浙江省科技廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃管理辦法（試行）》意見(jiàn)的函，將規(guī)范和加強(qiáng)“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃（即省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）管理，改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)建議請(qǐng)于10月25日前通過(guò)電子郵箱（xmzx@zjinfo.gov.cn）反饋省科技廳。

聯(lián)系人：省科技廳規(guī)劃處 姜慧敏0571-87054154

王 鍵 0571-87054037

全文內(nèi)容如下：

浙江省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃

管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范和加強(qiáng)“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃（即省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）管理，改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“四張清單”機(jī)制，進(jìn)一步提升科技項(xiàng)目攻關(guān)時(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革 提升科研績(jī)效的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新資源“四位一體”配置 改革科技計(jì)劃體系和組織管理方式的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本試行辦法。

第一章 總 則

第一條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃由省級(jí)財(cái)政資金設(shè)立，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和浙江重大需求、面向人民生命健康，開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前沿科學(xué)問(wèn)題研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大社會(huì)公益性研究、重大國(guó)際科技合作等研究活動(dòng)的科技計(jì)劃。通過(guò)項(xiàng)目組織實(shí)施，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的浙江路徑，充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金”創(chuàng)新資源一體化高效配置，加快取得一批標(biāo)志性成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和科技瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供戰(zhàn)略支撐。

第二條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃包括“尖兵計(jì)劃”、“領(lǐng)雁計(jì)劃”、農(nóng)業(yè)新品種選育、重大社會(huì)公益、26縣高質(zhì)量發(fā)展科技支撐等子計(jì)劃，下設(shè)若干個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，重點(diǎn)專項(xiàng)突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料、碳達(dá)峰碳中和、海洋科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，在五年規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢写_定，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增補(bǔ)、調(diào)整。重點(diǎn)專項(xiàng)從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施若干個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上應(yīng)按照符合重大戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的要求設(shè)置。

“尖兵計(jì)劃”即以實(shí)現(xiàn)技術(shù)安全自主可控為目標(biāo)，按照“急用先行、重點(diǎn)突破”的原則，圍繞數(shù)字安防、射頻芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈、5G、腦機(jī)融合、碳捕集利用和封存、智能農(nóng)機(jī)裝備、海洋智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)1-3年的相對(duì)短期、小切口的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；“領(lǐng)雁計(jì)劃”即以搶占科技制高點(diǎn)為目標(biāo)，按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)部署、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，從已有優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)出發(fā)，圍繞專用芯片、人工智能與融合應(yīng)用、先進(jìn)制造與智能裝備、氫能與燃料電池、新型柔性與磁性材料、重大疾病精準(zhǔn)診療、新藥創(chuàng)制與醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)5-10年中長(zhǎng)期、持續(xù)化、系統(tǒng)性的攻關(guān)任務(wù)；農(nóng)業(yè)新品種選育計(jì)劃以確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，圍繞水稻、旱糧兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)新品種攻關(guān)任務(wù)；重大社會(huì)公益計(jì)劃以解決戰(zhàn)略性公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問(wèn)題為目標(biāo)，圍繞生命健康、農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問(wèn)題的攻關(guān)任務(wù)；26縣高質(zhì)量發(fā)展科技支撐計(jì)劃以支持26縣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)及帶動(dòng)地方共同富裕為目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)提升26縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的攻關(guān)任務(wù)。

第三條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃推行“揭榜掛帥”“賽馬制”，發(fā)揮“科技大腦+未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”科研范式的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字化建設(shè)，建立全業(yè)務(wù)一指辦、全流程一網(wǎng)辦、全要素一體化的數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)科技計(jì)劃與整體智治相互促進(jìn)。根據(jù)具體項(xiàng)目的科研范式和創(chuàng)新路徑，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，綜合運(yùn)用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)委托（定向委托）、即時(shí)立項(xiàng)、懸賞激勵(lì)、聯(lián)合出資掛榜等多種遴選方式。

一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索采用自上而下?lián)駜?yōu)定向“交任務(wù)”和自下而上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“接任務(wù)”相結(jié)合的方式，對(duì)優(yōu)勢(shì)單位明確、組織強(qiáng)度要求較高的限期任務(wù)，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急重大科技需求或任務(wù)敏感不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)，可采取擇優(yōu)委托（定向委托）方式組織實(shí)施。對(duì)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目或省委省政府交辦的任務(wù)，可先行立項(xiàng)、即時(shí)組織實(shí)施。對(duì)優(yōu)勢(shì)單位相當(dāng)、存在多種技術(shù)路線可能且戰(zhàn)略急需的攻關(guān)任務(wù)可并行立項(xiàng)，開(kāi)展“賽馬制”競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)突發(fā)緊急重大科技需求和研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分且優(yōu)勢(shì)單位不突出的攻關(guān)任務(wù)，可采取“懸賞制”方式組織實(shí)施，事先備案、事后獎(jiǎng)勵(lì)，具體按照“懸賞制”工作方案執(zhí)行。對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自身難以解決的“卡脖子”戰(zhàn)略性產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，試行“鏈主”企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制，由創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和政府共同出資，企業(yè)發(fā)榜、全球掛榜、企業(yè)選帥、企業(yè)驗(yàn)榜、企業(yè)應(yīng)用，具體按照“鏈主”企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制實(shí)施方案執(zhí)行。

第四條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃由省科技廳牽頭組織實(shí)施，由省級(jí)有關(guān)單位和市、縣（市、區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分級(jí)擔(dān)當(dāng)，由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）提供全程精細(xì)化、專業(yè)化、透明化管理。

（一）省科技廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度規(guī)范，提出計(jì)劃總體布局，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、重大事項(xiàng)調(diào)整、終止和撤銷，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題；開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，以及科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施科研誠(chéng)信管理，并開(kāi)展相關(guān)調(diào)查處理工作；指導(dǎo)監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目具體管理工作。

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)受省科技廳委托開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收、驗(yàn)收后續(xù)管理等具體管理工作；參與協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中的重要事項(xiàng)，及時(shí)向省科技廳反映具體管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和建議；配合開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施科研誠(chéng)信管理和案件調(diào)查處理工作；受省科技廳委托的其它項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。

（三）省級(jí)有關(guān)單位和市、縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)按規(guī)定履行歸口管理職責(zé)，做好項(xiàng)目推薦審核與資金轉(zhuǎn)撥，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行和后續(xù)管理中的監(jiān)督監(jiān)管工作。

第五條 建立多元化的投入體系，鼓勵(lì)市縣、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同出資，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大需求，共同組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施的研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，可納入科技創(chuàng)新基金投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)作為重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

第二章 組織程序

第六條 需求征集。省科技廳聚焦三大科創(chuàng)高地與碳達(dá)峰碳中和、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門(mén)組建最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)等方式開(kāi)展需求征集，其中來(lái)自于企業(yè)的需求不少于80%。需求主要來(lái)源：

1．戰(zhàn)略需求，包括國(guó)家戰(zhàn)略部署、省委省政府戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)研發(fā)需求；“以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究”兩張清單研發(fā)需求；經(jīng)黨組會(huì)或廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)的會(huì)商協(xié)議、合作協(xié)議和相關(guān)文件、任務(wù)書(shū)中明確的研發(fā)需求等；

2．規(guī)劃需求，包括科技創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃等需求；根據(jù)“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃和重大應(yīng)急任務(wù)主動(dòng)設(shè)計(jì)的研發(fā)需求等；

3．市場(chǎng)需求，包括公開(kāi)征集的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求；與經(jīng)信等產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展“三服務(wù)”到基層一線排摸形成的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求；以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式向龍頭企業(yè)、最終用戶、風(fēng)投公司等精準(zhǔn)征集形成的研發(fā)需求等。

第七條 榜單（指南）編制。省科技廳圍繞“倒逼清單”“引領(lǐng)清單”，對(duì)標(biāo)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，會(huì)同最終用戶委員會(huì)、龍頭企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等牽頭凝練研發(fā)攻關(guān)任務(wù)，形成研發(fā)攻關(guān)任務(wù)榜單（指南）?！凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)”即精準(zhǔn)突破基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備和試劑等瓶頸，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平；“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”即自主研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，性能參數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代；“產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”即通過(guò)企業(yè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快拓展市場(chǎng)應(yīng)用空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和培育未來(lái)硬核產(chǎn)業(yè)。

榜單（指南）原則上應(yīng)包括詳細(xì)明確的需求目標(biāo)、清晰嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和直接有力的獎(jiǎng)懲措施，具體要求如下：

——需求目標(biāo)，要充分描述工況環(huán)境、生產(chǎn)成本、制造周期、使用壽命、上下游技術(shù)接口等實(shí)際應(yīng)用需求，具體技術(shù)參數(shù)或產(chǎn)品性能指標(biāo)可量化、可考核，可包含技術(shù)成熟度要求；

——時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核要求，要明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和任務(wù)完成的總時(shí)限要求，并按關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出“里程碑”考核指標(biāo)；

——獎(jiǎng)懲措施，按照攻關(guān)成敗與否，明確后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)、人才稱號(hào)評(píng)選、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰舉措；

——其他，最終用戶委員會(huì)等可提出個(gè)性化申報(bào)材料要求，如創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)情況說(shuō)明、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況佐證等。

第八條 榜單（指南）發(fā)布。強(qiáng)化時(shí)效性，分領(lǐng)域滾動(dòng)發(fā)布榜單（指南），成熟一批、發(fā)布一批。榜單（指南）經(jīng)審議通過(guò)后，根據(jù)攻關(guān)任務(wù)特點(diǎn)以適當(dāng)方式發(fā)布。對(duì)于采取擇優(yōu)委托（定向委托）方式組織實(shí)施的，采取定向發(fā)榜或通過(guò)個(gè)性化渠道限定范圍發(fā)布；對(duì)于優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)不明確、存在多種技術(shù)路線可能的任務(wù)，通過(guò)省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)。堅(jiān)持“創(chuàng)新不問(wèn)出身，英雄不論出處”，建立申報(bào)不設(shè)限和限額擇優(yōu)推薦相結(jié)合的申報(bào)機(jī)制，不以“年齡、職稱、學(xué)歷和注冊(cè)時(shí)間”等為門(mén)檻，強(qiáng)化科研能力、科研條件和科研投入等要求。項(xiàng)目申報(bào)從以單位屬性為主向以高能級(jí)平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目申報(bào)基本條件如下：

1．申報(bào)單位應(yīng)為注冊(cè)在本省的獨(dú)立法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，不包括政府機(jī)關(guān)。

2．申報(bào)單位應(yīng)具備必要的科研能力、科研條件和科研投入，企業(yè)為主體申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的，其上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重不低于2.0%；申報(bào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的，其上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重不低于1.0%。

采用擇優(yōu)委托（定向委托）方式的，原則上應(yīng)由建有相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)，其依托單位應(yīng)為在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有明顯優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)力和協(xié)同攻關(guān)能力強(qiáng)，有基礎(chǔ)、有條件在相關(guān)領(lǐng)域取得重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的優(yōu)勢(shì)單位。申報(bào)高新產(chǎn)業(yè)類擇優(yōu)委托項(xiàng)目的，其依托企業(yè)原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，且上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重一般應(yīng)不低于3.0%；申報(bào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類擇優(yōu)委托項(xiàng)目的，其上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重一般應(yīng)不低于1.5%。

3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，符合申報(bào)條件要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。

第十條 項(xiàng)目推薦。項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)推薦制度，限額推薦名額根據(jù)各地方和歸口管理部門(mén)項(xiàng)目推薦質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效和科研誠(chéng)信、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)等情況確定。

各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門(mén)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)（省屬大型集團(tuán)）、高新區(qū)管委會(huì)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和其他歸口管理部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，按照“誰(shuí)能干讓誰(shuí)干”的原則，嚴(yán)格對(duì)照榜單（指南）的研究?jī)?nèi)容、績(jī)效目標(biāo)覆蓋情況、條件要求，組織技術(shù)專家、企業(yè)專家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，并按規(guī)定擇優(yōu)推薦，必要時(shí)出具推薦函并附論證意見(jiàn)。

第十一條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助額度一般不低于100萬(wàn)元，不超過(guò)1000萬(wàn)元；申請(qǐng)財(cái)政資助額度低于100萬(wàn)元的，按不高于申請(qǐng)數(shù)給予資助。其中，“尖兵計(jì)劃”榜單項(xiàng)目原則上最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度特別大、預(yù)期能產(chǎn)生突破性重大成果且確需加大財(cái)政支持力度的榜單，可“一事一議”。其他榜單原則上最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。

第十二條 強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)市縣和企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體加大投入。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目中，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的應(yīng)用示范類項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例一般不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%，26縣高質(zhì)量發(fā)展科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、對(duì)口幫扶專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助比例可不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的50%。

第十三條 試行科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，對(duì)省委省政府戰(zhàn)略部署重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展創(chuàng)新資源配置改革試點(diǎn)，按照每家每年一般不超過(guò)2000萬(wàn)元額度給予穩(wěn)定支持。由相關(guān)單位對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略方向、圍繞省委省政府中心工作，組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，自主選題、自主立項(xiàng)、自主管理，實(shí)施完成后經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)的，列入“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃。

第三章 評(píng)審立項(xiàng)（揭榜掛帥）

第十四條 建立市場(chǎng)導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，采取行政決策、市場(chǎng)主體參與、技術(shù)專家評(píng)審相結(jié)合的方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、最終用戶、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在評(píng)審立項(xiàng)中的關(guān)鍵作用，試行最終用戶委員會(huì)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)委員會(huì)牽頭評(píng)審制。

第十五條 形式審查。由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位和申請(qǐng)（揭榜）人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）是否具有良好的信用、是否符合榜單（指南）的基本要求、相關(guān)證明材料及附件是否齊全和符合規(guī)范等進(jìn)行形式審查，并對(duì)擬新購(gòu)50萬(wàn)元以上的大型科研儀器設(shè)備開(kāi)展查重評(píng)議。通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專業(yè)評(píng)審；未通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，取消后續(xù)評(píng)審立項(xiàng)資格。

第十六條 專業(yè)評(píng)審。由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，發(fā)揮各類專家專業(yè)咨詢作用。

（一）評(píng)審專家產(chǎn)生。參加網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，從省科技專家?guī)熘须S機(jī)抽??；參加會(huì)議論證評(píng)審的技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專家原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，從省科技專家?guī)斐槿』蜻x取。建立特邀專家機(jī)制，對(duì)候選專家不能完全滿足評(píng)審需求的，可邀請(qǐng)來(lái)自最終用戶、投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的專家作為特邀專家參與評(píng)審，特邀專家由省科技廳會(huì)同最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)等確定。若非省科技專家?guī)煸趲?kù)專家，評(píng)審活動(dòng)后補(bǔ)充辦理入庫(kù)手續(xù)。選取的專家應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審前予以公布。

（二）評(píng)審專家要求。評(píng)審專家應(yīng)為活躍在科研和生產(chǎn)一線、真懂此行業(yè)此項(xiàng)目的專業(yè)人士，專家履職應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，省科技廳和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專家履職情況開(kāi)展事后評(píng)價(jià)，并對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）評(píng)審論證方式。競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目，并行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議論證評(píng)審，總分為100分，其中網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議論證評(píng)審各50分。擇優(yōu)委托（定向委托）項(xiàng)目，開(kāi)展會(huì)議論證評(píng)審，總分為100分。對(duì)重大戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的項(xiàng)目，可實(shí)行最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)牽頭評(píng)審制，由省科技廳會(huì)同最終用戶委員會(huì)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)委員會(huì)組織技術(shù)專家等開(kāi)展會(huì)議論證評(píng)審。建立市場(chǎng)主體參與項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)攻關(guān)任務(wù)特點(diǎn)，必要時(shí)可由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織最終用戶、投資機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等參與會(huì)議論證評(píng)審或?qū)ι陥?bào)主體開(kāi)展技術(shù)盡調(diào)，就目標(biāo)成果應(yīng)用可行性及投資價(jià)值等，形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，供立項(xiàng)決策參考。對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中評(píng)價(jià)有分歧，但潛在的技術(shù)引領(lǐng)性強(qiáng)或產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目，可實(shí)行非共識(shí)評(píng)審機(jī)制。

（四）專家組成和評(píng)審內(nèi)容。

1.專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織5名專家，其中省外專家不少于2名，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，評(píng)審專家主要圍繞申報(bào)單位和研發(fā)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)、申報(bào)項(xiàng)目榜單（指南）契合度、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性與實(shí)施方案合理性，以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的覆蓋度、有效性、合理性和可實(shí)現(xiàn)性等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。

2.會(huì)議論證評(píng)審。會(huì)議由省科技廳主持，論證專家不少于5名，其中擇優(yōu)委托（定向委托）項(xiàng)目論證專家不少于7名，且技術(shù)專家層次原則上不低于省科技專家?guī)霢級(jí)水平。采用最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)制的，由省科技廳會(huì)同最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)確定評(píng)審專家。會(huì)議論證評(píng)審采取論證答辯、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目實(shí)施是否符合目標(biāo)要求、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性、技術(shù)路線是否切實(shí)可行、申報(bào)單位研發(fā)能力和研發(fā)投入、是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新條件和能力、是否具備符合攻關(guān)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)能力，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)分，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總經(jīng)費(fèi)提出建議。擇優(yōu)委托（定向委托）項(xiàng)目還應(yīng)提出是否推薦立項(xiàng)的建議。

3.非共識(shí)評(píng)審機(jī)制。對(duì)根據(jù)省委省政府戰(zhàn)略部署、省科技創(chuàng)新規(guī)劃安排需重點(diǎn)支持的和已列入“倒逼清單”“引領(lǐng)清單”“進(jìn)口替代清單”“成果轉(zhuǎn)化清單”等四張清單的非共識(shí)項(xiàng)目，確有必要且經(jīng)審定同意的，省科技廳可重新組織會(huì)議論證評(píng)審。

4.預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審和專業(yè)評(píng)審?fù)竭M(jìn)行，經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專家重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審，預(yù)算編制的粗細(xì)程度不作為核定預(yù)算的評(píng)價(jià)因素。

第十七條 項(xiàng)目推薦。省科技廳根據(jù)當(dāng)年度研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施方案和工作安排，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，結(jié)合最終用戶、投資專家等評(píng)價(jià)情況，并經(jīng)綜合評(píng)價(jià)（處室聯(lián)審）后，提出推薦立項(xiàng)和儲(chǔ)備入庫(kù)建議。綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)契合度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目的需求度、項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性、經(jīng)費(fèi)額度和項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行審核統(tǒng)籌，并對(duì)異議項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。必要時(shí)可再次組織專家進(jìn)行論證。

第十八條 立項(xiàng)決策。省科技廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)從擬立項(xiàng)項(xiàng)目與省委省政府中心工作的一致性、評(píng)審程序的規(guī)范性等方面，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，作出是否立項(xiàng)的決策。

第十九條 立項(xiàng)公示。省科技廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)作出立項(xiàng)決策后，相關(guān)項(xiàng)目通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專家進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見(jiàn)。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并由省科技廳下達(dá)立項(xiàng)文件。

第二十條 企業(yè)和高校院所自主實(shí)施，或高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)單個(gè)橫向項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300萬(wàn)元及以上的重大科技項(xiàng)目，形成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)或重大標(biāo)志性產(chǎn)品/技術(shù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的，經(jīng)省科技廳組織論證后，達(dá)到“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目要求的，可視同“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十一條 項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行全過(guò)程痕跡管理。評(píng)審結(jié)果及評(píng)審意見(jiàn)等信息在“科技大腦”中如實(shí)記錄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯。

第四章 實(shí)施與驗(yàn)收（攻榜與驗(yàn)榜）

第二十二條 “尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。實(shí)施期限根據(jù)榜單（指南）要求和項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求在合同書(shū)中約定，原則上為1-2年，最多不超過(guò)3年。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同書(shū)的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

“尖兵計(jì)劃”“領(lǐng)雁計(jì)劃”項(xiàng)目，原則上應(yīng)簽署“軍令狀”，根據(jù)揭榜方案和評(píng)審論證意見(jiàn)，細(xì)化明確“里程碑”考核節(jié)點(diǎn)、考核方式和考核要求、攻關(guān)時(shí)限、技術(shù)/產(chǎn)品具體參數(shù)指標(biāo)、技術(shù)成熟度管理要求、經(jīng)費(fèi)撥付方式、獎(jiǎng)懲措施和成果歸屬等。

第二十三條 申報(bào)單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)（軍令狀）約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。在項(xiàng)目攻關(guān)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得調(diào)離或辭去工作職位。

第二十四條 推行項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制。

（一）簽署“軍令狀”的揭榜單位和揭榜團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)落實(shí)技術(shù)成熟度管理要求，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，集中優(yōu)勢(shì)資源，全力開(kāi)展限時(shí)攻關(guān)。揭榜單位為揭榜團(tuán)隊(duì)提供有力政策支撐和充分條件保障，并履行有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。揭榜團(tuán)隊(duì)首席專家負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)組建、制定攻關(guān)方案、經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)目標(biāo)。

（二）賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目研究方案制定、技術(shù)路線確定、科研經(jīng)費(fèi)使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，并按規(guī)定自主調(diào)整項(xiàng)目組成員。上述調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)事先報(bào)備。承擔(dān)（揭榜）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)等原則上不得變更，如確需修改，應(yīng)及時(shí)通過(guò)省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)批。

第二十五條 試行項(xiàng)目監(jiān)理人制。在“揭榜掛帥”項(xiàng)目中試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理人制度。項(xiàng)目監(jiān)理人需具備相當(dāng)?shù)南嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)水平和科技項(xiàng)目管理能力，由省科技廳選聘并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展工作，專職負(fù)責(zé)對(duì)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全程獨(dú)立監(jiān)督管理和信息反饋，項(xiàng)目監(jiān)理人綜合運(yùn)用調(diào)研、核查等手段，及時(shí)了解攻關(guān)項(xiàng)目研究進(jìn)展和組織實(shí)施情況，作出獨(dú)立專業(yè)判斷并向省科技廳提出意見(jiàn)建議。

第二十六條 強(qiáng)化全過(guò)程閉環(huán)管理。實(shí)行攻關(guān)任務(wù)定期報(bào)告制、重大事項(xiàng)（突破）即時(shí)報(bào)告制、年底看進(jìn)度機(jī)制、清單式管理制，及時(shí)總結(jié)梳理形成成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代的“進(jìn)口替代清單”，以及已成功實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的“成果轉(zhuǎn)化清單”，全面掌握重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破、重大標(biāo)志性成果、重大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況。在攻關(guān)任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)按要求做好實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等必要記錄。

第二十七條 完善項(xiàng)目中期檢查和“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核制度，實(shí)施周期三年以下（不含三年）的項(xiàng)目一般由承擔(dān)單位自主開(kāi)展監(jiān)督檢查并按時(shí)提交自查報(bào)告；實(shí)施周期三年及以上的項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施中期開(kāi)展檢查工作。實(shí)行“軍令狀制”的項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、最終用戶、投資機(jī)構(gòu)等通過(guò)實(shí)地勘察、仿真評(píng)測(cè)、應(yīng)用環(huán)境檢測(cè)等方式開(kāi)展“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核。“賽馬”項(xiàng)目應(yīng)按合同約定開(kāi)展評(píng)估考核，優(yōu)勝劣汰或組織多家單位“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”共同攻關(guān)。考核檢查方式包括線下或線上會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查等，探索實(shí)行同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等不同形式。未通過(guò)中期檢查或“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核的項(xiàng)目，暫停撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金。

省科技廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)未按要求實(shí)施項(xiàng)目或使用經(jīng)費(fèi)的，按規(guī)定作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施、收回補(bǔ)助資金等相應(yīng)處理。

第二十八條 實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)助資金分類撥付制度。

1.原則上采用分期撥款的方式。一般首期撥付60%，中期檢查后撥付40%。實(shí)行“軍令狀制”的項(xiàng)目，可根據(jù)“里程碑”考核情況分階段撥付經(jīng)費(fèi)。為加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，擇優(yōu)委托（定向委托）項(xiàng)目可適當(dāng)提高首期撥付比例。

2.“賽馬”項(xiàng)目。首期給予30%經(jīng)費(fèi)支持，評(píng)估考核后，績(jī)效不及預(yù)期的取消后續(xù)資助。

3.“鏈主”企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制項(xiàng)目。由“鏈主”企業(yè)和政府共同出資，項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金按規(guī)定分兩期撥付給發(fā)榜方。首期補(bǔ)助資金在攻關(guān)協(xié)議簽訂生效后撥付，額度為補(bǔ)助資金總額的40%；驗(yàn)榜通過(guò)后，撥付二期財(cái)政補(bǔ)助資金。

4.“懸賞制”項(xiàng)目。對(duì)攻關(guān)時(shí)限內(nèi)先期達(dá)成目標(biāo)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)給予事后獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

5.“即時(shí)立項(xiàng)”項(xiàng)目。按照“先立項(xiàng)后補(bǔ)助”的方式給予立項(xiàng)支持。

6.“廳市聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)”項(xiàng)目。由地方政府與省科技廳共同出資設(shè)立，其中寧波市申報(bào)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審立項(xiàng)的，由寧波市自行出資、自主管理。

7.試行“投撥結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時(shí)退出”財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持模式。鼓勵(lì)地方政府、高校院所、省實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，先期通過(guò)同行盡調(diào)評(píng)估和科技項(xiàng)目立項(xiàng)予以資金支持，在項(xiàng)目成果進(jìn)入市場(chǎng)化融資階段時(shí)，將前期項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為股份，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理或退出。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書(shū)（軍令狀）為主要依據(jù)，由省科技廳會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)組織行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、最終用戶、投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家等，對(duì)約定的考核指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)，具體要求和方式按照項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。對(duì)實(shí)行“軍令狀制”項(xiàng)目，可由省科技廳會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)、最終用戶委員會(huì)、投資機(jī)構(gòu)委員會(huì)、龍頭企業(yè)等通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式開(kāi)展成果驗(yàn)收，最終用戶委員會(huì)意見(jiàn)應(yīng)作為形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的重要考量。

第三十條 項(xiàng)目形成的代表作等研究成果，應(yīng)標(biāo)注“浙江省‘尖兵’‘領(lǐng)雁’研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注："Pioneer" and "Leading Goose" R&D Program of Zhejiang。第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第五章 監(jiān)督與評(píng)估

第三十一條 建立全過(guò)程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)榜單（指南）編制、專家選用、評(píng)審立項(xiàng)（揭榜掛帥）、實(shí)施與驗(yàn)收（攻榜與驗(yàn)榜）等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并作出相應(yīng)處理決定。

第三十二條 實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度，從事申報(bào)組織、推薦、評(píng)審、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。歸口管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人或申報(bào)單位開(kāi)展科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為必備條件，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。

第三十三條 完善承擔(dān)（揭榜）單位內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。項(xiàng)目資金的使用和管理嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，合理合規(guī)使用，確保自籌資金足額到位，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和科技等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

第三十四條 建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制。省科技廳按規(guī)定受理項(xiàng)目形式審查、評(píng)審立項(xiàng)、中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中的異議并及時(shí)反饋異議處理意見(jiàn)。

第三十五條 建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化自查自糾機(jī)制。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。

第三十六條 建立逐級(jí)問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)存在違規(guī)現(xiàn)象的相關(guān)責(zé)任主體，按照國(guó)家和省科研信用管理相關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。違法、違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)處理。

第三十七條 建立健全績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施前，省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展事先必要性評(píng)估和績(jī)效預(yù)評(píng)估，明確專項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)、產(chǎn)出、效果、影響等。實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)實(shí)施總體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）對(duì)于項(xiàng)目揭榜成功的，省科技廳將揭榜團(tuán)隊(duì)納入攻關(guān)“白名單”，會(huì)同用戶單位設(shè)計(jì)個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括但不限于提供技術(shù)后續(xù)開(kāi)發(fā)或產(chǎn)品采購(gòu)合同等。成果特別重大突出的，可在人才稱號(hào)評(píng)選、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給予重點(diǎn)考慮。揭榜不成功的，視情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)結(jié)果，由于主觀不努力等因素導(dǎo)致攻關(guān)失敗的依規(guī)納入失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）建立驗(yàn)證期評(píng)價(jià)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施完成后3年驗(yàn)證期內(nèi)，開(kāi)展攻關(guān)成果追溯與專家評(píng)審績(jī)效回溯，突出成果質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)穩(wěn)定支持、專家使用等重要依據(jù)。

第三十八條 建立和完善盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)評(píng)議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。確有重大探索價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開(kāi)展相關(guān)研究。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2021年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)新品種選育管理辦法另行制定。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

（來(lái)源：浙江省科技廳）