浙江省發(fā)改委印發(fā)了《2020年浙江省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。主要包括29條工作要點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“最多跑一次改革”為引領(lǐng)，以激發(fā)市場(chǎng)活力為導(dǎo)向，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”的要求，推動(dòng)雙創(chuàng)載體、雙創(chuàng)動(dòng)能、雙創(chuàng)主體、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、雙創(chuàng)投融資、雙創(chuàng)生態(tài)“六大升級(jí)”，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官作出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐

1.加快四大科創(chuàng)走廊建設(shè)。推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊（浙江段）、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，探索建立“四廊兩區(qū)一帶”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。

2.推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)。推進(jìn)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)。推動(dòng)浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全等大科學(xué)裝置，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委列入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。

3.完善實(shí)驗(yàn)室體系。出臺(tái)《浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案》，完善“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”梯次培育機(jī)制。布局首批省實(shí)驗(yàn)室2~3家，優(yōu)化重組省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持之江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持省農(nóng)科院、寧波大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)錢(qián)塘新區(qū)生物技術(shù)藥物、萬(wàn)向集團(tuán)智能汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、阿里巴巴先進(jìn)系統(tǒng)芯片等省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新認(rèn)定2~3家省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持阿里巴巴集團(tuán)和杭州市共建國(guó)家數(shù)據(jù)智能技術(shù)創(chuàng)新中心。

5.加強(qiáng)工程研究中心建設(shè)。依托重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校科研院所，加快建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)工程研究中心，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究。

6.做強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。修訂完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院和重點(diǎn)企業(yè)研究院管理辦法，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心400家、企業(yè)研究院200家。

7.推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，新認(rèn)定一批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟發(fā)展，加快探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的創(chuàng)新資源共享機(jī)制。

8.大力發(fā)展孵化器和眾創(chuàng)空間。依托高新區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)等，大力培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間50家、科技企業(yè)孵化器10家。

9.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。出臺(tái)《浙江省省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理考核辦法（試行）》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，新建省級(jí)綜合體30家。

三、激發(fā)“雙創(chuàng)”市場(chǎng)主體活力

10.落實(shí)助企業(yè)抗疫情渡難關(guān)各項(xiàng)政策措施。推動(dòng)國(guó)家和我省出臺(tái)的推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一系列政策措施落地實(shí)施，幫扶企業(yè)解決用工、原材料供應(yīng)、物流、融資等各方面困難。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，完善涉企“一站式”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

11.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，修訂完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院和重點(diǎn)企業(yè)研究院管理辦法，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小微企業(yè)10000家。深化“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，新培育雄鷹企業(yè)30家，新增隱形冠軍企業(yè)50家，培育壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。

12.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。建立健全省屬?lài)?guó)企科技創(chuàng)新考核制度，科學(xué)制定省屬企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)省屬企業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

13.大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《浙江省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》，新建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。加快中科院寧波材料所、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、清華長(zhǎng)三角研究院、西湖大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快建設(shè)北航中法航空大學(xué)。支持阿里達(dá)摩院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)

14.加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)。大力實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃”等重大人才工程，力爭(zhēng)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批具有突破性的國(guó)際頂尖人才，新引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)、海外工程師150名。

四、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)

15.提升科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。落實(shí)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”等改革試點(diǎn)。拓展人才評(píng)價(jià)范圍，探索“人工智能”“生物醫(yī)藥”等領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法。

16.推進(jìn)技能人才增量提質(zhì)。大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，編制實(shí)施浙江大工匠培養(yǎng)計(jì)劃，完成100萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例30%以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦申報(bào)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

17.強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。集中力量推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，加大省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科培育力度，推動(dòng)省內(nèi)各類(lèi)高校提升發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研一體化。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革，實(shí)施高職擴(kuò)招提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展浙江省創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育工程，全年完成600名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能力提升培訓(xùn)，提供分層分類(lèi)培訓(xùn)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃。

18.推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推廣“專(zhuān)創(chuàng)融合、師生協(xié)同、校地合作”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)模式，推動(dòng)高校打破學(xué)科壁壘，鼓勵(lì)師生團(tuán)隊(duì)跨學(xué)科合作，著力建設(shè)一批跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推出一批跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校依托自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批學(xué)校特色鮮明、培育體系完整的眾創(chuàng)空間、孵化器、地方研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)。

19.做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬(wàn)人。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)

20.推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)新引領(lǐng)等主題基金投資運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，推進(jìn)容騰5G產(chǎn)業(yè)基金、之江前沿技術(shù)研發(fā)基金、海通并購(gòu)基金等組建及投資落地，積極對(duì)接中電海康、矽力杰芯片、維信諾柔性面板、長(zhǎng)三角數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基金等項(xiàng)目。加快省創(chuàng)新引領(lǐng)基金運(yùn)作，力爭(zhēng)完成10億元的投資布局，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投入30億元以上。爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在我省設(shè)立子基金，探索開(kāi)展科技成果孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)股權(quán)交易、技術(shù)項(xiàng)目并購(gòu)相結(jié)合的科技金融服務(wù)。

21.深化政府采購(gòu)金融服務(wù)。落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)付款制度，推進(jìn)政府采購(gòu)金融服務(wù)深化升級(jí)，積極助力融資暢通工程，努力緩解供應(yīng)商資金難題。推動(dòng)政采云平臺(tái)尋找更多貸款場(chǎng)景，引入更多金融機(jī)構(gòu)，推出更多金融產(chǎn)品，深入推進(jìn)“政采貸”“流水信用貸”“采購(gòu)合同貸”，使信用記錄良好的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)籌集到資金。

22.持續(xù)加強(qiáng)科創(chuàng)型企業(yè)上市培育。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)科創(chuàng)板上市行動(dòng)方案，大力支持科創(chuàng)企業(yè)上市。推進(jìn)科創(chuàng)型上市公司并購(gòu)重組。

23.大力實(shí)施“融資暢通工程”。積極爭(zhēng)取更多投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。完善創(chuàng)新型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)科技金融中介機(jī)構(gòu)的政策支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，推進(jìn)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債，募集資金定向用于支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資，支持科技型龍頭企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)。開(kāi)展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。

24.積極發(fā)展私募金融。積極打造私募基金特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮集聚發(fā)展效應(yīng)，以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)等為集聚平臺(tái)，形成天使基金、創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金及政府產(chǎn)業(yè)基金等多層次私募基金體系。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大投資初創(chuàng)期科技企業(yè)。

六、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

25.深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)深化企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，迭代升級(jí)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)功能，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批竣工驗(yàn)收前“最多80天”改革，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”試點(diǎn)，完善投資項(xiàng)目在線平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能。

26.完善新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策制度。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，健全科技大市場(chǎng)體系，全年技術(shù)交易額達(dá)到800億元，推動(dòng)2000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步深化創(chuàng)新券制度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放，2020年新增創(chuàng)新券發(fā)放額3億元，服務(wù)企業(yè)2萬(wàn)家次。高效落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化首臺(tái)套推廣應(yīng)用機(jī)制，新認(rèn)定省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品200項(xiàng)，新增一批首批次新材料、首版次軟件和浙江制造精品。進(jìn)一步做大做強(qiáng)政采云“制造(精品)館”,貫徹落實(shí)對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品和浙江制造精品等創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)制度。

27.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，打造引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。依托基層行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，持續(xù)深化省品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合維權(quán)援助體系。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑白名單制度，實(shí)施信用懲戒，大幅提升侵權(quán)違法成本。建立領(lǐng)軍企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)制度。

28.開(kāi)展長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。編制長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)浙江省實(shí)施方案，探索建立長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)、跨省市人才評(píng)價(jià)互認(rèn)、“創(chuàng)新飛地”合作共建、創(chuàng)新券通用通兌等機(jī)制，打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

29.高質(zhì)量辦好重大“雙創(chuàng)”活動(dòng)。全省聯(lián)動(dòng)辦好2020年全國(guó)雙創(chuàng)周浙江分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。精心舉辦2020世界青年科學(xué)家峰會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、“之江創(chuàng)客”全球電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，積極搭建項(xiàng)目交流對(duì)接平臺(tái)。指導(dǎo)各雙創(chuàng)示范基地辦好“創(chuàng)響中國(guó)”、“雙創(chuàng)主題日”等各類(lèi)雙創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（來(lái)源：浙江省發(fā)改委）