為貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》等政策，浙江省將先行開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

2019年12月1日起，在中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作；2020年1月1日起在全省其他地區(qū)（除自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外）推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

二、改革具體任務(wù)和舉措

（一）建立清單動態(tài)管理機(jī)制。

按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理。清單內(nèi)逐項(xiàng)列明單位、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，定期調(diào)整更新并同步向社會公布。2019年版事項(xiàng)清單見閱讀原文附件。

（二）分類推進(jìn)審批制度改革。

1、直接取消審批。對設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批。

2、審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。

3、實(shí)行告知承諾。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾。

4、優(yōu)化審批服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)。

三、配套措施

（一）規(guī)范銜接登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可。省市場監(jiān)管局要梳理經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)表述與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的對應(yīng)關(guān)系，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)逐項(xiàng)明確對應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)使用經(jīng)營范圍規(guī)范表述辦理登記。

（二）強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享。省大數(shù)據(jù)局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐，保障省級有關(guān)部門將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至省公共數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營政府信息（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外）集中共享。

（三）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，各地、各部門要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分別制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管舉措，堅決糾正不批不管、只批不管、嚴(yán)批寬管等問題。

（四）持續(xù)提升審批服務(wù)效能。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，圍繞企業(yè)全生命周期“一件事”改革，著力推進(jìn)涉企“一件事”全流程“最多跑一次”。

（五）強(qiáng)化法治保障。按照標(biāo)準(zhǔn)先定、規(guī)則公平、合理預(yù)期、自負(fù)其責(zé)、事后追懲的原則，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》《國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定目錄》的要求，對照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的調(diào)整情況，及時對已制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的管理制度。

（來源：浙江省人民政府）