研究方向+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，并同時(shí)具備以下條件:

1.屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，或圍繞我市“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，有相對集中的科研場地，面積在1000平方米以上，科研儀器設(shè)備原值達(dá)1000萬元以上。依托單位為企業(yè)的，近三年研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例均不低于4％，或年研究開發(fā)費(fèi)用均達(dá)到1000 萬元以上。

3.擁有高水平的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍，擁有管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。專職科技人員不少于15人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員比例不低于60%。

4.具有相對集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運(yùn)行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，具備承擔(dān)國家、省級重大科研任務(wù)的能力，近3年承擔(dān)過市級（含）以上科研項(xiàng)目不少于2項(xiàng)。

5.依托單位申請認(rèn)定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。

（二） 認(rèn)定流程

1.發(fā)布通知。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)認(rèn)定原則上每年組織一次，由市科技局發(fā)布通知，不受理與已建實(shí)驗(yàn)室核心研究方向重復(fù)或類似的申請。

2.單位申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)編制《金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申報(bào)書》《金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》等材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技局審核后報(bào)市科技局。省、市屬單位可直接向市科技局申報(bào)。

3.考察評審。市科技局按照《金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系》（見“閱讀原文”附件1）對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案進(jìn)行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單。評審考察內(nèi)容包括：

（1）考察核實(shí)依托單位是否具備建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，主要包括現(xiàn)有專職科技人員、設(shè)備設(shè)施、研發(fā)場地和經(jīng)費(fèi)投入等；

（2）建設(shè)目標(biāo)和研究方向是否明確合理，是否符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)方案和主要任務(wù)是否切實(shí)可行；

（3）研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于國內(nèi)先進(jìn)水平或市內(nèi)領(lǐng)先水平；

（4）組織架構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)合理；

（5）依托單位財(cái)務(wù)狀況、保障措施能否保證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)運(yùn)行。

4.公示發(fā)布。經(jīng)確定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由市科技局發(fā)文公布。

 

三、建設(shè)與管理

（一）明確建設(shè)任務(wù)

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由市科技局與依托單位、所在縣（市、區(qū)）科技主管部門簽訂重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)責(zé)任書，明確市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，責(zé)任期自認(rèn)定之日起2年。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行管理

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及依托單位應(yīng)根據(jù)本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的中長期科技發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃。

1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所在的縣（市、區(qū)）科技主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及依托單位應(yīng)按照責(zé)任書要求，建立健全建設(shè)運(yùn)行管理制度，制訂包括學(xué)術(shù)委員會章程以及科研、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、開放基金、安全等方面的管理制度。要加強(qiáng)開放交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新成果，提供公共科技服務(wù)。

3.依托單位要為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供建設(shè)和運(yùn)行所需人才、資金、設(shè)備和場地等必要條件保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。

4.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任由依托單位推薦與聘任，報(bào)市科技局備案。人選應(yīng)是本學(xué)科或本領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，具有良好的職業(yè)道德與較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間每年不少于6個(gè)月，年齡不超過60周歲。每屆任期一般為五年。

5.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，主要負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、重大學(xué)術(shù)活動、開放研究課題，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢等。

學(xué)術(shù)委員會成員由國內(nèi)外本領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般為7至11人（單數(shù)）組成，其中依托單位人員不超過三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任及成員由依托單位聘任，報(bào)市科技局備案。每屆任期一般為五年，每次換屆的調(diào)整人數(shù)應(yīng)在三分之一以上。

6.實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。名稱更名、研究方向變更等，應(yīng)提出書面報(bào)告，提交學(xué)術(shù)委員會和相關(guān)學(xué)科專家論證。由依托單位審核并出具事項(xiàng)變更報(bào)告，報(bào)市科技局核準(zhǔn)。

7.加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測分析和綜合評價(jià)。各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)在金華科技大腦中填報(bào)反映其建設(shè)、運(yùn)行和管理等情況。

8.在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)署實(shí)驗(yàn)室的名稱。

9.對新獲批建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將符合條件的研發(fā)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，市財(cái)政按規(guī)定給予支持。

 

四、考核與評價(jià)

（一）期滿考核

對2年責(zé)任期滿的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由市科技局根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容組織對其進(jìn)行期滿考核，考核結(jié)果分“優(yōu)秀、合格、不合格”三類。對考核優(yōu)秀的，每家獎勵15萬元，并每年支持兩項(xiàng)市級重大科技項(xiàng)目，連續(xù)三年；對考核不合格的，予以黃牌警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，撤銷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

（二）績效評價(jià)

責(zé)任期后，每三年組織一次評價(jià)工作。評價(jià)工作委托第三方評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)《金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績效評價(jià)指標(biāo)體系》（見“閱讀原文”附件2）進(jìn)行綜合評價(jià)，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理。

1.評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，并公布評價(jià)結(jié)果。

2.對評價(jià)為優(yōu)秀的，給予后續(xù)項(xiàng)目支持，并優(yōu)先支持申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.對評價(jià)為不合格或排名倒數(shù)10%以內(nèi)，經(jīng)整改復(fù)評后仍不合格的，取消其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。以后年度符合申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件的，可重新申報(bào)。

（三）運(yùn)行監(jiān)督

1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)納入科研誠信管理。對無故不按期完成責(zé)任書約定建設(shè)任務(wù)的，記入科技信用檔案；嚴(yán)重違約的，取消重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，依托單位三年內(nèi)不得申報(bào)市級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

2.有下列情形之一的，取消其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格：

（1）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（2）依托單位被依法終止的；

（3）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

對于取消資格的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，三年內(nèi)不再受理其依托單位的認(rèn)定申請。

 

五、附則

（一）本辦法由市科技局具體負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自2022年  月   日起施行。

附件：1.金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系

2.金華市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績效評價(jià)指標(biāo)體系

 

（來源：金華市科技局）