浙江省科技廳研究起草了《浙江省科研誠信信息管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱“本辦法”），現(xiàn)公開征求意見。請將修改意見于3月16日前反饋至省科技廳科技監(jiān)督與誠信建設處。

聯(lián)系人：呂維平，0571-87055841

郵箱：lvwp@zjinfo.gov.cn 。

主要內(nèi)容如下：

第一章 總則

本辦法所稱科研誠信主體，包括從事各類科技活動和參與科技管理服務的人員（咨詢評審專家）、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等。

本辦法所稱誠信信息，是指科研誠信主體科研誠信狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎(chǔ)信息、不良信息和守信信息。

第二章 信息采（歸）集

2.1省科研誠信信息系統(tǒng)通過以下方式獲取科研誠信信息：

（一）信息提供單位依據(jù)省科研誠信公共信用信息目錄，自誠信信息形成之日起30日內(nèi)將本單位、本領(lǐng)域科研誠信信息匯交至省科研誠信信息系統(tǒng)，并對信息的真實性、完整性負責。

（二）從“浙江科技大腦”平臺中定期采集誠信信息。

（三）從省公共信用信息平臺、科技部科研誠信信息系統(tǒng)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站等渠道中定期采集誠信信息。

2.2基礎(chǔ)信息包括下列信息：

（一）法人和非法人組織的名稱、法定代表人或者負責人、統(tǒng)一社會信用代碼等；自然人的姓名、身份證號碼等。

（二）所涉及科技活動的名稱和編號、實施期限、目標任務、經(jīng)費額度等。

（三）應當作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

2.3不良信息是科研誠信主體在參與科研活動中由相關(guān)部門或單位認定違背科研誠信要求的行為的相關(guān)信息。

前款所稱違背科研誠信要求的行為（以下簡稱科研失信行為），是指在科學研究及相關(guān)活動中發(fā)生的違反科學研究行為準則和規(guī)范的行為，包括：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項目申請書；

（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測報告或用戶使用報告；

（三）買賣、代寫論文或項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；

（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當手段獲得科研活動審批，獲取科技計劃項目（專項、基金等）、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務職稱、承擔資格或中介服務資格等；

（五）違反科研倫理規(guī)范；

（六）違反獎勵、專利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）違反科技計劃和項目管理規(guī)定，無正當理由不按項目合同或任務書約定執(zhí)行；擅自超權(quán)限調(diào)整項目任務或預算安排，造成不良影響；違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費，謀取私利；

（八）利用管理職能，設租尋租，為本單位、項目申請者、項目執(zhí)行者謀取不正當利益；管理嚴重失職，所管理的科技計劃和項目或相關(guān)工作人員存在重大問題；

（九）利用管理、咨詢、評審或評估專家等身份或職務便利，索賄、受賄，故意違反回避原則，為他人謀取利益；泄露相關(guān)秘密或咨詢評審信息；

（十）不配合監(jiān)督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改；

（十一）其他科研失信行為。

2.4守信信息包括下列信息：

（一）設區(qū)市以上人民政府及省級以上科技部門授予的有關(guān)科技活動的表彰信息；

（二）設區(qū)市以上人民政府及省級以上科技部門給予的有關(guān)科技活動的獎勵信息；

（三）應當作為守信信息予以歸集的其他信息。

第三章 信息評價

3.1科研誠信評價采取評價指標得分和直接列入嚴重失信名單（黑名單）方式。評價指標包括不良信息和守信信息。評價指標得分采取扣分方式，從1000分起評。科研誠信評價指標體系由省科技廳另行規(guī)定。

3.2科研誠信級別設A、B、C、D、E五級。

A級科研誠信為評價指標得分900分以上；

B級科研誠信為評價指標得分700分以上不滿900分的；

C級科研誠信為評價指標得分600分以上不滿700分的；

D級科研誠信為評價指標得分500分以上不滿600分的；

E級科研誠信為評價指標得分不滿500分或者經(jīng)判定列入嚴重失信名單的。

A級科研誠信主體納入科研誠信紅名單。

3.3省科技廳將符合本辦法第八條規(guī)定且滿足以下條件的科研誠信主體列入嚴重失信名單（黑名單）：

（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告；

（二）受審計、紀檢監(jiān)察等部門查處并正式通報；

（三）受設區(qū)市以上部門在科技計劃、項目管理或監(jiān)督檢查中查處并以正式文件發(fā)布；

（四）因偽造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行為被國內(nèi)外公開發(fā)行的學術(shù)出版刊物撤稿，或被國內(nèi)外政府獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報；

（五）根據(jù)科技部等20個部門和單位聯(lián)合發(fā)布《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》作出處理決定并正式通報；

（六）經(jīng)核實并履行告知程序的其它嚴重違規(guī)違紀行為。

對紀檢監(jiān)察、監(jiān)督檢查等部門已掌握確鑿違規(guī)違紀問題線索和證據(jù)，因客觀原因尚未形成正式處理決定的科研誠信主體，參照本條款執(zhí)行。

3.4發(fā)生本辦法規(guī)定的科研失信行為的科研誠信主體，不得評為A級（納入科研誠信紅名單）。

第四章 信息公開

4.1科研誠信信息披露期限為：

（一）基礎(chǔ)信息長期公布。

（二）守信信息的保存和披露期限為五年，自表彰（獎勵）授予之日起計算。

（三）不良信息的保存和披露期限為五年，自科研失信行為認定之日起計算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計算?？蒲姓\信主體依照本辦法規(guī)定被列入嚴重失信名單，其不良信息保存和披露期限屆滿時尚未被移出嚴重失信名單的，不良信息保存和披露期限延至被移出嚴重失信名單之日。

法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2嚴重失信名單（黑名單）披露期限，為自被列入名單之日起五年。

4.3對列入嚴重失信名單（黑名單）的科研誠信主體，滿足以下條件的，移出嚴重失信名單，并及時予以公布：

（一）嚴重失信名單披露期屆滿；

（二）嚴重失信名單披露期屆滿后，行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿；

（三）列入嚴重失信名單期內(nèi)，未發(fā)生其它嚴重失信行為或嚴重違法違規(guī)違紀行為。

行政處罰和行政處理經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，省科技廳應及時變更或刪除嚴重失信名單，并及時予以公布。

4.4省科技廳通過省公共信用信息平臺、浙江省科技大腦向社會公開依法應當公開的科研誠信信息和科研誠信評價結(jié)果等信息。

第五章 結(jié)果應用

5.1按照守信激勵、失信懲戒的原則，省科技廳構(gòu)建科研誠信分級分類監(jiān)管體系，對不同誠信級別的科研誠信主體實施信用監(jiān)管。

5.2各級科技行政主管部門依法依規(guī)實行科研誠信獎懲和激勵機制。對守信紅名單的單位和個人，在推薦國家科技項目，申報、參與和承擔各類科技活動中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。對嚴重失信的責任主體，給予階段性或永久性取消管理、承擔或參與有關(guān)財政性資金支持的科學技術(shù)活動資格等懲戒措施。

5.3省科技廳根據(jù)省社會信用體系建設需要，會同省有關(guān)部門建立科研誠信聯(lián)合懲戒制度，完善信用評價機制，推送相關(guān)信用信息，推進部門信息共享、聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

5.4各級科技行政主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)應當利用省科研誠信信息系統(tǒng)對科研誠信主體進行科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技活動的必備條件，對具有不良信息的主體嚴格審查。

5.5省科技廳依照本辦法規(guī)定將相關(guān)科研誠信主體列入嚴重失信名單的，應當制作決定書，決定書由省科技廳負責人簽發(fā)，并書面告知其列入嚴重失信名單的理由和依據(jù)，對于科研誠信主體為自然人的還應向其所在法人單位通報；決定對列入嚴重失信名單的信息主體采取懲戒措施的，應當告知理由、依據(jù)和救濟途徑以及解除懲戒措施的條件。

5.6省科技廳開展科研誠信信息動態(tài)監(jiān)測、評估和分析，定期發(fā)布浙江科研誠信狀況報告。

（來源：省科技廳）