黨的二十大報(bào)告對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合作出系統(tǒng)部署。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

 為落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體的決策部署和政策意見，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體，加快建設(shè)具有全球影響力的高水平創(chuàng)新型城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定《強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

 1.《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》

 2.《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

 3.《浙江省科學(xué)技術(shù)廳等九部門印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2023-2027年）〉的通知》（浙科發(fā)高〔2023〕55號(hào)）

 《若干措施》突出支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，圍繞支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展技術(shù)攻關(guān)、加速成果轉(zhuǎn)化、加快培育成長(zhǎng)以及營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)等5部分提出20條具體政策措施。

 （一）第一部分“鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入”，包括5條具體措施。

 1.全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

 2.更大力度實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策。擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策覆蓋面，提高補(bǔ)助強(qiáng)度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持。

 3.支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。實(shí)施市自然科學(xué)基金計(jì)劃并逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，支持企業(yè)作為依托單位申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

 4.支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動(dòng)，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。支持企業(yè)牽頭建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

 5.支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)。支持央企、省內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名跨國(guó)公司等在杭設(shè)立研發(fā)總部，鼓勵(lì)外商在杭依法投資設(shè)立研發(fā)中心。

 （二）第二部分“支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，包括3條具體措施。

 6.支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新任務(wù)。支持企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，參與國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

 7.完善科研項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化市重點(diǎn)科研項(xiàng)目遴選機(jī)制和組織模式，綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥、賽馬制等組織實(shí)施科研項(xiàng)目。支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。

 8.擴(kuò)大企業(yè)科研自主權(quán)。賦予企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度。

 （三）第三部分“支持企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化”，包括3條具體措施。

 9.健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接機(jī)制。支持高校、科研院所設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。推行科技特派員、科技創(chuàng)新協(xié)作員、科技成果轉(zhuǎn)化員制度。

 10.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心，鼓勵(lì)開展技術(shù)交易，深化首臺(tái)（套）產(chǎn)品、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

 11.強(qiáng)化企業(yè)科技成果運(yùn)用保護(hù)。支持企業(yè)加強(qiáng)專利布局和運(yùn)用，培育高價(jià)值專利組合。積極參與國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

 （四）第四部分“支持科技企業(yè)培育發(fā)展壯大”，包括4條具體措施。

 12. 完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等平臺(tái)載體作用，給予運(yùn)營(yíng)資助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，持續(xù)培育孵化科技企業(yè)。

 13.健全科技企業(yè)梯度培育機(jī)制。實(shí)施新雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。開展“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)。

 14.推動(dòng)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。加快全國(guó)專精特新名城建設(shè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

 15.支持科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。將高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等納入上市重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)選擇適合自身發(fā)展特點(diǎn)的資本市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。對(duì)科技企業(yè)上市給予相應(yīng)支持。

 （五）第五部分“營(yíng)造更有利于科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)”，包括5條具體措施。

 16.推動(dòng)高水平研發(fā)人才向企業(yè)集聚。市科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。支持企業(yè)建設(shè)博士后工作站。

 17.支持企業(yè)引進(jìn)外籍科技人才。開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，拓寬企業(yè)引進(jìn)國(guó)外高端專業(yè)人才范圍，持續(xù)完善引進(jìn)外籍人才的便利化服務(wù)措施。

 18.促進(jìn)企業(yè)高效對(duì)接金融資本。持續(xù)優(yōu)化政策性投融資服務(wù)，暢通科技企業(yè)市場(chǎng)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持。

 19.推進(jìn)科技資源向企業(yè)開放。深化科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)施資源開放共享，持續(xù)提升科技文獻(xiàn)平臺(tái)服務(wù)能力。支持科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)通用通兌，

 20.支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策。完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制，吸引更多企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理。支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。

 科技企業(yè)、高校、科研院所。 

 本措施補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金除明確由市本級(jí)承擔(dān)以及市和區(qū)、縣（市）分擔(dān)比例外，其余由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。本措施與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

解讀機(jī)關(guān)：杭州市科學(xué)技術(shù)局

解讀人：劉海琳

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