杭州市科技局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的通知，經(jīng)杭州市碳達(dá)峰領(lǐng)導(dǎo)小組審議后印發(fā)。全文內(nèi)容如下

杭州市科創(chuàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記作出的“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”重大宣示，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委、市政府總體部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，特編制本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)布局、前瞻引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、融合轉(zhuǎn)化，發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國體制和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、百姓生活“四個(gè)維度”和碳總量、碳強(qiáng)度、能源總量、能源強(qiáng)度“四個(gè)指標(biāo)”，聚集綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，搶占“碳達(dá)峰碳中和”技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量引領(lǐng)支撐我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（二）基本原則

前瞻引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。系統(tǒng)布局，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞重點(diǎn)要點(diǎn)揭榜掛帥，開展核心技術(shù)攻關(guān)。試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)。充分發(fā)揮試點(diǎn)先行作用，點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌部署。

（三）主要目標(biāo)

打造三大科創(chuàng)高地和搶占“碳達(dá)峰碳中和”技術(shù)制高點(diǎn)是我市科技創(chuàng)新工作的重中之重。行動(dòng)方案圍繞“四個(gè)創(chuàng)新”，面向能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域，構(gòu)建我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

——關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施碳達(dá)峰關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專題。瞄準(zhǔn)世界前沿，強(qiáng)化零碳、低碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存（以下簡(jiǎn)稱“CCUS”）、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)5-10項(xiàng)。

——高端平臺(tái)體系創(chuàng)新，把布局建設(shè)碳達(dá)峰技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)列為市技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)主要領(lǐng)域。聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負(fù)排放技術(shù)研究方向，支持西湖大學(xué)牽頭建設(shè)能源與碳中和省實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)20家市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建省創(chuàng)新聯(lián)合體，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的低碳技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)競(jìng)相匯聚，實(shí)施領(lǐng)軍人才引育專項(xiàng)。力爭(zhēng)引進(jìn)10名以上低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才，培育和引進(jìn)5個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，實(shí)施低碳技術(shù)示范工程。建設(shè)1家以上以“率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展”為主題的省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，培育250家高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)推廣1000項(xiàng)綠色技術(shù)和產(chǎn)品。

到2025年，初步構(gòu)建我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占“碳達(dá)峰”技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量支撐我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。到2030年，著眼碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，搶占“碳中和”技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量支撐我市實(shí)現(xiàn)碳中和。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新攻關(guān)

圍繞六大領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界前沿，強(qiáng)化零碳、低碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批以“碳中和”為專題的市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按照《杭州市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號(hào)）給予支持，對(duì)碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，重點(diǎn)突破可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)5-10項(xiàng)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所與六大領(lǐng)域的企業(yè)合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

圍繞六大領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施上下游協(xié)作、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有較大市場(chǎng)前景的攻關(guān)項(xiàng)目，以企業(yè)為主承擔(dān)的市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，按照《杭州市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號(hào)）給予支持，市科技專項(xiàng)資金按不超過該項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入、并經(jīng)驗(yàn)收意見核定研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額的20％給予后補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過500萬元。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

為激勵(lì)六大領(lǐng)域低碳創(chuàng)新，鼓勵(lì)我市單位申報(bào)承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，按照《杭州市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號(hào)），市科技經(jīng)費(fèi)予以資助配套，按我市承擔(dān)項(xiàng)目單位實(shí)際獲得國家、省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況給予配套（分擔(dān)）補(bǔ)助。其中,單個(gè)項(xiàng)目要求市配套(或分擔(dān))補(bǔ)助資金超過500萬元、或情況特殊的項(xiàng)目,由市科技局、市財(cái)政局會(huì)商后,報(bào)告市政府確定配套(或分擔(dān))補(bǔ)助方案。

（三）建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)

圍繞六大領(lǐng)域，聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負(fù)排放技術(shù)研究方向，支持西湖大學(xué)牽頭建設(shè)能源與碳中和省實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，符合條件的，按《杭州市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（杭科合〔2018〕8號(hào)）給予支持，對(duì)平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)的設(shè)備投入，給予30%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)其開展的服務(wù)，以創(chuàng)新券的形式鼓勵(lì)平臺(tái)服務(wù)相關(guān)企業(yè)。

（四）培育低碳科技企業(yè)

圍繞六大領(lǐng)域，組織推薦企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹計(jì)劃等，切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育國家高新技術(shù)企業(yè)250家，建設(shè)20家市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。

（五）引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)

圍繞六大領(lǐng)域，力爭(zhēng)引進(jìn)10名以上低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家，培育和引進(jìn)5個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

（六）實(shí)施低碳示范工程

建設(shè)以“率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展”為主題的省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)1-2家。

落實(shí)國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，開展高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范，踐行綠色發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展投入，支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政策統(tǒng)籌

制定碳中和發(fā)展專項(xiàng)政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金使用，加大對(duì)低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)資金支持力度。在專項(xiàng)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、揭榜掛帥、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大戰(zhàn)略決策中充分重視低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全碳達(dá)峰碳中和工作制度，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門、地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，將碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案相關(guān)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

（三）壓實(shí)責(zé)任分工

建立各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)度反饋機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，圍繞各項(xiàng)任務(wù)分工有序推進(jìn)，不折不扣抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)省市區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，設(shè)立專班，分步分期制定行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)低碳節(jié)能創(chuàng)新發(fā)展工作統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各區(qū)（縣、市）落實(shí)屬地主體責(zé)任。

（來源：杭州市科技局）