湖州市科技局發(fā)布了關(guān)于公開征求《湖州市市級實驗室管理辦法》意見建議的函，在《湖州市市級實驗室管理辦法（試行）》（湖市科成發(fā)〔2021〕2號 ）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。如有任何意見建議，請于2022年3月28日（星期一）下午16:00前將反饋意見建議發(fā)送至市科技局聯(lián)系人郵箱。屬個人意見的，應(yīng)當(dāng)簽署本人真實姓名，并注明聯(lián)系方式；屬單位意見的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

全文內(nèi)容如下：

湖州市市級實驗室管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)湖州市市級實驗室（以下簡稱“市級實驗室”）規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《浙江省實驗室體系建設(shè)方案》、《浙江省實驗室管理辦法（試行）》和《浙江省重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市級實驗室是組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具備先進(jìn)科研裝備條件，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐引領(lǐng)和服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。

第三條 市級實驗室的主要任務(wù)是：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。集聚整合依托單位、共建單位的創(chuàng)新資源，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為我市本領(lǐng)域科技創(chuàng)新要素的集聚基地。

（二）培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才。注重引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，營造有利于創(chuàng)新型人才成長的良好環(huán)境，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平科技創(chuàng)新人才隊伍，成為科技創(chuàng)新的人才高地。

（三）組織開展科技創(chuàng)新。針對科技發(fā)展前沿與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等研發(fā)活動，支撐相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，成為我市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地。

（四）推進(jìn)資源開放共享。面向社會實行對外開放，開展高層次、高水平的科技合作和交流，建立開放基金，加強(qiáng)公共科技服務(wù)功能，為廣大科技人員開展科研活動提供條件，成為我市科技創(chuàng)新資源的共享基地。

第四條 市級實驗室分為市實驗室和市重點實驗室兩個類別，建設(shè)與管理遵循“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、強(qiáng)化優(yōu)勢、動態(tài)管理”的原則，實行人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運(yùn)行機(jī)制。

第二章 申報與認(rèn)定

第五條 市級實驗室主要支持我市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有我市優(yōu)勢特色的學(xué)科領(lǐng)域，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)。

市實驗室按照“成熟一個，建設(shè)一個”的原則進(jìn)行培育建設(shè)，到2024年，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的方式建設(shè)6家左右。

市重點實驗室申報認(rèn)定原則上每年組織一次，由市科技局發(fā)布通知。

申報市實驗室應(yīng)同時具備以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格，是具備運(yùn)行機(jī)制靈活化、研發(fā)活動自主化、創(chuàng)新要素集成化等特征的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料全省三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究成果達(dá)到全省領(lǐng)先乃至國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)。到2024年，具備牽頭承擔(dān)國家級和省級重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力，承接市委、市政府交辦的重大科研任務(wù)，積極爭取各類省級及以上重大項目。到2026年，牽頭承擔(dān)省級及以上重大科技專項2項以上。到2030年，牽頭承擔(dān)國家級重大科技專項2項以上。

（三）匯聚由國際頂尖學(xué)者、院士、長江學(xué)者、各級引才計劃等一批國際國內(nèi)有影響力的科技人才團(tuán)隊，以及博士后與博士、碩士研究生組成的高水平科研隊伍。到2024年，依托單位和共建單位匯聚不少于200人的高水平科研隊伍，引進(jìn)培育不少于1個院士團(tuán)隊或2個國家級引才計劃團(tuán)隊；到2026年，高水平科研人才達(dá)到400人；到2030年，匯聚不少于2個國際頂尖團(tuán)隊和600人以上高水平科研人才。

（四）構(gòu)建理事會（管委會）管理模式下，符合科研規(guī)律和激發(fā)科研活力的科學(xué)管理體制。具有相對集中的研究方向、明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，具備承擔(dān)國家、省級重大科研任務(wù)和參與國際競爭的能力。

（五）依托單位履行市實驗室建設(shè)、管理的主體責(zé)任，在匯聚頂尖人才、科研條件建設(shè)、承接戰(zhàn)略任務(wù)高質(zhì)量、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面給予重點保障，推進(jìn)市實驗室建設(shè)發(fā)展。到2024年，依托單位各類科研投入不少于2億元；到2026年，依托單位、共建單位和市區(qū)縣財政配套投入合計不少于5億元；到2030年，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和社會資本共同投入合計不少于10億元。

申報市重點實驗室應(yīng)同時具備以下條件:

（一）具備良好的科研實驗條件，有相對集中的科研場地，面積不少于1000平方米，科研儀器設(shè)備原值不少于500萬元。

（二）擁有較高水平的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，擁有管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。全職科技人員應(yīng)不少于15人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員不少于6人。

（三）具有相對集中的研究方向、科學(xué)合理的組織架構(gòu)和規(guī)范有效的管理運(yùn)行制度；有明確的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃，能發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用，具備承擔(dān)市級（含）以上重大科研任務(wù)的能力。

（四）依托單位無嚴(yán)重失信名單信息和相關(guān)不良信用記錄。

（五）依托單位為企業(yè)的（不含獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)），企業(yè)須是國家高新技術(shù)企業(yè)， 近三年牽頭獲得省級（含）以上科學(xué)技術(shù)獎勵1項或近五年獲得省重點研發(fā)計劃立項項目1項，且授權(quán)發(fā)明專利（集成電路布圖設(shè)計版權(quán)/省級及以上農(nóng)業(yè)新品種/國家1類新藥）不少于3項。

第六條 市實驗室由創(chuàng)新能力強(qiáng)、建設(shè)積極性高、具備建設(shè)條件的區(qū)縣人民政府制定市實驗室建設(shè)方案，向市科技局提出建設(shè)申請。市科技局對建設(shè)方案組織論證后，報市政府常務(wù)會議審定。

市重點實驗室由依托單位填報相關(guān)申報材料，經(jīng)市級主管部門或所在區(qū)（縣）科技管理部門簽署意見后向市科技局申報。在湖高等院校和省屬科研院所可直接向市科技局申報。

第七條 市實驗室名稱由依托單位自主命名，應(yīng)采用“***實驗室”。市重點實驗室名稱應(yīng)采用“湖州市+核心研究方向+重點實驗室”。

第八條 市科技局按照申報條件對申報材料進(jìn)行初審。根據(jù)初審結(jié)果，組織專家進(jìn)行實地考察和評審。

第九條 實地考察和評審內(nèi)容包括：

（一）考察核實依托單位是否具備建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，主要包括現(xiàn)有專職科技人員、設(shè)備設(shè)施、研發(fā)場地和經(jīng)費(fèi)投入等。

（二）建設(shè)目標(biāo)和研究方向是否明確合理，是否符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，建設(shè)方案和主要任務(wù)是否切實可行。

（三）市實驗室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于國內(nèi)外先進(jìn)水平或省內(nèi)領(lǐng)先水平。市重點實驗室研究方向的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是否處于省內(nèi)先進(jìn)水平或市內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）組織架構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)合理。

（五）依托單位財務(wù)狀況、保障措施能否保證市級實驗室的可持續(xù)運(yùn)行。

第十條 市科技局根據(jù)實地考察和評審結(jié)果，確定擬認(rèn)定的市級實驗室名單，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示期滿無異議的，發(fā)文予以認(rèn)定。

第三章 運(yùn)行與管理

第十一條 市級實驗室實行責(zé)任期管理制度。市級實驗室經(jīng)認(rèn)定后2個月內(nèi)，由市科技局與依托單位簽訂責(zé)任書，市實驗室責(zé)任期為自認(rèn)定之日起5年，市重點實驗室責(zé)任期為自認(rèn)定之日起2年。

第十二條 市級實驗室及依托單位應(yīng)根據(jù)本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，結(jié)合我市科技重點工作，制定切實可行的中長期科技發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃。

第十三條 市級實驗室要建立健全建設(shè)運(yùn)行管理制度，制訂包括學(xué)術(shù)咨詢委員會章程以及科研、儀器設(shè)備、財務(wù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、開放基金、安全等方面的管理制度。要加強(qiáng)開放交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新成果，提供公共科技服務(wù)。

依托單位要為市級實驗室提供建設(shè)和運(yùn)行所需人才、資金、設(shè)備和場地等必要條件保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。

第十四條 市級實驗室實行主任負(fù)責(zé)制。市實驗室主任由理事會（管委會）提名聘任，市重點實驗室主任由依托單位聘任，報市科技局備案。市級實驗室主任人選應(yīng)是本學(xué)科或本領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，具有良好的職業(yè)道德與較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，在市級實驗室工作時間每年不少于8個月，年齡不超過60周歲。每屆任期一般為五年。

第十五條 市級實驗室須設(shè)立學(xué)術(shù)咨詢委員會，主要負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作計劃、重大學(xué)術(shù)活動、開放研究課題，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢等。

學(xué)術(shù)咨詢委員會成員由國內(nèi)外本領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般為5人（含）以上單數(shù)組成，其中依托單位人員不超過二分之一。市實驗室學(xué)術(shù)咨詢委員會主任及成員由理事會（管委會）聘任，市重點實驗室學(xué)術(shù)咨詢委員會主任及成員由依托單位聘任，報市科技局備案。每屆任期一般為五年。

第十六條 實行重大事項報告制度。市級實驗室凡涉及名稱變更、理事會（管委會）重組、實驗室主任變更或其他重大人員變化、主要研究方向變更、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項，應(yīng)提出書面申請，報市科技局核準(zhǔn)。

第十七條 加強(qiáng)生物安全管理。市級實驗室開展與病原微生物相關(guān)的科研活動須在具有相應(yīng)生物安全防護(hù)等級的實驗室進(jìn)行，涉及高致病性病原微生物有關(guān)的科研項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。強(qiáng)化實驗動物生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、尸體和廢棄物無害化處理等環(huán)節(jié)的全過程全周期管理，防止可能危及人體健康、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的實驗動物流失及病原體泄露。按照《中華人民共和國生物安全法》和《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》規(guī)范人類遺傳資源管理。

第十八條 建立科研誠信制度和失信處理機(jī)制。市級實驗室要切實履行科研誠信主體責(zé)任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，建立健全科研誠信審核制度，引導(dǎo)科研人員恪守學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)禁弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。對存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的，應(yīng)及時處置。

第十九條 建立科研成果署名機(jī)制。由市級實驗室獲得的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等科研成果，應(yīng)署市級實驗室的名稱。

第四章 考核與評價

第二十條 對責(zé)任期滿的市級實驗室，由市科技局會同市財政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行考核。

（一）考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，并公布考核結(jié)果。

（二）對考核不合格的，予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，撤銷市級實驗室資格。

第二十一條 責(zé)任期后，每3年組織一次評價工作。評價工作可由市科技局委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對市級實驗室各項工作和取得的績效進(jìn)行評價。

（一）評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，并公布評價結(jié)果。

（二）對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的市實驗室，優(yōu)先支持申報國家重點實驗室、爭創(chuàng)省實驗室和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的市重點實驗室，優(yōu)先支持申報省重點實驗室。

（三）對評價結(jié)果為“不合格”的，取消其市級實驗室資格。以后年度符合申報市級實驗室條件的，可重新申報。

第五章 資金管理

第二十二條 對于市本級新認(rèn)定的市級實驗室，每家先給予獎勵額50%的補(bǔ)助?？己似跐M，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家再給予獎勵額50%的補(bǔ)助；考核結(jié)果為“良好”類別的，每家再給予獎勵額40%的補(bǔ)助；考核結(jié)果為“合格”類別的，每家再給予獎勵額30%的補(bǔ)助。評價期滿，評價結(jié)果為“優(yōu)秀”類別的，每家再給予獎勵額15萬元的補(bǔ)助，評價結(jié)果為“良好”類別的，每家再給予獎勵額12萬元的補(bǔ)助。三縣可參照執(zhí)行。

第二十三條 對于取消資格的市級實驗室，經(jīng)重新認(rèn)定后，不再享受獎勵政策。

第二十四條 獎勵資金用于購置研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)用原材料、科技人員引育等研發(fā)支出。

第二十五條 市級實驗室的申報與建設(shè)情況納入科研誠信管理。依托單位應(yīng)對提供的申報和考核資料真實性負(fù)責(zé)，對于提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段獲得認(rèn)定的，予以通報并取消認(rèn)定資格，依法追繳已撥付的資金，取消其三年內(nèi)申請各類科技計劃項目和財政科技資金資格，納入科研信用不良記錄。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2022年4月 日起實施。

第二十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

附件

1.市實驗室考核評價體系

2.市重點實驗室考核評價體系

（來源：湖州市科技局）