湖州市科技局發(fā)布了《湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)辦法（試行）》（征求意見稿）公示，向社會各界征集意見建議。公示期9天（2021年3月2日至2021年3月10日），如有修改意見和建議，請于2021年3月10日前將書面意見加蓋公章，傳真反饋至市科技局，并將電子版發(fā)送至郵箱93865036@qq.com。

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全文內(nèi)容如下：

湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)辦法（試行）

（征求意見稿）

為深入實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就開展全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場主體，倡導(dǎo)“創(chuàng)新論英雄”推進(jìn)企業(yè)培大育強(qiáng)，建立企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新賦能，著力提升全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）基本原則

一是突出重點(diǎn)。圍繞建強(qiáng)科技創(chuàng)新“主力軍”，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“創(chuàng)新力”，重點(diǎn)對規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)。

二是客觀簡便。圍繞反映企業(yè)科技創(chuàng)新核心特征的研發(fā)投入、研究開發(fā)人員、研發(fā)項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新載體等重點(diǎn)，評價(jià)內(nèi)容簡明，取數(shù)客觀，操作簡便。

三是有效運(yùn)用。深化“三服務(wù)”，根據(jù)企業(yè)評價(jià)結(jié)果“體檢報(bào)告”，探索建立“一企一策”差別化、精準(zhǔn)化的激勵(lì)或倒逼機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

（三）主要目標(biāo)

對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，促進(jìn)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率，到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率達(dá)到80%以上、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.7%左右。

二、評價(jià)體系

（一）實(shí)施主體

市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科技局）負(fù)責(zé)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)，相關(guān)成員單位配合；以區(qū)縣為主體具體組織實(shí)施，由區(qū)縣科技部門會同有關(guān)單位抓好評價(jià)工作落實(shí)。

（二）評價(jià)對象

全市范圍內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（除電廠、燃?xì)狻⒔o排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)和“畝均論英雄”評價(jià)中過渡期內(nèi)企業(yè)）。

（三）評價(jià)指標(biāo)

1.研發(fā)投入（分值50）：（1）研發(fā)投入規(guī)模（分值25）；（2）研發(fā)投入增幅（分值15）；（3）研發(fā)投入占營業(yè)收入比重（分值10）。

2.研發(fā)主體資質(zhì)（分值25）：（1）企業(yè)主體資質(zhì)（分值10）；（2）企業(yè)研發(fā)平臺資質(zhì)（分值15）。

3.研發(fā)實(shí)效（分值25）：（1）研究開發(fā)人員占職工總數(shù)比例（分值5）；（2）企業(yè)擁有的有效發(fā)明專利（分值5）；（3）企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率（分值5）；（4）前三個(gè)年度承擔(dān)科技、人才項(xiàng)目（分值10）。

（四）指標(biāo)計(jì)算

上述三類9項(xiàng)具體評價(jià)指標(biāo)中：“研發(fā)投入規(guī)模”采用累進(jìn)制計(jì)分；“研發(fā)投入增幅”采用分檔計(jì)分；“研發(fā)投入占營業(yè)收入比重”、“研究開發(fā)人員占職工總數(shù)比例”、“企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”3項(xiàng)指標(biāo)采用“設(shè)基數(shù)、按比例”方式計(jì)分；其余4項(xiàng)指標(biāo)按子項(xiàng)設(shè)分匯總計(jì)算。全部9項(xiàng)指標(biāo)得分之和為評價(jià)企業(yè)的最終得分。

（五）數(shù)據(jù)采集

評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別由各區(qū)縣相關(guān)部門采集提供，科技部門匯總數(shù)據(jù)后開展企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)，其中：

發(fā)改、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)提供電廠、燃?xì)獾裙嫘云髽I(yè)和“畝均論英雄”評價(jià)中過渡期內(nèi)企業(yè)名單以及截止于當(dāng)年度6月底省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心等數(shù)據(jù)；

科技部門負(fù)責(zé)提供截止于當(dāng)年度6月底國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型企業(yè)、省級及以上企業(yè)研發(fā)平臺名單以及科技、人才項(xiàng)目等數(shù)據(jù)；

人才辦、人力社保部門負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)截止于當(dāng)年度6月底科技、人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)；

建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)名單；

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)截止于當(dāng)年度6月底有效發(fā)明專利數(shù)據(jù)；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)核對參評企業(yè)上一年度研發(fā)投入規(guī)模及增幅、營業(yè)收入、公司員工數(shù)（職工總數(shù)及研究開發(fā)人員）、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等數(shù)據(jù)。

三、時(shí)間安排

每年7月底前，各區(qū)縣完成上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)搜集、整理和校對；8月底前，按程序開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)；9月底前，各區(qū)縣全面完成評價(jià)工作形成評價(jià)結(jié)果，并以區(qū)縣政府辦公室的名義上報(bào)市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、結(jié)果運(yùn)用

（一）設(shè)立規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”。以評價(jià)指標(biāo)總分值作為參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”，評價(jià)結(jié)果應(yīng)用時(shí)限自當(dāng)年10月1日至次年9月30日。

（二）實(shí)行企業(yè)分類。按“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)得分情況分為“積極型”、“穩(wěn)健型”、“保守型”和“趨零型”。企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值在80分及以上的，評為創(chuàng)新“積極型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為60分（含）-80分的，評為創(chuàng)新“穩(wěn)健型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為20分（含）-60分的，評為創(chuàng)新“保守型”企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)值為20分以下的，評為創(chuàng)新“趨零型”企業(yè)。

（三）執(zhí)行差別化財(cái)政政策?！胺e極型”、“穩(wěn)健型”規(guī)上工業(yè)企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)、人才引育、研發(fā)平臺提升、創(chuàng)新券使用等方面予以優(yōu)先扶持。“趨零型”規(guī)上工業(yè)企業(yè)原則上不享受市級相關(guān)科技獎勵(lì)政策，區(qū)縣可參照執(zhí)行、具體細(xì)化。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動。各區(qū)縣要抓好數(shù)據(jù)采集、工作指導(dǎo)、研究制定各類配套政策等工作，要細(xì)化實(shí)施辦法，全面抓好本地區(qū)“創(chuàng)新指數(shù)”各項(xiàng)工作落實(shí)。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展對工作的跟蹤督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（二）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和推動規(guī)模以上企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，切實(shí)提高我市有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量及研發(fā)投入增長速度，努力打造成一條湖州特色科技創(chuàng)新示范道路。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。加大“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)工作宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀。各區(qū)縣和有關(guān)單位要利用各種媒體，主動講好“創(chuàng)新指數(shù)”故事，合力推動“創(chuàng)新指數(shù)”工作開展。

六、本意見自2021年 月 日起試行。

附件：1.湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法說明

2.湖州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”體檢報(bào)告單（詳見閱讀原文附件）

（來源：湖州市科技局）