浙江省國資委、浙江省科技廳發(fā)布了關(guān)于推進全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見，主要內(nèi)容如下：

一、主要目標

建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的國有企業(yè)創(chuàng)新體系；培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才和團隊，建設(shè)一批重大創(chuàng)新基地和平臺；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標志性成果和戰(zhàn)略性新產(chǎn)品；在若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型國有企業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，為打造高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。2020～2022年，全省國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上。到2022年，全省國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入比重達6%以上，重點制造類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達3.2%以上；累計培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省級以上高能級創(chuàng)新平臺150家以上。

二、重點任務(wù)

（一）支持國有企業(yè)加大科研攻關(guān)力度。支持全省國有企業(yè)積極參與“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大研發(fā)攻關(guān)計劃，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)和新材料科創(chuàng)高地謀劃，在數(shù)字經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧交通、新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥健康等重點領(lǐng)域加大科研攻關(guān)力度。省國資委建立全省國有企業(yè)重點研發(fā)項目庫，實施動態(tài)化管理，并定期跟蹤項目進展，推進項目實施。支持國有企業(yè)申報和承擔省級重大科研項目，省國資委每年從項目庫中遴選推薦10項左右重點研發(fā)項目，經(jīng)省科技廳評審論證后，優(yōu)先給予立項支持。支持龍頭型企業(yè)牽頭承擔國家重點研發(fā)項目、“科技創(chuàng)新2030重大項目”和重大基礎(chǔ)研究項目。支持有能力的企業(yè)與科技部門共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，深化重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）支持國有企業(yè)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。加強對國有企業(yè)建立各類創(chuàng)新基地和平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持國有企業(yè)聯(lián)合高校院所、牽頭或參與重大科研裝置、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，并對外開放和共享創(chuàng)新資源。對成功創(chuàng)建國家重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心的，省財政給予最高3000萬元支持；對認定為省級平臺的，按規(guī)定給予績效獎補。支持國有企業(yè)跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（三）支持國有企業(yè)高水平引才育才。支持國有企業(yè)加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進力度，積極支持申報國家創(chuàng)新人才推進計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、海外高層次人才、省“萬人計劃”等人才計劃，獲得認定的，按規(guī)定給予資助支持。支持國有企業(yè)落實人才認定、工資待遇等相關(guān)政策，加大高層次人才薪酬激勵支持力度。國資部門對企業(yè)新引進高層次特殊人才所需工資額度予以支持；督促企業(yè)落實高層次人才應(yīng)獲得的薪酬、福利等待遇，提供足額的研發(fā)經(jīng)費用于高層次人才組建團隊、承擔科研任務(wù)等。三年內(nèi)新增引進或培育高層次和高技能人才500名以上。

（四）激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入。各級國資、科技部門要全面落實《浙江省全社會研發(fā)投入提升專項行動方案》，督促指導(dǎo)全省國有企業(yè)全面應(yīng)用“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計歸集工作；會同財政、稅務(wù)部門落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)后補助、研發(fā)投入視同畝均稅收等優(yōu)惠政策，增強企業(yè)獲得感。各級國資部門要加強對企業(yè)科技創(chuàng)新的考核引導(dǎo)。在企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度；將重點企業(yè)科技投入指標納入經(jīng)營業(yè)績考核和任期考核指標體系之中。對在科技創(chuàng)新方面取得重大成果的，可在考核中給予加分獎勵。在企業(yè)工資總額管理中，對科技創(chuàng)新予以支持。企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新項目，對效益或工資總額產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)認定后作為特殊事項管理并予以支持。鼓勵企業(yè)用好用足股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等中長期激勵政策，探索虛擬股權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化項目跟投、科技成果作價入股等激勵方式。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得成果后，可按照科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定，對核心骨干人員實施獎勵?？萍汲晒D(zhuǎn)化新設(shè)公司時，經(jīng)批準核心骨干人員可持有成員企業(yè)股權(quán)。

（五）支持國有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。支持國有企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技研發(fā)攻關(guān)計劃，支持符合條件的國有企業(yè)技術(shù)專家進入省科技專家?guī)?，吸收國有企業(yè)專家參與省級科技計劃項目指南編制、評審和驗收。各級國資、科技部門要完善國有企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持國有企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，指導(dǎo)其按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持國有企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，打造一批專業(yè)化眾創(chuàng)平臺，對績效評價優(yōu)秀的國家級眾創(chuàng)空間，按規(guī)定給予補助，更好發(fā)揮國有企業(yè)牽引帶動作用。積極指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深入推進“科改示范行動”，努力以改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力動力。積極培育國有科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持鼓勵國有企業(yè)充分利用混合所有制的機制靈活優(yōu)勢，投資與主業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮國有資本的培育、引領(lǐng)、帶動作用。

（六）支持設(shè)立國有企業(yè)創(chuàng)新投資基金。鼓勵和支持有條件的國有企業(yè)聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)、社會資本，成立一批專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持國有企業(yè)申請國家成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和省創(chuàng)新引領(lǐng)基金，通過市場化方式支持科技創(chuàng)新項目建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵國有企業(yè)通過其控股上市公司并購產(chǎn)業(yè)基金項目，提速國有資產(chǎn)證券化進程。

（七）支持國有企業(yè)深化科技合作。支持國有企業(yè)參與引進大院名校戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研機構(gòu)、跨國公司、軍工單位合作，加快引進一批高層次人才、先進技術(shù)及成果。支持國有企業(yè)參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，積極融入長三角科技創(chuàng)新一體化，與“一帶一路”沿線國家、長三角有關(guān)省市開展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的科技合作。支持國有企業(yè)主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并購重組海外高技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批聯(lián)合研究中心、國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心，提高全球創(chuàng)新資源配置能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動。各級國資、科技部門要把促進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作擺上重要議事日程，建立完善定期會商工作機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享機制，共同組織企業(yè)開展培訓(xùn)、考察等活動。圍繞確定的目標任務(wù)，明確時間表和路線圖，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）扎實推進三服務(wù)工作。按照“始于需求、見于行動、終于滿意”的要求，充分發(fā)動各級國資、科技干部深入國有企業(yè)開展“三服務(wù)”活動。創(chuàng)新服務(wù)機制，建立重點企業(yè)、重點項目結(jié)對聯(lián)系制度，采取線上線下多種方式，整合各種資源力量，為企業(yè)提供精準高效服務(wù)。

（三）加強監(jiān)測分析和總結(jié)宣傳。各級國資、科技部門要加強對國有企業(yè)創(chuàng)新動態(tài)和重要指標的監(jiān)測分析工作，及時總結(jié)涌現(xiàn)出來的新典型、新做法、新機制和新模式，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例和經(jīng)驗，營造良好工作氛圍。

（四）完善激勵和容錯機制。樹立正面激勵導(dǎo)向，寬容改革創(chuàng)新失誤。采取市場化方式，進一步探索豐富對企業(yè)創(chuàng)新骨干的中長期激勵制度。貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求和《關(guān)于完善全省國有企業(yè)干部職工改革創(chuàng)新容錯糾錯機制的指導(dǎo)意見》等文件精神，對國有企業(yè)因創(chuàng)新發(fā)展而造成損失的，在決策與實施程序合規(guī)、履行盡職勤勉責任的情況下，可適用容錯機制。

（來源：浙江省科技廳）