浙江省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行杭州中心支行于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本的實(shí)施意見》。內(nèi)容如下：

加大資金要素保障力度

認(rèn)真落實(shí)“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用貨幣政策和金融市場(chǎng)工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持資金總量合理增長(zhǎng)。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估（MPA）和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，努力實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下（含）小微企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。

強(qiáng)化貨幣政策工具定向支持

著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大政策工具對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的傾斜力度，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利（SLF）為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“支農(nóng)支小”貸款給予流動(dòng)性支持。落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)利率優(yōu)惠政策，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款利率。優(yōu)化再貸款、再貼現(xiàn)的申請(qǐng)和考核，提高再貼現(xiàn)額度使用率，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。持續(xù)發(fā)揮普惠金融定向降準(zhǔn)政策的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，建立正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放的低成本資金用于普惠金融領(lǐng)域。加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債和小微企業(yè)資產(chǎn)支持證券，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道，降低籌資成本。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)

完善市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按“保本微利”原則確定小微企業(yè)貸款利率，借力定向降準(zhǔn)、再貸款利率下降等貨幣政策降低企業(yè)貸款利率，確保低成本的政策資金惠及實(shí)體企業(yè)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部考核激勵(lì)，疏通內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）和貸款收益單列考核，積極推行小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格專項(xiàng)優(yōu)惠措施。不斷強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的自律意識(shí)，自覺維護(hù)市場(chǎng)利率定價(jià)秩序。? ? ? ? ? ?

降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用

進(jìn)一步落實(shí)“最多跑一次”改革要求，大力糾治中介服務(wù)亂收費(fèi)，推行依清單收費(fèi)，做到“陽(yáng)光收費(fèi)”。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)收費(fèi)的規(guī)范，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)小微企業(yè)申請(qǐng)貸款的抵質(zhì)押物評(píng)估費(fèi)用，合理降低并逐步取消小微企業(yè)貸款配套保險(xiǎn)費(fèi)。加快推進(jìn)抵質(zhì)押品價(jià)值內(nèi)部評(píng)估和優(yōu)質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果的行業(yè)互認(rèn)，積極探索不動(dòng)產(chǎn)抵押登記聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，并督促金融機(jī)構(gòu)將所降低的成本向貸款企業(yè)讓利。

改善和創(chuàng)新普惠金融服務(wù)

積極對(duì)接“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工作，持續(xù)推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、倉(cāng)單、存貨、農(nóng)村“兩權(quán)”、林權(quán)等抵質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)金融扶貧，提高普惠金融服務(wù)可得性。推廣“兩跑三降”普惠金融模式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)，深入貫徹實(shí)施浙江銀行業(yè)“智慧小微”“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“支持青年雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用“跑街”和“跑數(shù)”方式，推進(jìn)擔(dān)保方式、授信方式、計(jì)息方式、信貸產(chǎn)品等綜合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“降門檻、降成本、降風(fēng)險(xiǎn)”效果。

提高貸款審批和發(fā)放效率

支持金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，優(yōu)化信貸審批流程，合理下放審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度，進(jìn)一步縮短審貸時(shí)間。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)安排授信期限和還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，探索通過(guò)“年審制”等方式實(shí)現(xiàn)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用

完善省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金，推進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)與各地政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，撬動(dòng)資金支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。明確政策性融資擔(dān)保和中小企業(yè)信?；稹爸≈ⅰ钡墓δ芏ㄎ?，完善績(jī)效考核機(jī)制，弱化盈利要求，落實(shí)政策性融資擔(dān)保的優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率，減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)，深化銀保合作機(jī)制，降低企業(yè)融資成本。

推動(dòng)發(fā)展直接融資

加強(qiáng)與銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)合作，以多種形式促進(jìn)浙江企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，完善直接債務(wù)融資支持政策，支持符合條件的企業(yè)參與民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資支持工具。支持規(guī)模以上企業(yè)股改上市融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)浙江“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，篩選對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)并購(gòu)金融業(yè)務(wù)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)通過(guò)引入私募股權(quán)投資者、發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債等方式降低企業(yè)杠桿率和融資成本，發(fā)揮省股交中心等區(qū)域性金融市場(chǎng)的作用，拓展小微企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)股改上市融資。

建立分類監(jiān)管評(píng)估機(jī)制

加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)力度，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)在分類監(jiān)管考核評(píng)估中的權(quán)重。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化監(jiān)管措施，定期對(duì)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面掌握小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款的總量、占比、戶數(shù)、利率等信息，對(duì)個(gè)別貸款利率定價(jià)明顯高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)平均水平、下降空間較大的銀行，適當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管工作要求。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化差異化考核和支持機(jī)制，在授信盡職免責(zé)、績(jī)效考核傾斜、利潤(rùn)損失補(bǔ)償?shù)确矫嫱晟苾?nèi)部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主動(dòng)性。

完善地方金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)措施

進(jìn)一步完善在浙金融機(jī)構(gòu)支持浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，適當(dāng)提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域金融服務(wù)的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)貸款的激勵(lì)引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，支持大中型商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款利率；鼓勵(lì)中小地方法人金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持差異化定位和特色化服務(wù)，發(fā)揮支農(nóng)支小金融主力軍作用。

（來(lái)源：浙江省政府）?