杭州市科技局發(fā)布了關(guān)于公開征求《杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則（征求意見稿）》意見的通知，對執(zhí)行到期的《杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助資金管理辦法》（杭科資 【2020】72號）作了修訂，制定了《杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。全文內(nèi)容如下：

杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則

（征求意見稿）

為貫徹落實《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實施“新制造業(yè)計劃”推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（市委〔2019〕17號）《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（杭政〔2023〕5號）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動杭州總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（杭政辦〔2023〕3號）等，建立科技資源配置績效導向機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力，制定本細則。

一、本辦法所指企業(yè)是指在本市依法登記注冊的、并經(jīng)國家、省市科技部門等認定有效的各類國家、省、市科技型中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、市級總部企業(yè)；財政補助資金是指由市財政科技發(fā)展專項資金安排，用于引導和獎勵企業(yè)增加研發(fā)費用投入的專項補助資金。

二、企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照財政部、國家稅務總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策執(zhí)行的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國家有新的修訂政策依據(jù)，以國家最新規(guī)定執(zhí)行。

三、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對研發(fā)投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過研發(fā)投入增量部分的20%，給予最高200萬元補助。

四、獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來自各級政府部門資助的財政性資金。

企業(yè)應在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費用稅前加計扣除申報，計算財政補助的企業(yè)研發(fā)費基數(shù)以企業(yè)實際申報的加計扣除額為基準。企業(yè)因執(zhí)行不同加計扣除比例的，統(tǒng)一換算年度研發(fā)投入額。

五、獲得企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點發(fā)展智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項目管理規(guī)范，財務核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費用，單獨設立明細賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費用投入應同時在企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)正常反映；前期獲得財政補助資金的企業(yè)，應對市、區(qū)科技局（或由它委托的第三方）組織績效評價、審計調(diào)查予以配合。

（三）企業(yè)經(jīng)營滿兩個完整會計年度以上，研發(fā)投入較上年度增量以稅務加計扣除信息計算。企業(yè)運行正常，經(jīng)濟、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無重大重大違規(guī)和科技誠信事件。

六、企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的重點對象是：

（一）科技型中小企業(yè)

1.符合《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政[2017]115號）規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模條件。其中，企業(yè)資產(chǎn)總額不超過2億元、年銷售收入不超過2億元、職工總數(shù)不超過500人。

2.補助對象為當年研發(fā)投入額較上年增量較大、分組排序居前600位的企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200萬元以上，排序列前200家，規(guī)模以下企業(yè)為增量50萬元以上、排序列前400家。

（二）高新技術(shù)企業(yè)

對國家重點扶持“先進制造與自動化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，按其經(jīng)營規(guī)模，給予分檔補助。其中，經(jīng)營規(guī)模符合科技型中小企業(yè)條件的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補助范圍；經(jīng)營規(guī)模超過科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡稱超規(guī)高新企業(yè)，下同），補助對象為當年研發(fā)投入額較上年增量200萬元以上、排序列前50位的企業(yè)。

（三）市級總部企業(yè)

對研發(fā)領(lǐng)域符合杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、且研發(fā)投入較上年增量200萬元以上、排序列前50位的市級總部企業(yè)，一并納入市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助對象。

七、補助標準。

（一）規(guī)上科技型中小企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬元以上，且在規(guī)上科技型企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中居前200位的科技型中小企業(yè)，按不超過新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元。

（二）規(guī)下科技型中小企業(yè)。對經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年度新增50萬元以上，且在研發(fā)投入增加額排序中居前400位的科技型企業(yè)，按不超過新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助50萬元。

（三）“先進制造與自動化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。對經(jīng)核定的當年企業(yè)研發(fā)投入額較上年新增200萬元以上，且在全市同類企業(yè)研發(fā)投入增加額排序中列前50位的企業(yè)，按不超過新增研發(fā)投入額的20%給予補助，單個企業(yè)最高補助200萬元。

（四）總部企業(yè)。符合補助條件的總部企業(yè)，在按經(jīng)營規(guī)模分別納入市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助的基礎上，按市總部辦對其“星級”評定情況上浮補助標準。其中，評定為“三星級”以上總部企業(yè)，補助標準上浮1個百分點，單個企業(yè)最高補助200萬元。

八、兌付流程

1.市科技局在稅務部門落實研發(fā)費用加計扣除政策及完成上年度企業(yè)匯算清繳基礎上，按照企業(yè)向稅務部門申申報的研發(fā)費用信息，按市科技型企業(yè)較上年研發(fā)投入增量信息等，會同各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補助條件的企業(yè)；會同市、區(qū)統(tǒng)計局對規(guī)上企業(yè)填報企業(yè)研發(fā)投入信息情況進行審核，剔除在企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)未正常填報研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)（尚未納入企業(yè)信息統(tǒng)計體系的小微企業(yè)除外）。

2.按當年財政補助資金預算，測算當年研發(fā)投入財政補助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)投入補助方案，經(jīng)市科技局行政決策向向社會公示。

3.企業(yè)研發(fā)投入財政補助方案在杭州市科技局門戶網(wǎng)站等公示。公示期間，對公示企業(yè)有異議或舉報的信息，由企業(yè)所在區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會同本地財政、稅務、統(tǒng)計等部門進行初查核對。企業(yè)主動放棄補助，應在公示期間，書面致函市、區(qū)科技局。

初查情況統(tǒng)一報市科技局，由市科技局會同市稅務局等部門進行復核。必要時，可根據(jù)實際情況組織專家或委托第三方中介機構(gòu)進行核實。

4.企業(yè)研發(fā)費用投入補助方案確定后，由市科技局補助計劃（資金），會同市財政局下達補助資金。市本級財政補助資金按市數(shù)字化改革要求和涉企資金兌付通道撥付企業(yè)。

九、企業(yè)研發(fā)費用財政補助資金由市本級和區(qū)（縣、市）按現(xiàn)行財政體制共同承擔，分擔比例按市區(qū)財政管理體制調(diào)整實際而調(diào)整。

各區(qū)、縣（市）可在市補助比例基礎上，降低補助基準條件，擴大補助范圍，提高補助標準。

十、獲得財政補助的企業(yè)，應加強對補助資金的使用管理，補助資金應用于企業(yè)持續(xù)開展研究開發(fā)活動。獲得補助的企業(yè)應在次年1月底向市、區(qū)科技部門填報企業(yè)研發(fā)投入財政補助績效調(diào)查表，為市相關(guān)部門開展績效評價提供依據(jù)。

十一、企業(yè)研發(fā)費用財政補助資金管理實行誠信記錄、責任追究機制。對弄虛作假、騙取補助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，市科技局追繳補助資金，將違規(guī)企業(yè)和責任人記錄科技誠信檔案，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

十二、本政策與本市各級其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準。

十三 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日；由市科技局負責牽頭組織實施。

（來源：杭州市科技局）