湖州市科技局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖州市科技計劃項目信用管理暫行辦法》的通知，將提高湖州市科技項目管理相關(guān)信用主體的誠信意識，營造誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。全文內(nèi)容如下：

湖州市科技計劃項目信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強科研誠信管理，提高我市科技項目管理相關(guān)信用主體的誠信意識，營造誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，助推社會信用體系建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》和《浙江省科研誠信信息管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　市科技行政管理部門對相關(guān)信用主體在市科技計劃項目申報、立項、實施、管理、驗收、績效評價等過程中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價，并據(jù)此進行相應(yīng)行政管理和決策的行為，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱信用主體包括湖州市科技計劃項目的負責(zé)人、核心科研人員、評審專家等自然人，以及承擔(dān)單位、合作單位、中介服務(wù)機構(gòu)等法人機構(gòu)。

第四條　湖州市科技計劃項目信用（以下簡稱“科研信用”）管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)合理，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級分類，強化監(jiān)督、獎懲并舉的原則。

第五條　市科技行政管理部門負責(zé)科研信用管理工作，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息歸集、公開、申訴、修復(fù)等工作機制，對相關(guān)信用主體進行分級分類信用監(jiān)管，對守信行為和失信行為采取相應(yīng)的激勵和懲戒措施。

第六條　市科技計劃項目實行信用承諾制度，相關(guān)信用主體在申報項目、參與評審前，應(yīng)當(dāng)簽署信用承諾書，接受科研信用管理。

第二章　信息歸集

第七條　科研信用信息包括信用主體的基礎(chǔ)信息、失信信息和守信激勵信息三類。

第八條 基礎(chǔ)信息包括下列信息：

（一）法人的名稱、法定代表人或者負責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼等；自然人的姓名、身份證號碼、出入境證件號碼等身份識別信息。

（二）所涉及市科技計劃項目的名稱和編號、實施期限、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費額度等。

（三）應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第九條　失信信息是經(jīng)相關(guān)部門或單位認定為科研失信行為的相關(guān)信息，根據(jù)嚴重程度，分為一般失信信息和嚴重失信信息。

第十條　一般失信行為，是指信用主體違反市科技計劃項目合同書約定或項目管理制度規(guī)定，并造成一定不良影響的行為。包括：

（一）無特殊原因未在規(guī)定時限內(nèi)提交考核評估材料、提出項目驗收申請，或提出驗收申請后未在規(guī)定時限內(nèi)完成驗收工作；

（二）項目立項公示后無正當(dāng)理由放棄；

（三）捏造事實，惡意舉報；

（四）未按規(guī)定履行專家職責(zé)，接受邀請后無正當(dāng)理由不參加科技評審（咨詢）活動的；無故遲到或在評審過程中擅離職守，嚴重影響科技評審（咨詢）工作開展的；自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評審（咨詢）規(guī)則進行評判，或連續(xù)3次與評審結(jié)果存在嚴重偏離的；存在明顯傾向性評價，且拒不說明理由或經(jīng)核實無正當(dāng)理由的；

（五）科技系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查、科技監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)問題；

（六）其他一般失信行為。

經(jīng)規(guī)定程序認定的一般失信行為歸集為一般失信信息。

第十一條　嚴重失信行為，是指信用主體科研不端、違規(guī)、違紀(jì)或違法且造成嚴重后果或惡劣影響的行為，包括：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項目申請書；

（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測報告或用戶使用報告；

（三）買賣、代寫論文或項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；

（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動審批，獲取科技計劃項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務(wù)職稱、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格等；

（五）違反科技倫理規(guī)范；

（六）違反獎勵、專利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）違反科技計劃和項目管理規(guī)定，擅自超權(quán)限調(diào)整項目任務(wù)或預(yù)算安排，造成不良影響；違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費，謀取私利；

（八）利用管理、咨詢、評審或評估專家身份或職務(wù)便利，索賄、受賄，故意違反回避原則，為他人謀取利益；泄露相關(guān)秘密或咨詢評審信息；

（九）不配合監(jiān)督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改；

（十）其他嚴重科研失信行為。

經(jīng)規(guī)定程序認定的嚴重失信行為歸集為嚴重失信信息。

第十二條　守信激勵信息是信用主體在參與科技計劃項目實施和管理過程中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技屆公認的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技活動獲得的表彰或獎勵等信息，包括：

（一）省級以上科技部門授予的有關(guān)科技活動的表彰、獎勵信息；

（二）社會力量設(shè)立的全國性科學(xué)技術(shù)獎信息；

（三）其他可以作為守信激勵信息予以歸集的信息。

第三章　信用評價

第十三條　科研信用評價采取判定與評分相結(jié)合的方式?？蒲行庞玫燃壴O(shè)A、B、C、D、E五級。

（一）A級：信用狀況優(yōu)秀。具有本辦法第十二條守信激勵信息，且無任何失信信息的信用主體，其科研信用等級判定為A級；

（二）B級：信用狀況良好。無任何失信信息的信用主體，其科研信用等級判定為B級。

（三）C級：信用狀況中等。失信信息已修復(fù)的信用主體，或當(dāng)年及上一年度公共信用信息存在不良記錄的信用主體，其科研信用等級判定為C級；

（四）D級：信用狀況較差。具有本辦法第十條一般失信行為的信用主體，其科研信用等級判定為D級；

（五）E級：信用狀況差。具有本辦法第十一條嚴重失信行為的信用主體，其科研信用等級判定為E級。

被省科技行政管理部門列入科研誠信紅名單的，直接判定為A級；列入一般失信行為記錄的，判定為D級；列入嚴重失信名單（黑名單）的，判定為E級。

第十四條　根據(jù)信用主體實施或參與科技計劃項目全過程的規(guī)范情況，市科技行政管理部門另行規(guī)定評分指標(biāo)，依托數(shù)字化改革，對信用主體的科研誠信等級進行精細化管理。A、B、C等級的信用主體，依據(jù)評分實行動態(tài)管理。

第十五條　科研信用信息保存和披露期限為：

（一）守信激勵信息的保存和披露期限為5年，自表彰（獎勵）授予之日起計算。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級從A級調(diào)整為B級；

（二）一般失信信息的保存和披露期限根據(jù)市科技計劃項目管理規(guī)定確定，自一般失信行為認定之日起計算。如無明確規(guī)定，則為3年。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級從D級調(diào)整為C級；

（三）嚴重失信信息的保存和披露期限為5年，自嚴重失信行為認定之日起計算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計算?？蒲行庞弥黧w被列入嚴重失信名單，其嚴重失信信息保存和披露期限屆滿時尚未被移出嚴重失信名單的，嚴重失信信息保存和披露期限延至被移出嚴重失信名單之日。期滿后，相關(guān)信用主體的科研信用等級從E級調(diào)整為C級。

法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　市科技行政管理部門定期向社會公開依法應(yīng)當(dāng)公開的科研信用信息和信用評價結(jié)果。保護相關(guān)信用主體的隱私信息。

第四章　結(jié)果應(yīng)用

第十七條　市科技行政管理部門依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)信用主體在申報市科技計劃項目、參與項目咨詢評審、下達項目經(jīng)費補助前進行信用審核，對不同科研信用等級的主體，在立項率、參與頻次、抽查比例等方面采取差異化措施。對C級信用主體加強監(jiān)督檢查力度，對D級信用主體嚴格審查，對列入嚴重失信名單的E級信用主體實行“一票否決”。

市科技行政管理部門按要求將科研信用信息及評價結(jié)果匯交至市公共信用信息平臺及上級科研誠信管理信息系統(tǒng)，會同有關(guān)部門推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。

第十八條　對A級信用主體，可以采取以下激勵性措施：

（一）同等條件下優(yōu)先考慮推薦國家、省科技項目，申報、參與和承擔(dān)市科技計劃項目，予以經(jīng)費包干制等“一攬子”支持；

（二）國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。

第十九條　對E級信用主體，視情節(jié)嚴重程度可采取以下懲戒措施：

（一）科研誠信誡勉談話，通報批評，暫停（暫緩）相關(guān)項目，限期整改；

（二）終止或撤銷市財政資助的相關(guān)科技計劃項目，按原渠道收回撥付的資助經(jīng)費、結(jié)余經(jīng)費；

（三）一定期限直至永久取消申請、參與市科技計劃項目的相關(guān)資格；

（四）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十條　市科技行政管理部門列入信用信息應(yīng)用事項清單的其他科技活動，可參照本辦法實行科研信用管理。

第五章　權(quán)益保護

第二十一條　市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將失信信息歸集情況書面告知信用主體。信用主體對信息歸集、披露存在異議的，可在收到處理決定或科研信用評價結(jié)果公布之日起15日內(nèi)，向市科技行政管理部門提出異議，并提交相關(guān)證明材料。市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理異議起5個工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，但累計不得超過20個工作日。

第二十二條　本辦法所稱信用修復(fù)是指依申請修復(fù)。嚴重失信主體移出嚴重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復(fù)。

信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會不良影響基本消除。

（二）失信信息認定之日起修復(fù)期限滿1年及以上。

（三）自失信信息認定之日起至申請信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類失信信息。

（四）失信信息主體作出書面信用承諾，建立防范措施且確有實效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過6個月。

信用修復(fù)程序依照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第六章　附則

第二十三條　本辦法自2021年7月31日起施行，由湖州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋?！逗菔锌萍加媱澬庞霉芾砗涂蒲胁欢诵袨樘幚磙k法（試行）》（湖市科計發(fā)〔2010〕21號）同時廢止。

（來源：湖州市科技局）