科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》的通知，全文內(nèi)容如下：

長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案

長三角G60科創(chuàng)走廊包括G60國家高速公路和滬蘇湖、商合杭高速鐵路沿線的上海市松江區(qū)，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉興市、金華市，安徽省合肥市、蕪湖市、宣城市9個市（區(qū)），總面積7.62萬平方公里。為持續(xù)有序推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，以市場化、法治化為導(dǎo)向，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力建設(shè)為支撐，促進(jìn)長三角基層加強合作和跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力打造科技創(chuàng)新策源地，著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，著力打造產(chǎn)城融合典范，著力打造一流營商環(huán)境，形成資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享的協(xié)同創(chuàng)新共同體，建成科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。

（二）戰(zhàn)略定位。

——中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊。以市場化方式加強合作，夯實先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊。積極培育多元化創(chuàng)新主體，優(yōu)化G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源配置，加強改革舉措系統(tǒng)集成、集中落實，形成創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素高效配置、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化的制度體系。

——產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。統(tǒng)籌G60科創(chuàng)走廊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善城市功能，根據(jù)不同城市特點優(yōu)勢發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、城市功能完善的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2022年，科創(chuàng)走廊建設(shè)初顯成效。先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)走在全國前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈一體化布局達(dá)到較高水平，區(qū)域政策制度協(xié)同實施機制基本建立，一批改革創(chuàng)新舉措集中落地，科技創(chuàng)新能力明顯增強，掌握重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)顯著增加。地區(qū)研發(fā)投入強度達(dá)到3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量年均新增100家以上，高新技術(shù)企業(yè)年均新增3000家左右，引進(jìn)高層次人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等各類人才每年不少于20萬人。

到2025年，基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊。區(qū)域政策制度制定實施高效協(xié)同，金融服務(wù)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)高端人才加快集聚，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成若干世界級制造業(yè)集群，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，成為我國重要創(chuàng)新策源地。地區(qū)研發(fā)投入強度達(dá)到3.2%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%。

二、強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，夯實先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸高端服務(wù)業(yè)鏈條，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合，打造產(chǎn)業(yè)升級版。

（一）打造先進(jìn)制造業(yè)集群。堅持市場機制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，聯(lián)合編制先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯位發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)若干具有全球競爭力的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，在重點領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快培育布局量子信息、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、基因編輯等一批未來產(chǎn)業(yè)。

（二）以金融服務(wù)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持符合條件的高成長創(chuàng)新企業(yè)上市融資。依托上證G60創(chuàng)新綜合指數(shù)和上證G60戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)，設(shè)立并做大做強交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品。鼓勵證券服務(wù)機構(gòu)跨行政區(qū)域合作。探索在長三角各股權(quán)交易中心設(shè)立G60科創(chuàng)走廊分中心。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)等輕資產(chǎn)質(zhì)押融資。加快G60科創(chuàng)走廊征信平臺建設(shè)。圍繞研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、大健康等重點領(lǐng)域培育壯大一批服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動形成一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）打造協(xié)同開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。在電信、保險、科研和技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強保稅區(qū)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和信息共享，進(jìn)一步提升貨物、資金、人員流動的自由便利。依托中國國際進(jìn)口博覽會等平臺，提升G60科創(chuàng)走廊進(jìn)出口商品常年展示中心和跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟功能，打造一批進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)。

（四）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮上海龍頭帶動作用，加快建設(shè)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)合作、稅收分享、一體化統(tǒng)計新模式，打造創(chuàng)新政策聯(lián)動區(qū)。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，采取“園區(qū)整合”“一區(qū)多園”“合建園區(qū)”等方式加強合作，整合區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。

（五）推動產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、要素優(yōu)勢，通過跨區(qū)域、多層次的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)配套完善、梯度轉(zhuǎn)移有序的產(chǎn)業(yè)組織體系。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，搭建G60科創(chuàng)走廊要素對接平臺，加強重大創(chuàng)新項目落地的協(xié)同合作。共建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，實現(xiàn)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作和協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，促進(jìn)企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

三、加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共同打造科技創(chuàng)新策源地

強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立健全科技資源共享和協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機制，加速成果轉(zhuǎn)化，顯著提升創(chuàng)新能力。

（六）培育壯大創(chuàng)新主體。建立國家高新技術(shù)企業(yè)在G60科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)互認(rèn)機制，支持高新技術(shù)企業(yè)自由流動。推動落實激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體，支持企業(yè)建設(shè)應(yīng)用導(dǎo)向型基礎(chǔ)研發(fā)機構(gòu)。加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域市場化協(xié)同合作，支持科技型中小企業(yè)做強做大，加快培育壯大以高成長性科創(chuàng)企業(yè)為代表的創(chuàng)新集群。設(shè)立G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新獎，發(fā)揮提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的激勵導(dǎo)向作用。

（七）共同建設(shè)重大研發(fā)平臺。加強安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)G60腦智科創(chuàng)基地、作物種質(zhì)創(chuàng)新與保藏基地建設(shè)，加快提升原始創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，推動跨區(qū)域合作共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)中心。鼓勵國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、高等院校、科學(xué)家和科研團(tuán)隊設(shè)立研發(fā)基地。在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，探索建立投資多元化、運行市場化的新型研發(fā)機構(gòu)。

（八）建立關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制。國家科技計劃優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科研機構(gòu)參加。組織實施G60科創(chuàng)走廊重大科技項目，促進(jìn)央地聯(lián)動和科技資源跨區(qū)域流動，協(xié)同攻關(guān)重大裝備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引和培養(yǎng)關(guān)鍵人才，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)具有自主研發(fā)能力、國際領(lǐng)先的技術(shù)集群，共同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（九）促進(jìn)科技資源開放共享。有效破除制約技術(shù)、成果、人才、資金等創(chuàng)新要素自由流動的體制機制障礙，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動，深化科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認(rèn)互通。加快建設(shè)和優(yōu)化“G60科創(chuàng)云”等一批科技資源共享服務(wù)平臺，通過政府引導(dǎo)與市場運營雙輪驅(qū)動，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等資源開放共享。建立科技計劃項目信息一體化發(fā)布和科技成果共享機制，打造統(tǒng)一的科技項目管理平臺，建立全球?qū)＜屹Y源庫。

（十）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、新型研發(fā)機構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，建立統(tǒng)一的技術(shù)交易市場。鼓勵有條件的地方和單位創(chuàng)建國家級雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、人才資源服務(wù)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果拍賣會、兩院院士走進(jìn)G60等活動，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、項目化。

四、聚焦產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展，共同打造產(chǎn)城融合宜居典范

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市能級，以城市發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市智能化管理水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展。

（十一）健全互聯(lián)互通的綜合交通體系。加快滬蘇湖高鐵、滬嘉城際軌道等工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高速鐵路和城際鐵路有機銜接、便捷換乘。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，增強重要交通節(jié)點樞紐功能，放大同城效應(yīng)，形成要素匯聚、統(tǒng)籌整合、功能互補、輻射帶動的空間布局，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和城市功能融合發(fā)展。

（十二）加強標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的建設(shè)用地管理。鼓勵開展土地審批制度改革探索，大幅縮減審批時限，對產(chǎn)業(yè)集聚度高的區(qū)域合理提高土地利用效率和開發(fā)強度。加大批而未供和閑置土地處置力度，進(jìn)一步盤活存量低效建設(shè)用地，推進(jìn)落實國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的相關(guān)政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的土地配套政策。

（十三）一體推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。聚焦社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新業(yè)態(tài)，提升城市居住品質(zhì)。全面部署IPv6，加快5G商用進(jìn)程，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志解析體系建設(shè)，加強上海松江區(qū)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，構(gòu)建全要素、全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。深化“城市大腦”交通場景應(yīng)用，利用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升高速公路智能化信息水平。

（十四）示范帶動產(chǎn)城融合發(fā)展。依托上海臨港松江科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)、嘉興科技城、合肥濱湖科技城，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)，打造產(chǎn)城深度融合發(fā)展標(biāo)桿。充分發(fā)揮產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)引領(lǐng)作用，復(fù)制推廣制度經(jīng)驗，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，留足生態(tài)空間，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，示范帶動G60科創(chuàng)走廊全域形成生態(tài)友好型高質(zhì)量融合發(fā)展新高地。

五、著眼深化改革和優(yōu)化服務(wù)，共同打造一流營商環(huán)境

探索創(chuàng)新改革舉措，優(yōu)化政府服務(wù)管理，合理分配創(chuàng)新收益，持續(xù)提升開放水平，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，加強要素資源配置供給，協(xié)同推動區(qū)域營商環(huán)境提升。

（十五）協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗。建立支持政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，探索出臺政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。深化政府部門和科研單位項目資金管理制度改革，開展科研資金跨區(qū)域使用試點。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點。研究將上海、安徽（合蕪蚌）支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣到G60科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)其他區(qū)域，探索建立改革創(chuàng)新試點示范成果異地復(fù)制推廣機制。

（十六）打造高效便捷統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。深化“放管服”改革，促進(jìn)服務(wù)流程再造、標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)、數(shù)據(jù)匯聚共享，打造區(qū)域一體化企業(yè)服務(wù)平臺。探索試行商事主體登記確認(rèn)制，尊重市場主體民事權(quán)利，對申請人提交的文件實行形式審查。深入實施“證照分離”改革。率先實踐一批營商環(huán)境改革舉措。建立G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)權(quán)交易市場。推進(jìn)市場主體事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境。

（十七）優(yōu)化創(chuàng)新人才工作生活環(huán)境。落實互認(rèn)互通的人才培養(yǎng)評價體系，支持協(xié)同舉辦人才峰會、知名高校招聘會等活動。制定和完善海外人才引進(jìn)政策和管理辦法，對海外科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊成員辦理工作許可、永久或長期居留手續(xù)給予更大便利。建立人才流動機制，對高端人才和緊缺人才實行獎補政策，放寬異地就業(yè)人才在購房、落戶、子女教育等方面的條件，出臺購房、租房優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更具吸引力的人才引進(jìn)環(huán)境。

（十八）建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機制。依托國家知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）城市（區(qū)），建立以快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的區(qū)域聯(lián)動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。建立G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)分中心，聯(lián)合實施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”，加強跨行業(yè)、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，保持對侵權(quán)假冒行為的高壓打擊態(tài)勢。

六、保障措施

（一）加強組織保障。充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨對長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議機制及其辦公室作用，推動落實各項任務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。由科技部牽頭會同有關(guān)部門設(shè)立長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組，統(tǒng)籌本方案的實施。

（二）強化政策支撐。建立多元投入機制，重點支持先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。健全區(qū)域政策協(xié)同機制，加強區(qū)域政策制定、執(zhí)行和評估的銜接。組織開展重大前瞻性課題研究，做好政策儲備。探索建立聯(lián)合招商、資源分享、產(chǎn)值核算、稅收分成等協(xié)同機制。推進(jìn)資源、能耗、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素資源跨行政區(qū)域交易。

（三）建立評估機制。聚焦創(chuàng)新研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新協(xié)作共享等重點領(lǐng)域，建立科學(xué)實用、系統(tǒng)規(guī)范的一體化發(fā)展評估指標(biāo)體系，引入第三方評估，加強動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)評價G60科創(chuàng)走廊建設(shè)情況。

（四）營造良好氛圍。加強宣傳引導(dǎo)，彰顯品牌效應(yīng)和資源集聚能力。創(chuàng)新宣傳方式，提高公眾參與度，營造全社會關(guān)注支持推動G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的濃厚氛圍。

（來源：科技部）