科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域迎來重要政策突破，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加大授權(quán)力度　促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，進一步加大國家設(shè)立的中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)全鏈條管理，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。政策亮點有：

一、相關(guān)國資管理事項不再需要審批備案

《通知》在原已下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)管理授權(quán)力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)全鏈條管理，支持和服務科技創(chuàng)新。具體包括以下兩方面舉措：

——加大授權(quán)力度。按原規(guī)定，中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲晒鲀r投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等事項，需要按權(quán)限逐級報主管部門和財政部審批或者備案；科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項，需要逐級報財政部辦理。為縮短管理鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率，《通知》將原由財政部管理的上述事項，授權(quán)中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門辦理。

——整合現(xiàn)行規(guī)定?，F(xiàn)行中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，涉及資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、收益等環(huán)節(jié)管理規(guī)定。為了使科研人員通過一個文件全面掌握科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國有資產(chǎn)管理要求，《通知》整合了科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國有資產(chǎn)使用、處置、評估、收益等管理規(guī)定。

財政部有關(guān)負責人介紹，在資產(chǎn)使用和處置方面，中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部審批或備案；在資產(chǎn)評估方面，科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估；在收益管理方面，科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫。

二、　放管結(jié)合明確多方監(jiān)管職責

《通知》還優(yōu)化了評估管理，明確了收益歸屬：中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估；通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

為加強授權(quán)后對科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，做到放管結(jié)合，《通知》分別明確了財政部、主管部門、中央級研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校的監(jiān)管職責。

具體包括3方面：一是財政部將加強對科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)有效監(jiān)管。二是明確中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校主管部門的主體責任，要求加強對科技成果作價投資形成國有股權(quán)的管理，健全完善管理制度，建立內(nèi)控和風險防控機制，加強監(jiān)管約束。三是要求中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校建立健全重大事項集體決策制度，按規(guī)定進行公示，接受監(jiān)督，并對串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

為促進地方科技成果轉(zhuǎn)化，《通知》要求地方財政部門將支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新作為重要職責，落實授權(quán)精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等實際需要，制定具體規(guī)定，進一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。同時，鼓勵地方開拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點的管理模式。

（來源：經(jīng)濟日報）